“十四五”时(shi)(shi)期(qi)（2021-2025）是中(zhong)国特色社会(hui)主义进(jin)入新(xin)时(shi)(shi)代(dai)、开启全面建设(she)社会(hui)主义现(xian)代(dai)化国家新(xin)征程的(de)第一个五年规划时(shi)(shi)期(qi)，也是九(jiu)(jiu)里(li)(li)亭(ting)(ting)街道(dao)(dao)(dao)立足(zu)于产城(cheng)融(rong)合(he)(he)示(shi)(shi)范片区(qu)定位，加快经济转型升级，深(shen)入推(tui)进(jin)城(cheng)市有(you)机更(geng)新(xin)实践区(qu)、创新(xin)社会(hui)治理示(shi)(shi)范区(qu)建设(she)，基本建成现(xian)代(dai)化九(jiu)(jiu)里(li)(li)亭(ting)(ting)的(de)新(xin)时(shi)(shi)期(qi)。根据区(qu)委(wei)、区(qu)政(zheng)府工(gong)作部署，在九(jiu)(jiu)里(li)(li)亭(ting)(ting)街道(dao)(dao)(dao)党(dang)工(gong)委(wei)的(de)领(ling)导下，结合(he)(he)街道(dao)(dao)(dao)发(fa)展实际，制定《松江区(qu)九(jiu)(jiu)里(li)(li)亭(ting)(ting)街道(dao)(dao)(dao)国民经济和(he)社会(hui)发(fa)展第十四个五年规划纲要》，作为指(zhi)导九(jiu)(jiu)里(li)(li)亭(ting)(ting)街道(dao)(dao)(dao)未来五年发(fa)展的(de)行动纲领(ling)。
第一章 发展的新起点和新形势
一、“十三五”回顾
2015年(nian)7月15日，根据市委“1+6”、区(qu)委“1+10”文件关于创(chuang)新(xin)社(she)会(hui)治理加强基(ji)层(ceng)建(jian)设(she)的(de)(de)(de)要求，九(jiu)里(li)(li)(li)亭街(jie)(jie)道应运而(er)生(sheng)。九(jiu)里(li)(li)(li)亭街(jie)(jie)道自成(cheng)立至今(jin)正好与“十(shi)三五(wu)(wu)”时(shi)期同步(bu)。总的(de)(de)(de)来看，“十(shi)三五(wu)(wu)”时(shi)期是九(jiu)里(li)(li)(li)亭街(jie)(jie)道发(fa)(fa)(fa)展不平(ping)凡的(de)(de)(de)五(wu)(wu)年(nian)。面对人口多(duo)、底子(zi)薄、历(li)史遗(yi)留难题多(duo)的(de)(de)(de)现状，九(jiu)里(li)(li)(li)亭街(jie)(jie)道着眼需求导向、目(mu)标导向，坚持(chi)以人民为中心，逐步(bu)完善城市基(ji)础设(she)施，全力推(tui)进(jin)经(jing)济(ji)社(she)会(hui)发(fa)(fa)(fa)展。经(jing)过街(jie)(jie)道上(shang)下的(de)(de)(de)共(gong)同努力，九(jiu)里(li)(li)(li)亭经(jing)济(ji)社(she)会(hui)发(fa)(fa)(fa)展总体平(ping)稳，公共(gong)管理、公共(gong)安全、公共(gong)服务得到(dao)长足发(fa)(fa)(fa)展，“十(shi)三五(wu)(wu)”规(gui)划各项目(mu)标和任务全面超(chao)额完成(cheng)，为“十(shi)四五(wu)(wu)”乃至更长远的(de)(de)(de)全面、协调、可持(chi)续(xu)发(fa)(fa)(fa)展奠(dian)定了扎实(shi)基(ji)础。
1、培育经济新业态(tai)，推动高(gao)质(zhi)量发(fa)展(zhan)
经济发展平稳有序。2020年(nian)，九里亭实现地(di)区生产总(zong)值31.25亿元(yuan)；2020年(nian)地(di)方(fang)财(cai)政(zheng)收入4877.1万元(yuan)，同期增长 91.7％。2017——2020年(nian)12月累计完成固定资产投资367316万元(yuan)。街(jie)道成立(li)硕亭经济小(xiao)区和(he)优化营(ying)商环境(jing)办公室，强(qiang)化经济职能。以(yi)硕亭经济小(xiao)区为抓手，积极参(can)与G60科创走廊建设。通过招商引资，盘活地区经(jing)济(ji)资源，提升地区经(jing)济(ji)品质。通过优化营(ying)商(shang)环(huan)境办(ban)公室加(jia)强对经(jing)济园区和各(ge)类市场主体的协(xie)调、服(fu)务等(deng)工(gong)作(zuo)，细(xi)化落(luo)实服(fu)务经(jing)济、服(fu)务企业(ye)相关(guan)举措(cuo)。通过完善经(jing)济工(gong)作(zuo)机(ji)制，夯实工(gong)作(zuo)基(ji)础(chu)，有(you)(you)力有(you)(you)序推进各(ge)项(xiang)经(jing)济工(gong)作(zuo)开展(zhan)。
产业结构加速升级。“十三五”时期，重点围绕招商引资，加快推进产业升级，产城融合稳步提升。金地广场购物中心入驻一批松江“首店”、网红店，街道商业品质有效提升。九里工坊文创园区一、二期完成招商90%以上，引进企业和个体创业者约200家。九亭中(zhong)心商务楼宇承载(zai)创新创意、设计研发、总(zong)部经济新(xin)势(shi)力。旅游项(xiang)目建设不断优化，商务旅游体验不断提(ti)升。加强对(dui)商务楼宇(yu)及产(chan)业(ye)转型(xing)地块企(qi)(qi)业(ye)准(zhun)入的评审工作，严把(ba)准(zhun)入关。通过(guo)对(dui)入驻(zhu)企(qi)(qi)业(ye)资质提升(sheng)和(he)注册、税收(shou)双落(luo)地的落(luo)实，促进产(chan)业(ye)转型(xing)升(sheng)级。
营商(shang)环境不断优化。成立街道优化营商环境领导小组，着力引进先进管理经验和经营模式，强化重点领域精准招商，夯实“店小二”服务。实行领导班子联系服务企业制度，对“四上”企业、园区管理公司和主要服务业企业进行重点走访。街道现有高新技术企业11家，市级“专精特新”3家,区级“专精特新”1家。试点引入专业第三方会计代理和企业注册服务公司，为小微企业提供便利。同时持续推进质量、科创等方面工作，夯实“店小二”企业服务，提升辖区企业获得感和满意度。
2、城市有机更新加快推进，促进品质“提档升级”
坚持城市规(gui)划(hua)引领。2015年7月街(jie)道(dao)成立即启(qi)动(dong)总规(gui)(gui)修编，期(qi)间就公(gong)共(gong)服务设施(shi)、教育设施(shi)及公(gong)共(gong)绿(lv)化等方(fang)(fang)面不(bu)断(duan)优(you)化调整(zheng)。街(jie)道(dao)整(zheng)单元(yuan)控制(zhi)性详(xiang)细规(gui)(gui)划调整(zheng)方(fang)(fang)案、综(zong)合交通规(gui)(gui)划、亭知路道(dao)路景观综(zong)合提升规(gui)(gui)划和街(jie)道(dao)排水规(gui)(gui)划已(yi)于“十三五”期间完成(cheng)方(fang)案编制。另外，完成(cheng)了以杜巷小区为核心的“15分钟(zhong)社区生活圈”规(gui)划(hua)，并推进各(ge)类规(gui)划(hua)方(fang)案落(luo)地。
补齐基础设施短板。围绕完善(shan)城(cheng)市(shi)基础(chu)设施建设，推进(jin)城市有(you)机更新，实现城市功能整体跃升。“十三五”期间，街道共有18个项目纳入市区两级基础设施建设项目库。其中有关于出(chu)行的道路交通建设，有幼(you)儿园、小学(xue)等基础(chu)教育设施，有(you)动迁(qian)安置房、养老院、社区卫生服务项(xiang)目等民生服务设(she)施，也有九里亭公园等休闲娱乐场(chang)地建(jian)设，目前大部分项目都已按照原计划(hua)完工。已(yi)建成智慧微菜(cai)场11家。
拓展城市发展空间。“十三五”期间，积极稳妥推进农民宅基地的动拆迁工作，214户(hu)遗(yi)(yi)存宅(zhai)基(ji)(ji)腾地(di)搬迁(qian)项目(mu)已签约拆(chai)除(chu)203户(hu)，完(wan)成(cheng)率94.8%。影响涞坊(fang)路东延伸工(gong)程道路施工(gong)的(de)22户(hu)宅(zhai)基(ji)(ji)全部动迁(qian)拆(chai)除(chu)，完(wan)成(cheng)北部商务(wu)区收储(chu)项目(mu)动迁(qian)拆(chai)除(chu)工(gong)作，完(wan)成(cheng)沪(hu)亭北路14年滞留户(hu)动迁(qian)工(gong)作，完(wan)成(cheng)上海绿庭房产及上海奥林匹克房产开发商遗(yi)(yi)留宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)项目(mu)动迁(qian)工(gong)作，完(wan)成(cheng)9号线4号口社(she)会公共停车场和(he)公交(jiao)枢纽项目涉及清(qing)拆(chai)工作。加强统筹提高土地储备工作实效，开展九里亭街道北部商务区3个地块、秀浜地区7个地块及涞坊路医院、涞坊路菜场的土地收储工作，总面积约440亩。实施生态廊道土地减量化项目，位于嘉金高速东侧、沪松公路北侧、蟠龙塘西侧、涞寅路南侧，共立项2个批次，共计立项面积60760平方米，折合91亩，预计新增耕地89亩。
3、城市(shi)精细化管(guan)理(li)持续(xu)深化，创(chuang)新(xin)(xin)社会治理打造(zao)新(xin)(xin)格局
党建引领(ling)作(zuo)用有效发挥。建立落(luo)实“不忘初心、牢记(ji)使(shi)命”主题(ti)教育(yu)长效机制(zhi)，深(shen)入(ru)开展(zhan)“四(si)史(shi)”学习教(jiao)育。充分(fen)发挥在街道党工委领(ling)导下行政党组和(he)社(she)区(qu)党委(wei)“1+2”体制功能，形成条块结(jie)合、资源共享、优势互补、共驻(zhu)共建的(de)社区党建(jian)工(gong)作新格(ge)局。构建(jian)区(qu)域化党建(jian)工作平(ping)台(tai)，落实(shi)街道区(qu)域化党建(jian)工作联席会议工作制(zhi)度。以提(ti)升组织力为重点(dian)，全面(mian)提(ti)升基础(chu)党建工作质(zhi)量。以企业组织构建推动组织覆盖、资源集合，聚焦商业广场、商务楼宇、“两新”企业，做到党组织应建尽建。“十三五”期间共组建(jian)各类基层党组织44个(ge)，发展(zhan)党员92名。顺利完成各(ge)类基(ji)层(ceng)党(dang)组织换届选举工作。积极推进党群中心、九里工坊等17个党群服务站、26个党建群服务点的翻牌升级工作，实现党群服务阵地全覆盖。持续选(xuan)育管(guan)用高素(su)质(zhi)专(zhuan)业(ye)化(hua)干部，“十三五”期间共提任58名科(ke)级(ji)及相当科(ke)级(ji)干部，进一(yi)步配齐配强(qiang)干部队伍，常态(tai)化开展各类培(pei)训，全面提升干部队伍能(neng)力水平(ping)。
城市管理水平(ping)进一(yi)步提(ti)升。健全组织架构，分解落实责任。成立街道安委会、食药安委、防汛指挥部等机构，进一步明确各职能部门单位职责。加强城市运行安全和安全生产执法检查工作，针对“居改非”、“三合一”、瓶装液化气罐、地下空间等进行了全面排查整治，对安全隐患“零容忍、严执法、重实效”。每个居委会建立微型消防工作站。新建食品药品科普站，将日常餐饮经营单位排摸监管工作下沉19个工作站，形成长效机制。扎实推进生活垃圾分类减量工作,25个(ge)居民区(qu)、60家企事业单位(wei)、1000家沿(yan)街商铺实现垃圾(ji)分类全覆盖，全面(mian)完(wan)成垃圾(ji)房(fang)改造工作(zuo)，提升(sheng)硬件功能，在无垃圾(ji)房(fang)的小区(qu)设置智能装配式垃圾(ji)房(fang)10个(ge)。引入专业作(zuo)业单位(wei)提供“两网融合(he)”服务。作(zuo)为松江区城市运行中心建设的试点单位之一，着力推行城市运行“一网统管”。城运平台1.0版已上线运行，现有222个政务微信账号(hao)，覆盖(gai)街(jie)道(dao)主(zhu)要职能(neng)部门和(he)居(ju)委会，推动辖区基础数据汇集融合(he)，接入(ru)公共视频230路，探索建立联勤联动的处置机制。将街(jie)道(dao)精细化管理、街(jie)道(dao)自(zi)助巡(xun)防等作为“一网统管”特色项目纳入到平台中。加强网格化闭环管理，规范12345市民服务热线操作流程，2020年城(cheng)运平(ping)台(tai)结(jie)案率100%。
社(she)会治理(li)创新(xin)有序推进(jin)。完善居民区治(zhi)理体系，建立(li)健(jian)全自治(zhi)共治(zhi)运行机制，努力形成(cheng)街道特色(se)的社会治(zhi)理新格(ge)局。在全区首推“居民区工作十项制度”并初见成效，探索制定“业委会工作十项制度”及酬金制物业管理模式，有效处理 “三驾马(ma)车”之间的关系。召开两(liang)届(jie)社区(qu)代表大(da)会，实现社区事务共商共议。推进居委会规范化建设示范创建工作，9家单位获评松江区居委会规范化建设3A级示范点。通过推进居民区自治项目化运作，共计扶持自治项目45个。加强社会组织服务中心阵地建设。成立全区首家社区基金会，举办第一届社区公益创投大赛。
区域生态环境显著改善。“十三五”期(qi)间(jian)，共拆除违法建筑283439.225平方米，其中销库面积235581.78平方米；整治违法经营1180户；整治违法居住2500户5338间11608人；拆除违法广告1065块10223.3平方米。大力整治群租，共整治群租3245户（其中自行整改603户），清退群租人员4866人，创建无群租小区5个；整治居改非367户（其中自行整改47户）。充分挖掘空地资源，打造城市新亮点。街道新建5处花园，总面积达到5.8万(wan)平方米(mi)，在道路口和小区周围新增8处绿地，共计39077.9平方米。做好公共区域内雨污水纳管规划、建设、改造工程。完成20.389公里污水、31.987公里雨水管网清理和雨污水紧急情况抢修，累计新建雨水管道12.432公里，污水管道5.455公里。完善河长制，通过河道蓝线拆违、企事业单位和住宅小区雨污分流改造、新建市政污水管道、建设78座截污井、疏浚河道（6条8430米）、水生态修复等手段，基本消除22条河道黑臭现象。开展消除劣V类水体三年行动计划，全面消除辖区河道劣V类水质。加强河道养护，实现水清、岸洁、地绿，全面改善河道水质和周边环境。
4、着力(li)完善民(min)生(sheng)保障，切(qie)实(shi)加强公共服务
民(min)生福祉持续改善。“十(shi)三五”时期，共新(xin)增就业岗位1316个，完成指标的102.75%。社会救助不断加大，对辖区内42户64名最低生活保障、重残无业等救助对象，1056名支内回沪对象做好常态化生活补贴。社区事务受理中心自实行“全年无休、全市(shi)通办”以来，窗口受理量达355750人次。设立长三角“一网通办”服务专窗，开通13个通办事项。建设街道综合为老服务中心；新建及改造五洲云景等12个老年活动室，新建亭汇等10个睦邻点；开展各类为老助老服务5800余(yu)人次(ci)。成立九里亭街(jie)道残疾人联合会，做好辖区内315名残疾人一人一档工作，严格落实日常生活补贴发放工作。全面推动“双拥”各项工作开展，按时发放重点优抚对象定期优抚金和生活补助，定期走访慰问三属、老复员军人、现役军人, 完善街道、社区两级(ji)退役(yi)军(jun)人(ren)服(fu)务站(zhan)硬(ying)件、软件设施，扎实做好武装、民防、残联、红十字(zi)、慈善、科普等各项工作。
社会(hui)事业全面发展(zhan)。助力松江成功创建(jian)全国文明城(cheng)区。开展新时(shi)代文明实践分中心及站点建(jian)设(she)。推进未成年人思想道德(de)建(jian)设(she)工作。“十三五”时期，加大教育基础(chu)设施建设力度，新(xin)建(jian)九谊幼儿(er)园，九亭小学扩建15764平方米。新建街道社区文化活动中心，举办各类演出、活动400余场，服务居民16万余人次。培育扶持街道合唱、舞蹈、沪剧、民乐、走秀、气排球、彩巾操、风筝等优秀文体团队，在区级、市级、国家级比赛中屡获佳绩，其中彩巾操团队连续五年在市级彩巾操比赛中获得一等奖。培育社区群众文体团队200余个，组织开展百姓明星评选、文化团队社区巡演、“一居一品”、“一(yi)街一(yi)镇一(yi)品(pin)”、太极拳展演等各类文体活动600余次。新建新漕泾、横泾河、金地广场西侧以南健身步道，加强健身设施新改建和监管维护。成功举办街道第一届、第二届文化艺术节和街道第一届社区运动会。
取得新冠(guan)肺炎疫情防控(kong)人民(min)战争的阶段性成果。成立疫情防控工作领导小组、商业街区防疫小组，实施领导班子联系基层专项工作机制。街道机关及事业单位39名工作人员下沉基层，协助各居民区做好口罩预约、居民联系告知、出入凭证发放、快递分发等工作。街道各居民区党组织积极发挥战斗堡垒作用，通过党建引领“三驾马车”，发动居委会、物业、业委会、志愿者等多方力量参与，严格落实全封闭式管理防控措施。取得阶段性防控成果。提高爱国卫生工作质量，引进社会力量参与专业防治病媒生物。推进健康生活方式行动，形成“1+1+1”工(gong)作机制，即1个(ge)健(jian)康自管(guan)小组(zu)、1个(ge)健(jian)康场(chang)所(suo)、1个(ge)健(jian)康促进(jin)示范点建(jian)设。加(jia)大无证行医(yi)排查，积极(ji)配(pei)合卫生监督所(suo)，在辖区内广泛排查无证行医(yi)点。
平(ping)安建设基础不断夯实。针对街道建立初期社会面治安情况不佳、案发率居高不下的严重治安问题，加强社会治安面防控，坚持以打开路，深入开展“扫黑除恶”专项斗争。大力推进“雪亮工程”和智能安防建设，通过科技安防智能化建设，真正实现一体化运作、实体化运行。“十三五”期间，街道小区入室盗窃案发率下降90.8%，三车盗窃案发率下降92.1%，各类治安乱象得到有效整治，社会面治安情况显著改善。以街道综治中心为主导，加强问题隐患排查常态化，全面深化改进街道矛盾纠纷化解调处机制，加强基层群防群治和基层综治队伍建设，发挥平安志愿者队伍作用，广泛动员社会力量，完善辖区各小区平安联创中心建设。落实领导接访和第三方参与机制。“十三五”期间妥善处置来信来访1190件，帮助422余人次的农民工解决欠薪1400多万元。加强“两个实有”人口管理，创新来沪在松人口服务管理机制，筑牢街道平安建设基础。顺利完成三届“进博会”、党的十九大、新中国成立70周年、全国“两会”等重要会议、重大活动期间安保维稳工作，保障了街道各项工作稳(wen)定(ding)有序(xu)推进。
政(zheng)府自身建设不断加强。深入(ru)学(xue)习贯彻党的十九大、十(shi)九届一中(zhong)、二中、三中(zhong)、四中、五中全会精神，提高公务人员专业水平和履职能力。自觉履行“一岗双责”，坚决落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。严格落实全面从严治党“四责协同”机制，成立延伸巡察工作小组，推进监察巡察职能向基层延伸。严格落实“三重一大”制度，坚持民主集中制，不断增强科学执政能力。深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系，加快法治政府建设。全面落实保密工作要求，认真做好政务公开，强化档案管理，推进信息化建设。自觉接受人大、政协监督，完成代表建议、政协提案和人大代表进选区意见建议的办理和答复工作。强化正风肃纪，坚持廉洁从政。采取“四不两直”方式开展务实调研，大力精简文件、会议，统筹规范督查考核工作，实现督查提质增效和减轻基层负担并举。严肃财经纪律，规范经费使用，全面加强预算绩效管理，加大审(shen)计监督(du)力度，严守(shou)廉洁从政各(ge)项规定，做到干部清正(zheng)、政府清廉、政治清明。
二、未来五年的(de)发(fa)展形(xing)势(shi)
当前，九里亭正处(chu)于产(chan)业转型的(de)突破期、城市功能的(de)提升期、社会治理(li)的深化期、生态环境的(de)巩固期。独特的地理位置、便利的交通枢纽，高素质的人口结构，都为九里亭未(wei)来五年(nian)发(fa)展提供了坚实(shi)支撑。“十四五”时期，是全面(mian)推进城市有机更新实践区和创新社会治理示范区的关键时期，发展(zhan)形势稳步向好。
未来五年，九里亭街道将(jiang)持续(xu)坚持和践行以人民为中心的发(fa)展(zhan)理念，着力聚焦优化营商环(huan)境(jing)、城市有机(ji)更新(xin)和社会治(zhi)理创新(xin)，全(quan)面(mian)推进(jin)经济社会发(fa)展(zhan)提质增效，进(jin)一步(bu)满足社区居民的获得感和满意度。
首先，在服务经济方面。“十四五”时期，九里亭街道坚持“做好管理者、搭建好平台、做好店小二”的定位，随着营商环境的不断改善和招商引资力度的不断加强，企业的质量和数量将得到显著增加，经济总量将不断扩大，一批“四新经济”的创新型企业将脱颖而出，基本成为松江区东北部高端商业商务中心。
其次，在城市有机更新方面。“十四五”期间，九里亭动迁腾地工作全面完成，养老院、动迁安置房和社区卫生服务中心全面建成并投入使用。道路、雨污水管网、公园绿地等公共基础设施趋于完善。北部商务区和秀浜地块将得到全面的开发建设，城市的品质将更高更美，居民宜居宜业的生活环境将大为改善，产城融合的格局基本形成。
再次，在社会治理创新方面。“十四五”期间，九里亭各居民区在党建引领的带动下，社区自治共治的治理机制将不断得到深化，城市精细化治理和“一网统管”的治理成效进一步增强，城市“智治”将成为社会治理的主要举措。特别是随着社区动员力度的持续加大和社区居民参与社区建设的意识不断增强，社区自治共治的品牌度、影响力将显著提高，逐步形成以制度为基础的共建共治共享的规范化治理势态。
当然，未来(lai)五年的(de)发(fa)展，九里亭街道的(de)发(fa)展也面临(lin)着不(bu)少的(de)挑战，主要体(ti)现(xian)在社区管理的(de)长效性(xing)和社区服务的(de)有效供(gong)给(ji)方面。从街道人口情况看，截止2020年12月底，街道实有人口总数110908人，其中户籍人员27166人，来沪人员78090人，境外人员5652人。随着经济社会的发展和外来人口的流入，预计“十四五”期间，街道区域的人口将会控制在12万人左右。未来五年，在社区管理上，要继续关注小区停车难、小区业委会与物业管理矛盾等问题。在社区服务方面，要着重关注“一老一小”，即老人养老和子女入学将成为重点关注问题，要加大供给力度，满足社区居民日益增长的生活需求。
另外，十四五时期，“服务型政府”建设将成为主要命题，法治政府、法治社会一体建设的要求也达到了历史新高度。这要求街道进一步优化服务举措，为居民提供更加便捷、更加高效的服务质效；同时要坚持依法治理，树立总体安全观，做到稳定和发展两手抓、两手都要硬，围绕推进治理体系和治理能力现代化，全面提高街道辖区居民的安全感和满意度。
第二章 “十四五“规划 新理念引领新发展
一、指导(dao)思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，秉持新发展理念，落实高质量发展要求，更加自觉地把“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念贯彻落实到街道经济社会发展全过程和工作各方面。按照区委、区政府对九里亭街道产城融合示范片区建设的定位，紧紧围绕松江区委“一个目标、三大举措”战略布局，依托长三角G60科创走廊高质量发展优势，抢抓机遇，乘势而为，凝心聚力推动“城市有机更新实践区”和“创新社会治理示范区”建设迈上新台阶。
二、发(fa)展(zhan)目标(biao)
《上海市松江区第十四个五年规划和二〇三五年远景目标规划(hua)纲要(yao)》中(zhong)提出(chu)，在九里(li)亭(ting)等区域(yu)建设产城融(rong)合示范(fan)片区。根据区委、区政府的工作部署和(he)要(yao)求，九里(li)亭(ting)街(jie)道(dao)将积极融(rong)入产城融(rong)合示范(fan)片区建设，以融(rong)合发展理念统(tong)筹(chou)规划(hua)建设和(he)功能布局(ju)，统(tong)筹(chou)好生产、生活(huo)、生态三者关系，从区域规划、产业发展、生态环境、配套服务等方面高起点开局、高标准起步、高质量推进，注重提升城市内涵品质，主动作为、拼搏(bo)奋进，抢抓机遇，争做示范，不断推动“城市有机更新实践区”和“创新社会治理示范区”建设迈向深入，力做松江东北部经济高质量发展、居民高品质生活的先行者和排头兵。要持续深化放管服改革，优化营商环境，打造创新创业生态圈；完善城市基础设施建设，提升公共服务配套水平；创新基层社会治理，补齐民生保障短板。在九里亭“十四五”规划前期研究的基础上，坚持一张蓝图绘到底、干到底，在新的时代坐标中高质量推进“两区”建设，打造设施完备、治理有效、服务便捷、文明和谐、生态优美的宜居宜业环境，让九里亭的发展更符合广大居民对美好生活的新期待。
三、发(fa)展任务
（一）提(ti)升产(chan)业能(neng)级，推进经济(ji)高质(zhi)量(liang)发展(zhan)
发(fa)挥区位(wei)优(you)势(shi)，优(you)化产(chan)业空间布局。以“向东看齐，对标市区”为引领，充分发挥与中心城区毗邻区位和交通优势，主动承接虹桥商务区溢出效应，打造松江区东北部产城融合高端商业商务中心。“十四五”期间，街道要加快布局，持续高标准推进北部商务区地块和秀浜地块项目策划和开发，为产业发展提供新空间。加快形成以九亭中心为核心，以新虹桥企业天地、九润商务大厦、立同商务、歆(xin)翺(ao)文创园等为(wei)依(yi)托(tuo)，企(qi)业总(zong)部集聚，先(xian)进(jin)(jin)制造业和现代服务(wu)业齐头并进(jin)(jin)的发(fa)展(zhan)格局。
优化(hua)产(chan)业(ye)结构，提高(gao)土地产(chan)出效(xiao)益。以“三高一低”为调整目标，通过“腾笼换鸟”优化产业结构，加快推进辖区内现有规划工业仓储用地和工业厂房转型升级。支持“园中园”建设，重塑园区发展环境，丰富提升园区功能内涵，提高园区整体品质，打造标杆性特色产业园区。引进高端信息产业、现代服务业等领域龙头企业，促进相关产业集聚，带动区域经济跨越式发展。
立足产(chan)业优势，大力发展现代服务业。以(yi)现(xian)(xian)代服务(wu)(wu)(wu)业(ye)为经济发展(zhan)新引擎(qing)，坚持招(zhao)大(da)引强，培育壮大(da)现(xian)(xian)代服务(wu)(wu)(wu)业(ye)。提(ti)升(sheng)发展(zhan)商贸服务(wu)(wu)(wu)业(ye)，建立适应(ying)城市功能配(pei)套的商贸服务(wu)(wu)(wu)业(ye)体系，提(ti)升(sheng)生活性服务(wu)(wu)(wu)业(ye)发展(zhan)水平。发展(zhan)以(yi)时尚设(she)(she)计、文化传媒、展(zhan)览展(zhan)示、研发设(she)(she)计等(deng)为代表的文化创意产(chan)业(ye)，形成一批产(chan)业(ye)集(ji)聚、特色鲜明、配(pei)套完善(shan)的文创产(chan)业(ye)集(ji)聚区，持续推进(jin)九里工坊后期建设(she)(she)。
（二）推进城市有机更新，不断提升城市发(fa)展能(neng)级
科学(xue)规划功(gong)能布(bu)局。“十四五”时(shi)期，要(yao)突出规划引领作(zuo)用，推(tui)(tui)进(jin)九里亭城市(shi)功(gong)能布(bu)局。拓展视野、放眼长(zhang)远，以提升(sheng)城市(shi)发展核心(xin)活力(li)和(he)区域影(ying)响力(li)为重(zhong)点(dian)，对(dui)九里亭地区城市(shi)总体规划与控制性详(xiang)细规划明确定位更高要(yao)求(qiu)，推(tui)(tui)进(jin)总规控规的(de)调整，做好(hao)九(jiu)里(li)亭空间生态规划，提升(sheng)城市景观风貌，推进九(jiu)里(li)亭综合交通规划和城市道路全要(yao)素提升(sheng)项目，十四五期间逐步完成辖(xia)区内所有道路的全要(yao)素提升(sheng)。紧(jin)扣九里(li)亭街道(dao)新一(yi)轮城市发展(zhan)需求和发展(zhan)环境，以提升排水标准、优化系统(tong)布局、完善设施功(gong)能为重点，逐步落实九里(li)亭街(jie)道排水系统(tong)专(zhuan)业规划。
完善(shan)城市(shi)公共服务设施。合理配置城市公共服务资源，推进一批学校、道路、休闲娱乐场所等公共服务设施建设，实施雨污水新建及改造项目，切实解决冒溢、排污难等问题。“十四五”期间街道将规划亭盛路二期、滨河路、九杜路拓宽二期等14个(ge)基(ji)础设施建设项目。完成人防指挥所建设。实施秀浜临时截污管道拆除工程、沪亭北路沪松公路污水提升泵站等4个雨污水新建及改造项目。
提升土地储(chu)备工作实效。推进(jin)秀浜区域(yu)城市有机(ji)更新项目、北部商务区土地收储(chu)项目、二条道路(lu)(lu)（涞尚路(lu)(lu)、亭盛路(lu)(lu)）建设项目、生态廊道土地减量化项目4个动拆迁项目。统筹推进九里亭街道北部商务区3个地块、秀浜区域7个地块及涞坊路医院、涞坊路菜场的收储工作，加(jia)快推进蟠龙塘西侧市级生(sheng)态廊道及土(tu)地减量(liang)化项(xiang)目(mu)。
（三）推进社会(hui)治理现代化，创新社会(hui)治理体系
党(dang)建引领社(she)区治(zhi)理(li)。建立健全居民(min)区(qu)党组织领导，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业服务企业和其他各类组织共同参与的基层治理建构，完善党建引领下的自治、共治、德治、法治一体化推进机制，强化党组织的引领作用。深化落实党建引领住宅小区综合治理“2+2”文件，完善业委会工作制度，健全业委会监管(guan)机(ji)制，对(dui)业(ye)委会(hui)筹建、换(huan)届改(gai)选及物业(ye)选续聘加(jia)强监督，进一步创新物业(ye)管(guan)理机(ji)制，探索建立物业公司准入和退出机(ji)制(zhi)，完善信息(xi)发布和价格(ge)协商机(ji)制(zhi)，落实(shi)业主自(zi)我管理主体责(ze)任，着(zhe)力(li)提升区域物业(ye)行(xing)业整(zheng)体服务能(neng)力(li)和监管水平。
完善社(she)区共治(zhi)自治(zhi)机制(zhi)。继续深化居委会规范化建设，完善居民区治理架构。有序引导居民参与自治事务，提高居民自治能力。健全社区代表会议制度，发挥社区专业委员会作用，强化沟通、协商、监督、评议职能，破解社区热点、难点问题。围绕社区工作者职业化、专业化、规范化建设主线，持续发挥“三社联动”原动力激发社区营造活力。深化“社工培力坊”项目，提升社区治理水平。组织动员社区居民广泛参与，培育和凝聚一批有影响力的社区带头人，深化自治项目品牌建设，营造良好的社区自治氛围。建立完善社区民生服务清单，支持社会组织承接政府转移职能。积极培育、发展成熟的备案类社区社会组织，夯实基层治理新格局。
深化精神文明(ming)创建活动。以全国文(wen)(wen)明(ming)(ming)城区创建(jian)和(he)上(shang)海市(shi)文(wen)(wen)明(ming)(ming)社区创建(jian)为抓(zhua)手，推进新时代文(wen)(wen)明(ming)(ming)实践分中(zhong)心建(jian)设。扩大志(zhi)(zhi)愿(yuan)者队伍，常态推进志(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)务项(xiang)(xiang)目，打造(zao)志(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)务品牌。深入开(kai)展(zhan)文(wen)(wen)明(ming)(ming)交通(tong)、文(wen)(wen)明(ming)(ming)旅游(you)、文(wen)(wen)明(ming)(ming)居(ju)住(zhu)、文(wen)(wen)明(ming)(ming)餐饮等专项(xiang)(xiang)活动宣传(chuan)(chuan)，提升市(shi)民(min)(min)文(wen)(wen)明(ming)(ming)素质，倡(chang)导(dao)文(wen)(wen)明(ming)(ming)新风。积极开(kai)展(zhan)市(shi)民(min)(min)修身行动等活动，引导(dao)市(shi)民(min)(min)更好地传(chuan)(chuan)承和(he)弘扬传(chuan)(chuan)统节日和(he)民(min)(min)俗(su)民(min)(min)风。深化未(wei)成年(nian)人思想道德建(jian)设，发挥学生社区实践指导(dao)站的作(zuo)用，抓(zhua)好街道未(wei)成年(nian)人实践基地建(jian)设，打造(zao)一批(pi)学生实践项(xiang)(xiang)目。
（四(si)）提(ti)升(sheng)城市管理水平，提(ti)升(sheng)城市内涵(han)品质(zhi)
“一网统管”提(ti)升城市治(zhi)理能力。依托“一网统管”平台，全面打造智能化、专业化、社会化的安全监管体系。以信息化为载体，持续推进公安、消防、应急、生态、气象等部门信息系统共享共用，强化优势叠加效应，不断优化“一网一平台”建设，推进城市安全运行“一网统管”建设；以智能化为抓手，建立适应新时期要求的管理模式，推广应用智慧交通、智慧消防、智慧用电、智慧电梯等先进技术和高科技智能化专业救援装备，全面推进智能化城市建设，提升城市精细化管理水平。
深化(hua)城市(shi)生态环境(jing)治理。以改善城市生态环境质量为核心，建立常态长效的城市市容环境运行机制及管理平台。完善垃圾分类长效管理制度，探索以“技术+管理”模式实现考核结果实时通报，建立巡检机制。以精品示范小区建设为标杆，2025年力争达到创建精品示范小区100%。继续打造美丽街区建设，“一街一方案”打造九里亭特色街区。提升公共管理能力和水平，建立健全户外广告、店招店牌和景观灯光的建设维护、日常监管和安全管理制度。全面完成公厕改造，提高公厕等级和服务能级。持续稳定改善河道水质，努力创建星级美丽河湖10条段，全面落实河湖长效管理精细化，确保河长制体系职责明确，高效运转，基本实现“河畅、水清、岸绿、景美、怡人”的水生态环境。
筑牢城市(shi)安全(quan)屏障。以扫黑(hei)除(chu)恶专项(xiang)斗争三年工作(zuo)成果为基础(chu)，继续坚(jian)持高压态势，完善(shan)长(zhang)效机制(zhi)，推进扫黑(hei)除(chu)恶工作(zuo)常态化。严(yan)厉(li)打(da)击新型网络犯(fan)罪等各(ge)类(lei)违法犯(fan)罪，加强社会治安面防控(kong)，积极抓好“三防”工作。以增强居(ju)民(min)安全感、满意度为(wei)目标，加快(kuai)推进社会(hui)治理(li)现(xian)代化，强化平安(an)建设基础工作，进一步(bu)完(wan)善综治中心标准化建设，从源(yuan)头上提升维护(hu)社会稳定能力(li)和水平(ping)。提升防(fang)控体系(xi)信息(xi)化(hua)建(jian)(jian)设水平(ping)，推(tui)动(dong)信息(xi)化(hua)智能化(hua)与政(zheng)法综治工(gong)作(zuo)深度(du)融合(he)，实现(xian)突发(fa)问题发(fa)现(xian)、即(ji)时指(zhi)挥调度(du)、快速应急处置(zhi)、矛盾排(pai)查(cha)化(hua)解(jie)，筑牢城(cheng)市安全(quan)防(fang)线(xian)。建(jian)(jian)立会同(tong)工(gong)会、企(qi)业联合(he)会、劳动(dong)监察、网格(ge)中心等多方协同(tong)机制，协调解(jie)决劳动(dong)关系(xi)纠纷，维(wei)护社会和(he)谐稳定。
（五）持续保障和改善民生，不断增进(jin)人民福祉
大力发展社(she)会事业。完善居民健身设施，丰(feng)富(fu)文化和体育活动形式，满足市民健身娱乐需求。以社区为轴心，建设点、线、面相结合的公共体育设施圈层体系，统筹建设步行5分钟到达“点”上设施，骑行10分钟到达“线”上设施，车行15分钟到达“面”上设施。开展全民体育健身活动、构建科学体育指导体系，探索体医结合的疾病管理与健康服务模式，提升市民健身素养。依托街道社区文化活动中心，加强图书馆、球场等管理，围绕“上海市民文化节”及“百姓明星”评选活动，结合传统节日，整合社区文化资源，开展春节送春联、非遗等系列活动，打造特色演出、名牌节目，不断满足群众各类精神文化需求。推进教育事业高质量发展，加大基础教育建设，新建1所中学、1所小学、1所幼儿园，努力解决上学难问题。围绕立德树人理念，加强教师队伍建设，提升教师素质。推进社区教育与老年大学的机制化、常态化，打造社区教育新品牌。
优化公共医疗健康服(fu)务。深入开展爱国卫生运动，补齐公共卫生领域基础设施短板，提高公共卫生供给质量，推进基本公共卫生服务均等化。实施慢性病综合防治战略，加强重大传染病防控，加强人口监测与家庭发展管理强化公共卫生服务，完善医疗服务体系、优化医疗资源配置、建立以家庭医生为基础的分级诊疗体系提供优质高效的医疗服务。发挥社区疫情防控合力、提升防控处置联动机制，健全社区疫情防控体系。完善健康文化共建机制，落实社区卫生服务中心建设，完善全民健康公共服务体系，加强体医结合和非医疗健康干预、促进重点人群提高身体素质，为健康中国战略明确“路线图”和“施工图”，切实保障群众的身体健康和生命安全。
保障和(he)改善基本民生。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。全面落实稳就业，保居民就业，帮助企业稳定岗位，加大援企稳岗“护航行动”政策实施力度。推动街道养老(lao)院项目落地，增添社区为老(lao)服(fu)务(wu)(wu)设施，推动养老(lao)服(fu)务(wu)(wu)相关建设项目，落实(shi)(shi)助餐服(fu)务(wu)(wu)和(he)日间照料服(fu)务(wu)(wu)功能。推进长者照护服(fu)务(wu)(wu)及(ji)护理站(zhan)相关功能，向社区居(ju)民提供一站(zhan)式养老(lao)服(fu)务(wu)(wu)。落实(shi)(shi)老(lao)年人关怀关爱、走访(fang)慰问、健康知识普及(ji)等(deng)行动。深化儿童友好社区创建暨“萌童乐园·儿童之家”项目建设，街道“一中心多站点”社区儿童友好服务网络全覆盖。整合社会救助组织和专业人员，打造“资源整合统筹、政策衔接有序、政社优势互补、服务便捷高效”的社会救助格局。坚持“兜住底、补短板、保基本、全覆盖”原则，深化助残社会化服务，提升残疾人事业服务水平。推进救护培训进家庭全覆盖，增强群众自救互救能力。推进双拥、红十字、慈善、退役军人、科普等事业全面发展。
（六）加强政府自身(shen)建设，推进(jin)治理能力现(xian)代(dai)化。
深化基(ji)层党(dang)建工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四史”学习教育成果，按照新时代党的建设总要求和党的组织路线，以高质量党建引领高质量发展。全面深化城市基层党建，进一步加强党建引领基层社会治理创新，健全以居民区党组织为核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业服务企业和其他各类组织共同参与的基层治理架构。打造城市基层党建先锋区，以城市基层党建全面带动街道建设发展。完善抓党建工作责任制，夯实基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用。深入开展基层党支部亮牌工程和示范点创建活动，抓好抓牢示范性、规范化建设。全面加强党员教育管理，提升党建工作者党务工作能级，深化各类党组织结对共建工作，加强阵地功能拓展和服务深化，打造党群服务阵地体系，积极探索“产业集群党建”品牌。以《中国共产党基层组织选举工作条例》为指导，扎实做好2021年街道基层党组织换届选举工作，切实增强基层党组织政治功能和组织力。强化干部队伍建设，全面历炼提升干部队伍制度执行力和治理能力。
优(you)化(hua)政府(fu)服务(wu)效(xiao)能。建立以企业群众办事体验为导向的网上政务服务“好差评”指标体系，持续推进“一网通办”政务服务“好差评”工作，持续提升政务服务质量和效率。持续提升窗口服务水平，不断扩大“不见面办理”服务事项覆盖范围，进一步优化业务流程，推动实现“在线办、掌上办、指尖办、随申办”，将“一网通办”从“能办”变“好办”。加快推进长三角政务服务“一网通办”，接入更多的政务服务城市，进一步拓展个人服务事项，不断提升业务技能。推进政务服务咨询热线和投诉一体化，为群众提供“异地办”“网上办”“指尖办”等高质量体验，切实提高居民获得感满意度。
创(chuang)新(xin)政(zheng)府管理服务。依托大数据、云计算、智能化(hua)等新技术手段(duan)，更多运用市场化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、社会(hui)(hui)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、透明(ming)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方式强化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)务管理。完善政(zheng)(zheng)策扶(fu)持(chi)体系，加强税收扶(fu)持(chi)、资源整合等方面的支持(chi)力(li)度(du)，构(gou)建(jian)有利于企业做大做强的制度(du)环境。聚焦居(ju)民需求，强化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)公众参与(yu)，创新形式持(chi)续(xu)深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)务公开。根据(ju)新形势新要求扎实(shi)做好(hao)保密工作(zuo)。加强电子政(zheng)(zheng)务建(jian)设，提(ti)高档案(an)工作(zuo)水(shui)平。进一步培(pei)养法(fa)治思维，夯实(shi)基层法(fa)治建(jian)设基础，不断提(ti)高行政(zheng)(zheng)决策科(ke)学化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、民主化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平，加快法(fa)治政(zheng)(zheng)府和法(fa)治社会(hui)(hui)一体化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)设。