一、  制定背景(jing)

为建立健(jian)全(quan)非居(ju)民(min)(min)(min)用水(shui)(shui)(shui)超(chao)(chao)(chao)定(ding)(ding)额累进加价(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，充分发(fa)挥价(jia)格机制(zhi)(zhi)在水(shui)(shui)(shui)资源配置中的调节作用，国家发(fa)展改革委、住建部于(yu)(yu)2017年10月印(yin)发(fa)《关于(yu)(yu)加快建立健(jian)全(quan)城镇非居(ju)民(min)(min)(min)用水(shui)(shui)(shui)超(chao)(chao)(chao)定(ding)(ding)额累进加价(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的指导意(yi)见(jian)》。根据上海实(shi)际(ji)情况，市(shi)(shi)(shi)发(fa)展改革委、市(shi)(shi)(shi)水(shui)(shui)(shui)务局(ju)、市(shi)(shi)(shi)经济信息化(hua)委、市(shi)(shi)(shi)财(cai)政局(ju)于(yu)(yu)2019年7月联合(he)(he)印(yin)发(fa)《建立健(jian)全(quan)上海市(shi)(shi)(shi)城镇非居(ju)民(min)(min)(min)用水(shui)(shui)(shui)超(chao)(chao)(chao)定(ding)(ding)额累进加价(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的实(shi)施(shi)方案》（以下简称(cheng)《实(shi)施(shi)方案》），市(shi)(shi)(shi)水(shui)(shui)(shui)务局(ju)于(yu)(yu)2020年7月3日印(yin)发(fa)了《上海市(shi)(shi)(shi)非居(ju)民(min)(min)(min)用水(shui)(shui)(shui)超(chao)(chao)(chao)定(ding)(ding)额累进加价(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)实(shi)施(shi)细则(ze)》，规定(ding)(ding)自(zi)2020年12月1日起，在本市(shi)(shi)(shi)全(quan)面推(tui)行非居(ju)民(min)(min)(min)用水(shui)(shui)(shui)超(chao)(chao)(chao)定(ding)(ding)额累进加价(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，超(chao)(chao)(chao)计划加价(jia)收费制(zhi)(zhi)度(du)(du)将相应停止(zhi)，同(tong)时明确，由市(shi)(shi)(shi)水(shui)(shui)(shui)务局(ju)牵(qian)头制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)本市(shi)(shi)(shi)非居(ju)民(min)(min)(min)用水(shui)(shui)(shui)超(chao)(chao)(chao)定(ding)(ding)额累进加价(jia)的相关操作细则(ze)。松江区水(shui)(shui)(shui)务局(ju)结合(he)(he)我(wo)区实(shi)际(ji)，同(tong)步研究制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了制(zhi)(zhi)度(du)(du)实(shi)施(shi)细则(ze)。

二(er)、  主要内容(rong)

《松江区(qu)非居民用水超定额累进加价制度实施细则》（以下简称《实施细则》）共十(shi)六条，主要包含目的和依(yi)据、管理(li)职责(ze)、适(shi)用(yong)范(fan)围、分(fen)档水(shui)(shui)量(liang)(liang)和加(jia)价标准、加(jia)价项目和计费周期、定额(e)水(shui)(shui)量(liang)(liang)的核定原(yuan)则、定额(e)水(shui)(shui)量(liang)(liang)的增减(jian)条件(jian)、定额(e)水(shui)(shui)量(liang)(liang)的复核与(yu)告(gao)知(zhi)、超定额(e)累进加(jia)价水(shui)(shui)费的收付(fu)、统(tong)计报(bao)表(biao)及用(yong)水(shui)(shui)计量(liang)(liang)要求(qiu)、超定额(e)加(jia)价水(shui)(shui)费用(yong)途等(deng)条款(kuan)，内(nei)容包(bao)括(kuo)以下九(jiu)个方面：

（一）明确了(le)适用范(fan)围

《实施细则》的适用范围为区属公共供(gong)水企业(ye)自(zi)来水管(guan)网到达区域内非居民(min)用水户(hu)。

（二）明确了管理职责

松(song)江区水(shui)(shui)(shui)(shui)务局负(fu)责区属公(gong)共(gong)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)企业(ye)自来水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)网到(dao)达(da)区域内(nei)非(fei)居(ju)民(min)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)超定额(e)累进加(jia)(jia)价(jia)制度的(de)组织(zhi)实施和(he)监督管(guan)理。松(song)江区供(gong)排水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)理所(suo)（松(song)江区计划(hua)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)办(ban)公(gong)室）具体实施区属公(gong)共(gong)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)企业(ye)自来水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)网到(dao)达(da)区域内(nei)非(fei)居(ju)民(min)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)户超定额(e)累进加(jia)(jia)价(jia)制度。

（三）明确了分档水量和加价标准

非居(ju)民(min)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)超(chao)(chao)定额累进(jin)加(jia)(jia)价(jia)(jia)的(de)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)量分为(wei)四档(dang)：第(di)一档(dang)为(wei)定额内(nei)(nei)（含(han)）用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)，按(an)照价(jia)(jia)格(ge)主管部门(men)公(gong)布的(de)非居(ju)民(min)用(yong)(yong)户供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)价(jia)(jia)格(ge)（以下简称“基(ji)(ji)准(zhun)(zhun)(zhun)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)价(jia)(jia)格(ge)”）标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)执行；第(di)二档(dang)为(wei)超(chao)(chao)定额20%（含(han)）以内(nei)(nei)的(de)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)，除正常缴(jiao)纳水(shui)(shui)(shui)(shui)费(fei)(fei)外，按(an)照基(ji)(ji)准(zhun)(zhun)(zhun)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)价(jia)(jia)格(ge)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)的(de)0.5倍加(jia)(jia)收(shou)水(shui)(shui)(shui)(shui)费(fei)(fei)；第(di)三档(dang)为(wei)超(chao)(chao)定额20%-50%（含(han)）的(de)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)，除正常缴(jiao)纳水(shui)(shui)(shui)(shui)费(fei)(fei)外，按(an)照基(ji)(ji)准(zhun)(zhun)(zhun)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)价(jia)(jia)格(ge)的(de)1倍加(jia)(jia)收(shou)水(shui)(shui)(shui)(shui)费(fei)(fei)；第(di)四档(dang)为(wei)超(chao)(chao)定额50%以上的(de)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)，除正常缴(jiao)纳水(shui)(shui)(shui)(shui)费(fei)(fei)外，按(an)照基(ji)(ji)准(zhun)(zhun)(zhun)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)价(jia)(jia)格(ge)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)的(de)2倍加(jia)(jia)收(shou)水(shui)(shui)(shui)(shui)费(fei)(fei)。

（四）明确了加价项目和计费周期

超定额累进加价(jia)按照基准供水(shui)价(jia)格加价(jia)，不(bu)包含污水(shui)处理(li)费。计量周期水(shui)量按季度(du)为一个计算周期，周期之间(jian)不(bu)累计、不(bu)结转。

（五）明确了定额(e)用水量的(de)核(he)定

原则上行业用(yong)水(shui)(shui)(shui)定额标准(zhun)的(de)，依(yi)据行业用(yong)水(shui)(shui)(shui)定额核(he)定用(yong)水(shui)(shui)(shui)量。尚无(wu)行业用(yong)水(shui)(shui)(shui)定额标准(zhun)的(de)，由区水(shui)(shui)(shui)务(wu)部门根(gen)据水(shui)(shui)(shui)资(zi)源状况、综(zong)合考虑用(yong)水(shui)(shui)(shui)户的(de)生产、生活需要，并结合用(yong)水(shui)(shui)(shui)户近三年实际用(yong)水(shui)(shui)(shui)情况等因素，核(he)定定额水(shui)(shui)(shui)量。

（六）明(ming)确了超定额累进加价水(shui)费的收付

松江区(qu)水务(wu)局于每季度(du)第(di)二个(ge)月(yue)月(yue)底前将所有(you)用水户上季度(du)定(ding)额执(zhi)行(xing)情况告知(zhi)公(gong)共供水企业。

公共供水企业(ye)应在每季度第(di)三个月10日前(qian)将上(shang)季度超定额累进加价费用缴费通知书发送至(zhi)用水户(hu)。

用水户应当在每季度的第三(san)个月(yue)20日(ri)前向公共(gong)供水企业支付上(shang)季度超(chao)定额累进加价水费。

（七）明(ming)确了(le)超定额加价水费用途(tu)

作为供水企(qi)业收(shou)入，用于管网改(gai)造、完善计量设施和(he)水质提升；每年提取上一年区属供水企业超定额累进加价实际收取数额的30%，于3月31日前（节假日顺延）缴入指定账户，用于对节水成效突出的用水户进行奖励，用于用水户节水技术改造、节水技术工艺推广等。

（八）明确了记账与公开(kai)方式

公共(gong)供水企业应对(dui)非居民(min)用水超定(ding)额累进加价收入(ru)单(dan)独(du)记账(zhang)，并(bing)在其年(nian)度成(cheng)本信息公开中(zhong)加以(yi)说明(ming)，主(zhu)动接受社(she)会(hui)监督。

（九）明(ming)确了有效期

    本细(xi)则自2020年12月(yue)1日起实施，有效期(qi)至2024年7月(yue)31日。