上海市松江区(qu)人民(min)代表大会常务委员会工(gong)作报告
——2021年1月13日在上海市松(song)江区第五届
人民代(dai)表大会第九(jiu)次会议上
上海市松江区(qu)人大(da)常委会主任 唐海东
各位代表(biao)：
我(wo)受松江区(qu)人大常委(wei)会(hui)委(wei)托，向大会(hui)报告区(qu)五届人大八次会(hui)议(yi)(yi)以来常委(wei)会(hui)的工作和今年的工作思路，请予审议(yi)(yi)。
2020年工(gong)作回(hui)顾
2020年是(shi)全(quan)面建成小康社(she)会(hui)(hui)和(he)“十三(san)五”规划收(shou)官(guan)之(zhi)年，也是(shi)本届(jie)人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委会(hui)(hui)履职(zhi)的(de)第四年。在区(qu)委的(de)领导(dao)下，区(qu)人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委会(hui)(hui)始(shi)终坚持(chi)党的(de)领导(dao)、人(ren)(ren)民当(dang)家作(zuo)主(zhu)、依法(fa)治国有机统一，紧紧围(wei)绕全(quan)区(qu)工作(zuo)大(da)(da)局，紧紧依靠全(quan)体人(ren)(ren)大(da)(da)代表(biao)和(he)全(quan)区(qu)人(ren)(ren)民，切实履行宪法(fa)和(he)法(fa)律赋予的(de)各项职(zhi)责。全(quan)年共(gong)召集人(ren)(ren)代会(hui)(hui)1次(ci)，举(ju)行常委会会议9次，召开主任会议13次，听取(qu)和审议专(zhuan)项工作报(bao)(bao)告(gao)、专(zhuan)题报(bao)(bao)告(gao)和情况通报(bao)(bao)等55项，开展执(zhi)法检查3次，组织代表视察10次，开展专(zhuan)题调(diao)研15项(xiang)，提出审议意见(jian)、讨论意见(jian)和评(ping)价意见(jian)36份，开展专题询问2次、专项工作(zuo)满意度测评3次，圆满完成了区五届人大(da)八次会议确定的各项目(mu)标任(ren)务(wu)，各方面工作取得了新进展。
一、坚持党的(de)领导，坚定人民代表大会制度自信
常(chang)委会(hui)把坚持党(dang)的(de)领导作(zuo)(zuo)为履职尽责的(de)根本遵循，自觉用党(dang)的(de)理论创新成果武(wu)装头脑、指导实(shi)践、推(tui)动工作(zuo)(zuo)，进一步增强“四(si)(si)个(ge)意识”，坚定“四(si)(si)个(ge)自信”，坚决做到“两个(ge)维护”，推(tui)进人大工作(zuo)(zuo)与(yu)时俱进。
切实加(jia)强政治理论学习。深入(ru)学习(xi)贯(guan)彻(che)习(xi)近(jin)平新时(shi)代中(zhong)(zhong)国特色社会主义思(si)想和(he)党的十九(jiu)大(da)及十九(jiu)届二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全会精神，认真学习(xi)贯(guan)彻(che)习(xi)近(jin)平总(zong)书记在扎(zha)实推进长三角一体化发(fa)展座谈会、浦东开(kai)发(fa)开(kai)放30周年庆祝(zhu)大(da)会(hui)上的重要讲话(hua)精神(shen)，认真贯彻(che)落实市、区(qu)各类(lei)会(hui)议精神(shen)，紧跟新(xin)(xin)形(xing)势、紧扣(kou)新(xin)(xin)要求(qiu)，组(zu)(zu)织开展党组(zu)(zu)中心组(zu)(zu)专(zhuan)题学习18次，强化思想引领和使命担当，确保人大工作依法(fa)扎实有序推进。
落实市委(wei)(wei)和区委(wei)(wei)人(ren)大工作会议精神(shen)。深入学(xue)(xue)习贯(guan)彻习近平总书记(ji)关于坚持和(he)完(wan)善人民代表(biao)大会制(zhi)度(du)的重(zhong)要思想(xiang)以及(ji)人大工作的重(zhong)要论(lun)述，及(ji)时在全区人大系(xi)统内组织(zhi)学(xue)(xue)习贯(guan)彻落实《中共上海市(shi)委(wei)关于加强新时代人大工作 充(chong)分(fen)发(fa)挥(hui)人大在推(tui)进城(cheng)市治理现代化中的作(zuo)用的意见》和《中共上(shang)海市松江(jiang)区委关于加强(qiang)新时代人大工(gong)作(zuo) 充分发(fa)挥人(ren)大在(zai)高(gao)质(zhi)量推(tui)进“科创、人(ren)文、生态(tai)”现代化新松江建设(she)中的(de)作(zuo)用的(de)意见》，进一步(bu)彰显制度(du)(du)优势、坚定制度(du)(du)自信，进一步(bu)探索全过程民主的(de)实(shi)现形式、有效路径，推(tui)动松江人(ren)大工作(zuo)守正创新迈出新步(bu)伐。
扎实开展“四(si)史”学习教育(yu)。认真落实(shi)市委、区委关于“四(si)史(shi)”学习(xi)(xi)(xi)教育(yu)的部(bu)署要求，紧紧围(wei)绕党史(shi)、新中(zhong)(zhong)国史(shi)、改(gai)革开(kai)放史(shi)、社会主(zhu)义发展(zhan)史(shi)系统组(zu)织(zhi)开(kai)展(zhan)学习(xi)(xi)(xi)活动，加强(qiang)学习(xi)(xi)(xi)成(cheng)果的转化和(he)运用，进一步(bu)坚(jian)定理想信念(nian)、传(chuan)承红色(se)基因、永葆(bao)政治本色(se)、勇于担当作为(wei)，切(qie)实(shi)找准人大(da)(da)工作的切(qie)入口和(he)发力点(dian)，在围(wei)绕中(zhong)(zhong)心、服务大(da)(da)局中(zhong)(zhong)体现(xian)(xian)人大(da)(da)优势，展(zhan)现(xian)(xian)“四(si)史(shi)”学习(xi)(xi)(xi)教育(yu)的实(shi)际成(cheng)效。
二(er)、发挥(hui)职能作用，保障疫情防控和(he)经(jing)济社(she)会发展(zhan)双胜利
常委会(hui)(hui)认真学习贯(guan)彻习近平总书记(ji)关(guan)于统(tong)筹推(tui)进疫情(qing)防控(kong)(kong)和经济社会(hui)(hui)发(fa)展的重(zhong)要论述精神，自觉参(can)与全区疫情(qing)防控(kong)(kong)工作，着力(li)推(tui)进复工复产复学，全力(li)推(tui)动全年(nian)经济社会(hui)(hui)发(fa)展目标任务(wu)如期(qi)实现。
积极组织参与疫情防控。及时深入(ru)基层联系点，实(shi)地(di)检查疫(yi)情防控集(ji)中(zhong)隔离点和(he)居(ju)民(min)小区，推动(dong)解决防控物(wu)(wu)资紧缺等(deng)实(shi)际(ji)困难和(he)问题。在本市启(qi)动(dong)重大(da)突发(fa)公(gong)共卫生(sheng)事件一(yi)(yi)级响应机(ji)制后，第一(yi)(yi)时间向全区各(ge)级人大(da)代表发(fa)出倡议(yi)，号召立足工作岗(gang)位(wei)、发(fa)挥表率作用，为打赢疫(yi)情防控阻击战献计出力。全区各(ge)级人大(da)代表尤其是医务战线(xian)、社区一(yi)(yi)线(xian)和(he)企业界(jie)的(de)人大(da)代表坚守岗(gang)位(wei)、冲锋在前(qian)、昼(zhou)夜奋(fen)战、捐款(kuan)捐物(wu)(wu)，以实(shi)际(ji)行动(dong)展示了代表风(feng)采。
积极保障推进(jin)依法(fa)防(fang)控。贯彻(che)落实市人(ren)大常委会《关于全力做好当前新型(xing)冠(guan)状病毒感(gan)染肺(fei)炎疫(yi)情(qing)防(fang)控工作的决定(ding)》，保(bao)障疫(yi)情(qing)防(fang)控工作在法治(zhi)轨道上进行。常委会专题(ti)听取疫(yi)情(qing)防(fang)控阶段性工作情(qing)况、突发公(gong)共卫(wei)生应急(ji)处置(zhi)情(qing)况的报告，督促政(zheng)府(fu)部门抓实防(fang)控措施、健全长效机制(zhi)。同(tong)时，重点督办有关加(jia)强浦南卫(wei)生系统人(ren)才队伍建(jian)设、区域内流(liu)感(gan)儿童就医难问(wen)题(ti)等代表建(jian)议，推动尽快补齐(qi)公(gong)共卫(wei)生领(ling)域的短板和弱项(xiang)，切(qie)实维护群(qun)众生命健康安全。
积极支(zhi)持全面复工复产复学。根据区委(wei)统(tong)一部署(shu)，组(zu)织(zhi)常委(wei)会领导班子(zi)成(cheng)员以及各专（工）委(wei)负(fu)责人共88人次深入产业园区、工厂车间、经营场所，集中走访部分在松企业，促进(jin)惠企政策落地见效。及时组(zu)织视察复学后校(xiao)园食品安全工作，切实保(bao)障复学复课平(ping)稳有序(xu)，全力推(tui)动企业防(fang)疫(yi)工作和复工复产复学两(liang)手(shou)硬、两(liang)不误、两(liang)促进(jin)。
三、紧扣工(gong)作大局(ju)，增强监督工(gong)作针对性和实效性
常(chang)委会坚(jian)持依法监(jian)督、正确监(jian)督，突出监(jian)督工作重(zhong)点，用(yong)好(hao)法定监(jian)督方(fang)式，进(jin)(jin)一步(bu)形(xing)成(cheng)监(jian)督合力，促(cu)进(jin)(jin)“一府一委两院”更好(hao)地行使职权、履行职责，助力经(jing)济社会发展(zhan)和改(gai)革(ge)攻坚(jian)任务，助推(tui)“十三(san)五”规划各(ge)项目标任务高(gao)质量收官。
聚焦长三角G60科(ke)创走(zou)廊建设。认真贯彻落实习(xi)近平总(zong)书(shu)记关(guan)于推进长三角一(yi)体化发(fa)(fa)展系列重要讲话和《长江三角洲区(qu)域一(yi)体化发(fa)(fa)展规划纲要》精神(shen)，按(an)照国家(jia)六部委《长三角G60科创走廊建设方(fang)案》，准确(que)把握(wo)长三角(jiao)G60科创走廊的功(gong)能定位，主动发挥(hui)人(ren)大职(zhi)能优势，通过工作视(shi)察、调查研(yan)究等多种(zhong)方(fang)式，积极提出意(yi)见(jian)建议。提交(jiao)本次大会审议的《上海(hai)市(shi)松江区(qu)人(ren)民(min)代表(biao)大会关于依法(fa)保障和推进长三角G60科创(chuang)走廊建(jian)设的决定（草案(an)）》，就是区人大常委(wei)会深入贯(guan)彻习近平法(fa)治(zhi)思(si)想(xiang)，落实区委(wei)工作要求，以法(fa)治(zhi)化方式(shi)推进(jin)《长(zhang)三角G60科创(chuang)走廊建设(she)方案》贯彻实施(shi)的一次重要探(tan)索。相信(xin)通过全体代表(biao)的认(ren)真审议(yi)，定能(neng)彰显松江作为(wei)长三角G60科(ke)创(chuang)走(zou)廊(lang)建设(she)策源地的(de)战(zhan)略比较优势，坚定(ding)不移(yi)地贯(guan)彻(che)落实国家战(zhan)略、服务长三角一体化(hua)发展的(de)信心和(he)决心。
同时，结合监(jian)督(du)工(gong)作(zuo)，围绕《上(shang)(shang)海(hai)(hai)市优化(hua)营商(shang)环(huan)境条例(li)》的(de)(de)贯(guan)彻(che)实(shi)(shi)施，听取(qu)关于知(zhi)识产权(quan)促进与保护、科技成(cheng)果转化(hua)、“一网通办”推进情况(kuang)(kuang)的(de)(de)报告，督(du)促政府切实(shi)(shi)以自身发展的(de)(de)确定性对冲(chong)外部(bu)环(huan)境的(de)(de)不确定性。听取(qu)沪苏湖铁(tie)路上(shang)(shang)海(hai)(hai)段暨松江枢纽、腾讯长三角(jiao)人工(gong)智(zhi)能超(chao)算中(zhong)心及产业基地、上(shang)(shang)海(hai)(hai)科技影都长三角(jiao)国(guo)际影视(shi)中(zhong)心等重大(da)工(gong)程项目建(jian)设情况(kuang)(kuang)的(de)(de)报告，开展G60松江(jiang)实体经济(ji)高质量发(fa)(fa)展、“园中园”发(fa)(fa)展、G60科创走廊建(jian)设(she)与(yu)属地高(gao)校有机融合(he)等专题调(diao)研，为(wei)更(geng)好服务(wu)松江成为(wei)长三角更(geng)高(gao)质量一体(ti)化发展的重要平台献计出力(li)。组织视(shi)察“G60科(ke)创走廊人(ren)才(cai)公寓”建设、恒大汽车上(shang)海公司项目落(luo)地推进、职业教育发展情况，支持政府积极应对长三(san)角G60科创走廊高(gao)端制造发展(zhan)需(xu)求，加快优秀(xiu)技能(neng)人才培养。
聚焦“十四(si)五(wu)”规(gui)划编制。立足“十三五”规划目标(biao)，从人大(da)角度出发(fa)，紧扣(kou)“十四五”时期经济社会发(fa)展中(zhong)具有(you)全局和长远影响的(de)(de)(de)重大(da)问题(ti)(ti)(ti)、制(zhi)约改革(ge)发(fa)展的(de)(de)(de)难点问题(ti)(ti)(ti)、人民群众(zhong)关(guan)心的(de)(de)(de)热点问题(ti)(ti)(ti)，以及(ji)疫情防控中(zhong)暴露出来的(de)(de)(de)瓶颈(jing)和短板问题(ti)(ti)(ti)，围(wei)绕(rao)长三角G60科创走廊人才高地建设、公共(gong)卫(wei)生体系、财政(zheng)改革(ge)与(yu)发展、法(fa)治(zhi)政(zheng)府建设、提升城市功能、乡村(cun)振兴、宗教活动场(chang)所合(he)理布(bu)局等7个专题(ti)同步开展(zhan)调研，充分发(fa)(fa)挥人大密切联系(xi)群众的(de)优(you)势(shi)和特点，组(zu)织代表以“十四(si)五”规(gui)划编(bian)(bian)制(zhi)为主题(ti)集(ji)中联系(xi)社区(qu)，注重(zhong)收集(ji)反映各(ge)方面意见(jian)建议，推动“十四(si)五”规(gui)划更(geng)好地(di)回应(ying)人民群众的(de)愿望诉(su)求(qiu)。持(chi)续跟踪“十四(si)五”规(gui)划编(bian)(bian)制(zhi)进(jin)(jin)程(cheng)，先(xian)后三次听取编(bian)(bian)制(zhi)工作情(qing)况报告，并专题(ti)听取先(xian)进(jin)(jin)制(zhi)造业(ye)、农业(ye)发(fa)(fa)展(zhan)等专项规(gui)划编(bian)(bian)制(zhi)情(qing)况的(de)报告。
聚焦财(cai)政经济领域(yu)发展。积(ji)极履行人大预算(suan)决算(suan)审查监督职能，听(ting)取和审议我区(qu)2019年财政决算和2020年上(shang)半年预算执行的(de)报(bao)告、2019年度财(cai)政(zheng)(zheng)预算(suan)(suan)和(he)其他(ta)财(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)支的审计报告及其发(fa)现问题(ti)(ti)的整(zheng)改、财(cai)政(zheng)(zheng)预算(suan)(suan)追(zhui)加及调整(zheng)、国有企业资(zi)(zi)产管理情况的报告，批准本区新(xin)增(zeng)地方政(zheng)(zheng)府(fu)债务限(xian)额，促进政(zheng)(zheng)府(fu)不断优化财(cai)政(zheng)(zheng)支出(chu)结构，提升财(cai)政(zheng)(zheng)资(zi)(zi)金使用效益(yi)，推(tui)(tui)动(dong)(dong)全口径预算(suan)(suan)监(jian)(jian)督落到实(shi)处。听(ting)取政(zheng)(zheng)府(fu)投资(zi)(zi)计划及调整(zheng)情况的报告，切(qie)实(shi)发(fa)挥(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)投资(zi)(zi)对经济(ji)社会(hui)发(fa)展的引(yin)导效应(ying)。深入推(tui)(tui)进预算(suan)(suan)联网监(jian)(jian)督，坚(jian)持监(jian)(jian)督重点向支出(chu)预算(suan)(suan)和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)拓展。制定《关(guan)于进一步加强松江区人大常委会(hui)对审计查出(chu)突出(chu)问题(ti)(ti)整(zheng)改情况监(jian)(jian)督的实(shi)施(shi)意(yi)见》，推(tui)(tui)动(dong)(dong)更(geng)好地发(fa)挥(hui)审计监(jian)(jian)督作用。
聚(ju)焦民生(sheng)领域的重点问题(ti)。坚持“人(ren)(ren)(ren)民(min)至上(shang)”，听取(qu)(qu)“稳(wen)岗就(jiu)业(ye)(ye)”工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)报告(gao)(gao)并开展(zhan)(zhan)专(zhuan)题(ti)询问(wen)和满意(yi)度(du)(du)测(ce)评，督促(cu)政(zheng)府(fu)进(jin)一(yi)步把就(jiu)业(ye)(ye)摆在(zai)优(you)先位置，完善促(cu)进(jin)就(jiu)业(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)(zuo)协调机(ji)制(zhi)，千方百计(ji)稳(wen)定和扩大就(jiu)业(ye)(ye)。听取(qu)(qu)学(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)三年行(xing)动(dong)(dong)计(ji)划编制(zhi)情况(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)报告(gao)(gao)，推动(dong)(dong)政(zheng)府(fu)进(jin)一(yi)步强化(hua)(hua)规划引领，注重把握教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)发(fa)展(zhan)(zhan)与人(ren)(ren)(ren)口平衡的(de)(de)(de)问(wen)题(ti)，着力促(cu)进(jin)学(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡发(fa)展(zhan)(zhan)。听取(qu)(qu)关于(yu)(yu)动(dong)(dong)迁安置房建(jian)(jian)设推进(jin)情况(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)报告(gao)(gao)，推动(dong)(dong)政(zheng)府(fu)不断(duan)提升(sheng)建(jian)(jian)管(guan)效(xiao)能，维护动(dong)(dong)迁群众的(de)(de)(de)切(qie)身(shen)利(li)益。听取(qu)(qu)关于(yu)(yu)安全生产监(jian)管(guan)工作(zuo)(zuo)(zuo)情况(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)报告(gao)(gao)，督促(cu)政(zheng)府(fu)进(jin)一(yi)步压实责任、消除(chu)隐患，保障城市运行(xing)安全。开展(zhan)(zhan)社区养老服(fu)(fu)务(wu)设施社会(hui)化(hua)(hua)运营和专(zhuan)业(ye)(ye)性提升(sheng)专(zhuan)题(ti)调研(yan)，督促(cu)政(zheng)府(fu)从我区经(jing)济(ji)社会(hui)发(fa)展(zhan)(zhan)状况(kuang)(kuang)和深度(du)(du)老龄(ling)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)实际(ji)出发(fa)，切(qie)实增强工作(zuo)(zuo)(zuo)紧迫感，不断(duan)满足老年人(ren)(ren)(ren)多层次(ci)、多样化(hua)(hua)的(de)(de)(de)需要(yao)。围(wei)绕健(jian)(jian)康中国建(jian)(jian)设，开展(zhan)(zhan)沿绿(lv)沿水(shui)健(jian)(jian)身(shen)步道专(zhuan)题(ti)调研(yan)，关注河(he)道蓝线(xian)依法控制(zhi)，着力推进(jin)还绿(lv)于(yu)(yu)民(min)、还岸于(yu)(yu)民(min)、还水(shui)于(yu)(yu)民(min)。组织视察区中心医(yi)(yi)院，推动(dong)(dong)进(jin)一(yi)步做(zuo)好升(sheng)级为(wei)三级乙等(deng)综合性医(yi)(yi)院后的(de)(de)(de)建(jian)(jian)设工作(zuo)(zuo)(zuo)，为(wei)人(ren)(ren)(ren)民(min)群众提供更加(jia)优(you)质(zhi)的(de)(de)(de)医(yi)(yi)疗服(fu)(fu)务(wu)。开展(zhan)(zhan)对台对口交流、侨(qiao)务(wu)阵地建(jian)(jian)设、民(min)族(zu)团结进(jin)步创建(jian)(jian)等(deng)方面的(de)(de)(de)监(jian)督，推动(dong)(dong)相关部门进(jin)一(yi)步发(fa)挥好台胞、侨(qiao)胞和少数民(min)族(zu)人(ren)(ren)(ren)士在(zai)服(fu)(fu)务(wu)区域经(jing)济(ji)社会(hui)发(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)(de)(de)独(du)特作(zuo)(zuo)(zuo)用。
聚焦城市建(jian)设和治理。认真践行(xing)“人(ren)(ren)(ren)民(min)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)民(min)建(jian)，人(ren)(ren)(ren)民(min)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)为人(ren)(ren)(ren)民(min)”的重要(yao)理(li)念，听取关于(yu)新老(lao)(lao)城(cheng)(cheng)区(qu)(qu)部分主次干道(dao)“白改(gai)(gai)黑”工程建(jian)设(she)(she)、居民(min)小区(qu)(qu)河道(dao)整治、大(da)数据(ju)中心(xin)建(jian)设(she)(she)推进(jin)等情(qing)况(kuang)(kuang)的报告(gao)，推动(dong)(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)面貌更新。听取“人(ren)(ren)(ren)文松(song)江(jiang)”建(jian)设(she)(she)三年行(xing)动(dong)(dong)计(ji)划(hua)、历史风(feng)貌区(qu)(qu)保护与更新利用等情(qing)况(kuang)(kuang)的报告(gao)，听取全域旅(lv)游示(shi)范区(qu)(qu)建(jian)设(she)(she)情(qing)况(kuang)(kuang)的报告(gao)并开(kai)(kai)(kai)展满意度测评(ping)，助推人(ren)(ren)(ren)文松(song)江(jiang)焕(huan)发(fa)时代(dai)新气象。围绕(rao)老(lao)(lao)旧(jiu)小区(qu)(qu)停车(che)难、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)交通通行(xing)效率、店(dian)招店(dian)牌管(guan)(guan)理(li)以及通波塘两岸环境整治等工作(zuo)开(kai)(kai)(kai)展城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)精细化(hua)管(guan)(guan)理(li)专(zhuan)题调研，推进(jin)工作(zuo)深化(hua)、细化(hua)。组织人(ren)(ren)(ren)大(da)代(dai)表、政(zheng)协委员联合开(kai)(kai)(kai)展“制止餐饮浪费(fei)，培(pei)养(yang)节约习惯”监督(du)视察，开(kai)(kai)(kai)展《上(shang)(shang)海(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)生活垃(la)圾(ji)管(guan)(guan)理(li)条例》和《上(shang)(shang)海(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)公共场所控(kong)制吸烟条例》执法检查，以及养(yang)犬(quan)管(guan)(guan)理(li)专(zhuan)项监督(du)，组织视察天马垃(la)圾(ji)综合处置中心(xin)二期、建(jian)筑垃(la)圾(ji)终端(duan)处置中心(xin)工程建(jian)设(she)(she)、西部污水厂改(gai)(gai)扩建(jian)等情(qing)况(kuang)(kuang)，推动(dong)(dong)政(zheng)府持续找差距、补短板、强弱项，助力松(song)江(jiang)成功创(chuang)建(jian)“上(shang)(shang)海(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)生活垃(la)圾(ji)分类示(shi)范区(qu)(qu)”和“全国(guo)文明城(cheng)(cheng)区(qu)(qu)”，促进(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)品质不断提(ti)升。
聚焦乡村振(zhen)兴和脱贫攻坚。持(chi)续推(tui)(tui)动(dong)城乡融合发展(zhan)，开(kai)展(zhan)浦(pu)南地区(qu)卫生人(ren)(ren)力(li)资(zi)源、困(kun)难农(nong)户以(yi)及(ji)农(nong)村(cun)综合帮(bang)(bang)扶(fu)(fu)工(gong)作(zuo)推(tui)(tui)进(jin)等情(qing)(qing)况(kuang)的(de)(de)(de)专(zhuan)题(ti)调研(yan)，听取(qu)(qu)浦(pu)南地区(qu)教师队伍建(jian)(jian)设情(qing)(qing)况(kuang)的(de)(de)(de)报(bao)告(gao)，着(zhe)力(li)推(tui)(tui)动(dong)改善区(qu)域(yu)内尤其是浦(pu)南和浦(pu)北发展(zhan)不平(ping)衡问题(ti)。开(kai)展(zhan)实(shi)施(shi)(shi)乡村(cun)振(zhen)兴(xing)战略推(tui)(tui)进(jin)产业兴(xing)旺专(zhuan)项(xiang)监督，听取(qu)(qu)农(nong)村(cun)人(ren)(ren)居环境整治情(qing)(qing)况(kuang)的(de)(de)(de)报(bao)告(gao)并开(kai)展(zhan)专(zhuan)题(ti)询问和满意度测评，听取(qu)(qu)关于农(nong)田基(ji)础(chu)设施(shi)(shi)建(jian)(jian)设情(qing)(qing)况(kuang)的(de)(de)(de)报(bao)告(gao)，推(tui)(tui)动(dong)政(zheng)府部门(men)进(jin)一步(bu)(bu)落实(shi)农(nong)业供(gong)给侧结构性改革要求，保证粮食(shi)安(an)全，促进(jin)一、二(er)、三产业的(de)(de)(de)有序融合发展(zhan)，切实(shi)增强乡村(cun)发展(zhan)后劲。开(kai)展(zhan)《中华(hua)人(ren)(ren)民(min)共和国(guo)村(cun)民(min)委员会(hui)组(zu)织法》以(yi)及(ji)本市实(shi)施(shi)(shi)办法的(de)(de)(de)执法检查，推(tui)(tui)动(dong)强化农(nong)村(cun)基(ji)层组(zu)织建(jian)(jian)设，提升农(nong)村(cun)经(jing)济社会(hui)发展(zhan)的(de)(de)(de)组(zu)织保障。全面落实(shi)脱贫(pin)攻坚(jian)(jian)决战决胜(sheng)工(gong)作(zuo)要求，听取(qu)(qu)关于东西部扶(fu)(fu)贫(pin)协作(zuo)和对口(kou)支(zhi)援工(gong)作(zuo)情(qing)(qing)况(kuang)的(de)(de)(de)报(bao)告(gao)，支(zhi)持(chi)政(zheng)府坚(jian)(jian)持(chi)扶(fu)(fu)贫(pin)先扶(fu)(fu)志(zhi)、扶(fu)(fu)贫(pin)必扶(fu)(fu)智的(de)(de)(de)理念，督促政(zheng)府持(chi)续巩固对口(kou)支(zhi)援地区(qu)脱贫(pin)摘(zhai)帽(mao)成果，进(jin)一步(bu)(bu)压实(shi)各(ge)项(xiang)帮(bang)(bang)扶(fu)(fu)工(gong)作(zuo)，着(zhe)力(li)抓好产业发展(zhan)和就(jiu)业脱贫(pin)，推(tui)(tui)动(dong)对口(kou)帮(bang)(bang)扶(fu)(fu)地区(qu)尽快实(shi)现巩固脱贫(pin)攻坚(jian)(jian)成果同乡村(cun)振(zhen)兴(xing)的(de)(de)(de)有效衔接。
聚焦(jiao)生态环境保护。坚持“绿(lv)水青山就是金山银山”的理(li)念，听取关(guan)于2020年环(huan)(huan)境(jing)状况(kuang)(kuang)和环(huan)(huan)境(jing)保护(hu)(hu)目(mu)标完(wan)成情况(kuang)(kuang)的(de)(de)报告，督促政府进(jin)一(yi)步巩(gong)固污(wu)染防治攻坚战(zhan)的(de)(de)成果(guo)，把(ba)保护(hu)(hu)生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)境(jing)摆在更加突出(chu)的(de)(de)位置，始(shi)终把(ba)持生(sheng)(sheng)态优(you)先、绿色发展(zhan)不(bu)(bu)动(dong)(dong)(dong)(dong)摇。贯彻全(quan)(quan)国人(ren)大关于(yu)禁食野(ye)生(sheng)(sheng)动(dong)(dong)(dong)(dong)物的(de)(de)决定，从(cong)禁止猎捕、交易、运输、食用的(de)(de)全(quan)(quan)链条(tiao)开展(zhan)野(ye)生(sheng)(sheng)动(dong)(dong)(dong)(dong)物保护(hu)(hu)专项(xiang)监督，并组织(zhi)视(shi)察野(ye)生(sheng)(sheng)动(dong)(dong)(dong)(dong)物人(ren)工(gong)(gong)驯养繁殖等方面工(gong)(gong)作情况(kuang)(kuang)，督促政府完(wan)成关于(yu)划(hua)定松江全(quan)(quan)域为野(ye)生(sheng)(sheng)动(dong)(dong)(dong)(dong)物禁猎区的(de)(de)工(gong)(gong)作，切实保护(hu)(hu)陆生(sheng)(sheng)野(ye)生(sheng)(sheng)动(dong)(dong)(dong)(dong)物资源(yuan)，维持生(sheng)(sheng)物多样性，维护(hu)(hu)生(sheng)(sheng)态平衡。开展(zhan)森林覆盖(gai)率和生(sheng)(sheng)态廊道建设项(xiang)目(mu)进(jin)展(zhan)情况(kuang)(kuang)的(de)(de)专项(xiang)视(shi)察，推进(jin)城乡(xiang)人(ren)居环(huan)(huan)境(jing)不(bu)(bu)断改善，增强(qiang)群众绿色获得感。
聚(ju)焦法治松江(jiang)建(jian)设。立(li)(li)足全(quan)面依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)区，推荐泖港镇黄(huang)桥村(cun)成为市人大常(chang)委会(hui)唯一(yi)一(yi)家设在(zai)农村(cun)的(de)基层(ceng)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)联系点(dian)，积极(ji)搭建(jian)平台，统筹(chou)区域内法(fa)(fa)(fa)律资源和社会(hui)资源，帮助基层(ceng)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)联系点(dian)建(jian)立(li)(li)智(zhi)囊人才队伍，开展(zhan)“校村(cun)结对”强化智(zhi)力支持。积极(ji)参与市人大有(you)关促进家庭(ting)农场(chang)发(fa)展(zhan)条(tiao)例立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)调研(yan)活动，其中4条意(yi)见建议(yi)在条例制(zhi)定(ding)中被采纳。听(ting)(ting)取关(guan)(guan)于(yu)“七五”普(pu)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)情况的(de)报告，推(tui)动(dong)政(zheng)府认真履(lv)行(xing)“谁(shei)执法(fa)(fa)(fa)、谁(shei)普(pu)法(fa)(fa)(fa)”责任制(zhi)，进一步营造(zao)更(geng)加积极的(de)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)氛围和法(fa)(fa)(fa)治(zhi)环境。听(ting)(ting)取区(qu)法(fa)(fa)(fa)院关(guan)(guan)于(yu)商(shang)事(shi)审判工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)报告，推(tui)动(dong)依法(fa)(fa)(fa)平等保护各类市场主体(ti)合法(fa)(fa)(fa)权益，强(qiang)化司法(fa)(fa)(fa)裁判对市场运(yun)行(xing)的(de)规范引(yin)导作(zuo)(zuo)用。听(ting)(ting)取区(qu)检察院关(guan)(guan)于(yu)扫黑除(chu)恶(e)专(zhuan)项斗争情况的(de)报告，推(tui)动(dong)保持高压态势、强(qiang)化制(zhi)度措施(shi)，不(bu)断提升扫黑除(chu)恶(e)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)化水平，保障(zhang)社会(hui)生(sheng)产生(sheng)活秩序。开展关(guan)(guan)于(yu)新型智(zhi)能犯(fan)罪打击防范工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)专(zhuan)题(ti)调研，督促政(zheng)府着力(li)提高以技术手段打击防范新型智(zhi)能犯(fan)罪的(de)能力(li)。针(zhen)对区(qu)政(zheng)府报送(song)的(de)13件(jian)规范性(xing)(xing)文件(jian)进行备案审查，维护(hu)国家法(fa)制(zhi)统一，保障(zhang)公(gong)民(min)和(he)法(fa)人(ren)的合法(fa)权益。此外，还积(ji)极参与市人(ren)大地方性(xing)(xing)法(fa)规征求(qiu)意(yi)见工(gong)作、组织开展“走进两院(yuan)”活动、扎实做(zuo)好群众信访(fang)的转(zhuan)办处(chu)理和(he)解(jie)释(shi)疏导等工(gong)作，为法(fa)治松江建设作出(chu)应有贡献。
四(si)、履(lv)行法定权(quan)力，严格(ge)依法依规办事
常委会认真贯彻中央、市委和区(qu)(qu)委的(de)有关决策部署，通过行使法定职责、履行法定程(cheng)序，确保区(qu)(qu)委的(de)主张转化为全区(qu)(qu)人民的(de)共同意(yi)志。
依规推进“两个重(zhong)大”工作制度化。深(shen)入贯彻落实中央《关于健全(quan)人大讨论决定重(zhong)大事(shi)项制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、各(ge)级政(zheng)府重(zhong)大决策出台前向本(ben)级人大报告的实施意(yi)见》和(he)市(shi)委(wei)、区委(wei)的实施意(yi)见，研究制(zhi)(zhi)(zhi)定《上海市(shi)松江(jiang)区人民(min)(min)代表(biao)大会(hui)(hui)常务委(wei)员会(hui)(hui)讨论决定重(zhong)大事(shi)项的规定》，强化制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的支撑(cheng)、指引和(he)保障作用，进一步推动提升政(zheng)府决策的科学化、精(jing)准化水平，切(qie)实增(zeng)强人民(min)(min)群众(zhong)的获得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安全(quan)感(gan)(gan)。
依法做(zuo)好选举任免(mian)工作。坚持党管干部原(yuan)则与(yu)人大依法选(xuan)(xuan)举任免相统一(yi)，优(you)化(hua)任免工作(zuo)流(liu)程(cheng)，认(ren)真(zhen)执行(xing)宪法宣誓制度，完善(shan)市人大代表补选(xuan)(xuan)程(cheng)序，确保人事任免和选(xuan)(xuan)举工作(zuo)的严肃性、规(gui)范性。一(yi)年来，共选(xuan)(xuan)举和任免国(guo)家机关工作(zuo)人员45人次(ci)。其中，补选区长、人大常(chang)委(wei)会副主任(ren)各1人；接受辞去区人大(da)常委(wei)会副主任(ren)职(zhi)务1人，接受(shou)辞去区监(jian)察委员(yuan)会主任(ren)职务1人，接受辞去副区(qu)长(zhang)职务5人(ren)；决定(ding)任命区(qu)人(ren)民政(zheng)府副区(qu)长4人(ren)；任(ren)免区(qu)人(ren)大(da)常委(wei)会工作机(ji)构(gou)和派出(chu)机(ji)构(gou)人(ren)员4人，区人民(min)政府组成人员4人(ren)，区人(ren)民(min)法院、区人(ren)民(min)检察院人(ren)员24人。此外，还补选市人大代(dai)表1名、区(qu)人大代表6名，接(jie)受1名(ming)市人大代表(biao)、2名(ming)区人大代(dai)表(biao)辞去代(dai)表(biao)职务，4名(ming)区人大代(dai)表因调离松(song)江代(dai)表资格(ge)终止；任(ren)命区人民法院陪审员(yuan)60人。
五、强(qiang)化服务保(bao)障，充分发(fa)挥(hui)代表主(zhu)体作用
常(chang)委(wei)会坚持尊重代(dai)(dai)表主体地(di)位，把(ba)充分发挥(hui)代(dai)(dai)表作(zuo)用作(zuo)为密切(qie)联系群众的(de)重要(yao)渠道，注重完善代(dai)(dai)表工作(zuo)机制，不断提高代(dai)(dai)表工作(zuo)水平。
着力(li)提高代表履职能(neng)力(li)。主动适应常态化疫(yi)情防控(kong)要求，积极创(chuang)新代(dai)表培(pei)(pei)训(xun)形式，以传(chuan)达(da)贯彻(che)十三届(jie)全国人(ren)(ren)大(da)三次会议精(jing)神(shen)、民(min)法典解读、台海形势、代(dai)表履职经验(yan)分享和区情通报(bao)为(wei)主题，组织(zhi)开(kai)展区、镇人(ren)(ren)大(da)代(dai)表履职系列培(pei)(pei)训(xun)，进一步提(ti)高代(dai)表培(pei)(pei)训(xun)的(de)及(ji)时性和有效性。统筹安(an)排(pai)人(ren)(ren)大(da)代(dai)表和人(ren)(ren)大(da)干部(bu)参(can)加市人(ren)(ren)大(da)组织(zhi)的(de)各类学习(xi)培(pei)(pei)训(xun)，基本完成届(jie)内每位(wei)代(dai)表参(can)加1次市人大组织(zhi)的(de)基层人大代(dai)(dai)表培训工作(zuo)。坚持邀请(qing)代(dai)(dai)表列席常委(wei)会(hui)专项审议，参与视(shi)察、检查、调研等(deng)活动，不断丰(feng)富代(dai)(dai)表履(lv)职内容，持续提高(gao)代(dai)(dai)表对常委(wei)会(hui)工作(zuo)的(de)参与度。
着力提(ti)高代表建议办(ban)理实效(xiao)。优(you)化代表建(jian)议办理情况的(de)(de)评价机制，针对(dui)区五(wu)届人大八次(ci)会议以来(lai)收(shou)到的(de)(de)114件(jian)代表建(jian)议、批评(ping)和意见，由“面对(dui)面”改(gai)为“背(bei)靠背(bei)”评(ping)价，提升(sheng)评(ping)价结果客观度。114件代表(biao)建议已经(jing)全(quan)部办理(li)答复，其(qi)中(zhong)答复“解决(jue)采纳”和“正在解决(jue)”的有87件，占总数的76.32%。年内确定了(le)9件重(zhong)点督(du)办件，由常委会主(zhu)任、副主(zhu)任分别(bie)领(ling)衔督(du)办，其中7件已(yi)经解决采纳。持续就本届以(yi)来的(de)代表建议办(ban)理情况开展“回头看”，合(he)力(li)推动相关问题解决。在146件“回头看”建(jian)议中，86件办理结果取得新进展(zhan)。
着力(li)提高(gao)闭会期间代(dai)表(biao)活动(dong)质量(liang)。认(ren)真(zhen)贯彻(che)市人(ren)大(da)关于代表(biao)联系(xi)(xi)(xi)人(ren)民(min)(min)群(qun)众平(ping)台建(jian)设工作(zuo)经(jing)验交(jiao)流推(tui)进会精神，以及(ji)《关于加强(qiang)和(he)规(gui)范人(ren)大(da)代表(biao)联系(xi)(xi)(xi)人(ren)民(min)(min)群(qun)众平(ping)台建(jian)设的指(zhi)导意见》，完(wan)善代表(biao)联系(xi)(xi)(xi)人(ren)民(min)(min)群(qun)众平(ping)台网络布(bu)局，深化对人(ren)大(da)代表(biao)之家(jia)、代表(biao)联系(xi)(xi)(xi)点的分类指(zhi)导，更好地架起代表(biao)密切联系(xi)(xi)(xi)人(ren)民(min)(min)群(qun)众的桥梁，发挥(hui)畅通民(min)(min)意反(fan)映渠道、丰富民(min)(min)主形式的作(zuo)用。支持区人(ren)大(da)代表(biao)接受原选区选民(min)(min)的监督，90%的(de)区(qu)(qu)人(ren)大代表向(xiang)原选(xuan)区(qu)(qu)选(xuan)民报告了履(lv)职情况。组(zu)织代表带着专题进选(xuan)区(qu)(qu)，积极反(fan)映(ying)选(xuan)区(qu)(qu)人(ren)民群众的(de)意见诉求(qiu)。一年来(lai)共有(you)441人次市、区人大代表通过座谈、走访等形式联系群众4130人次，收集群众意见(jian)建议1621件，其(qi)中(zhong)涉及区级层面的109件(jian)，解决采(cai)纳的有(you)63件。
同时，持(chi)续开展市(shi)人大(da)(da)代表常态化视察(cha)工(gong)作，使市(shi)人大(da)(da)代表更(geng)好地(di)了(le)解松江，一年来共组织视察(cha)活动4次，45人次市人大代(dai)表参加(jia)，周密做好市人大代(dai)表关于(yu)上海郊区卫生人力资源情况专(zhuan)题调研，以及(ji)参加(jia)周末论(lun)坛等代(dai)表履(lv)职活(huo)动的服务(wu)保障工作。
六(liu)、注重工(gong)作实效，着力(li)加强常委(wei)会自(zi)身(shen)建设
常委会坚持以政治建设(she)(she)为统领(ling)，着力加强制(zhi)度建设(she)(she)、能力建设(she)(she)、作(zuo)风建设(she)(she)，秉持“尽责、勤奋、开拓、团结、廉洁”的工作(zuo)理念，不(bu)断提(ti)升(sheng)履(lv)职尽责水平(ping)。
坚(jian)持政治(zhi)引(yin)领。积极发挥党组领(ling)导作用，持(chi)续(xu)抓好作风建设，着(zhe)力(li)增强人大机关的凝聚力(li)和战(zhan)斗力(li)。严肃党内政(zheng)治生活，始终把(ba)纪律和规(gui)矩挺在(zai)前(qian)面(mian)，坚决贯彻执行从(cong)严治党各(ge)项法规(gui)制度。严格执行党风廉政(zheng)建设工作部署，驰而不息贯彻中央八项规(gui)定(ding)精(jing)神，继续(xu)从(cong)严从(cong)紧落实各(ge)项工作要求。
坚持制(zhi)度完善。立足人(ren)(ren)大(da)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)特点和(he)(he)实际，制定(ding)《松江(jiang)区(qu)人(ren)(ren)大(da)信息宣传(chuan)工作(zuo)(zuo)规程》，注重加(jia)强(qiang)区(qu)人(ren)(ren)大(da)与(yu)街镇人(ren)(ren)大(da)的(de)(de)工作(zuo)(zuo)联动，注重反映(ying)基(ji)层的(de)(de)实践经(jing)验(yan)，注重展示人(ren)(ren)大(da)代表的(de)(de)履职风采，多(duo)篇反映(ying)人(ren)(ren)大(da)工作(zuo)(zuo)和(he)(he)代表履职的(de)(de)通讯报道在《上(shang)(shang)海人(ren)(ren)大(da)月刊》《新(xin)民晚报》《上(shang)(shang)海法(fa)治报》等媒体上(shang)(shang)刊登，切(qie)实增强(qiang)人(ren)(ren)大(da)信息宣传(chuan)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)及(ji)时性、准确性和(he)(he)导向性。
坚持基础(chu)夯实。深化街(jie)镇(zhen)人(ren)大(da)工(gong)(gong)作推进(jin)会制度，不断(duan)丰富组织(zhi)形(xing)式和(he)活动内(nei)容，持续夯实(shi)人(ren)大(da)工(gong)(gong)作的基层基础。进(jin)一(yi)步发挥街(jie)道人(ren)大(da)工(gong)(gong)委的作用，支持相关专(zhuan)（工(gong)(gong)）委与各街(jie)道人(ren)大(da)工(gong)(gong)委就产业发展、平安建设等专(zhuan)题开展联(lian)合视察，提升人(ren)大(da)工(gong)(gong)作整体合力(li)。进(jin)一(yi)步落实(shi)长三角G60科创走廊共(gong)建城市人大常委会(hui)主任联(lian)席会(hui)议(yi)制度，组团参加在(zai)浙江嘉(jia)兴(xing)举办的第二(er)届长三角G60科创(chuang)走廊九城市(shi)人大(da)工(gong)作交流活动，推进(jin)长三(san)角地区人大(da)工(gong)作交流合作。
各位代(dai)表，过(guo)去一年常(chang)委会工(gong)作取得的(de)成绩，是(shi)在区委的(de)领导(dao)下，全体区人(ren)大(da)代(dai)表、街镇人(ren)大(da)工(gong)作同志以及(ji)机(ji)关工(gong)作人(ren)员共同努力(li)、辛(xin)勤工(gong)作的(de)结(jie)果，是(shi)区政府、区监察委、区法院(yuan)、区检察院(yuan)积极协同、密切配(pei)合(he)的(de)结(jie)果，也是(shi)全区广大(da)干(gan)部群众充(chong)分信(xin)任、大(da)力(li)支(zhi)持的(de)结(jie)果。在此(ci)，我代(dai)表区人(ren)大(da)常(chang)委会表示(shi)衷心的(de)感谢！
同时，我们(men)也清醒地(di)认识到(dao)，常委会(hui)工(gong)作仍(reng)有(you)差距(ju)和不(bu)(bu)足。比如：在(zai)(zai)加(jia)强(qiang)(qiang)监(jian)督工(gong)作方(fang)面，有(you)效解决(jue)实际问题(ti)的力度(du)(du)上有(you)待进一(yi)步增(zeng)强(qiang)(qiang)；在(zai)(zai)强(qiang)(qiang)化服务保障方(fang)面，充分发(fa)挥代表主体作用的深度(du)(du)上有(you)待进一(yi)步挖掘(jue)；在(zai)(zai)健全工(gong)作机(ji)制方(fang)面，夯实人(ren)大工(gong)作基(ji)础的广度(du)(du)上有(you)待进一(yi)步拓(tuo)展，等(deng)等(deng)。在(zai)(zai)今(jin)后的工(gong)作中，我们(men)将自觉接(jie)受人(ren)民群众的监(jian)督，虚心听取人(ren)大代表和社(she)会(hui)各(ge)界(jie)的意见，不(bu)(bu)断加(jia)以(yi)(yi)研究，不(bu)(bu)断予以(yi)(yi)改进。
2021年工作思路(lu)
2021年，是中(zhong)国共产党(dang)(dang)建(jian)党(dang)(dang)100周年，也是第二个百年奋斗目标和“十四五”规划的开局之年。常委会要在区委的领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻(ke)领会习近平总书记在浦东开发(fa)开放30周(zhou)年庆祝大会上的(de)讲话精神，认(ren)真贯彻落实十(shi)一届市(shi)委十(shi)次全(quan)(quan)会、五届区委十(shi)次全(quan)(quan)会精神，坚持党的(de)领导、人(ren)民当(dang)家作(zuo)主(zhu)、依法(fa)治国有机统一，坚持稳中求进工作(zuo)总基(ji)调，立足新(xin)发展阶段，贯彻新(xin)发展理念(nian)，构建新(xin)发展格局(ju)，以(yi)推动高质量发展为(wei)主(zhu)题，以(yi)满足人(ren)民日(ri)益增长的(de)美(mei)好生活(huo)需(xu)要为(wei)根本(ben)目的(de)，举(ju)起“长三(san)角G60科创(chuang)走廊(lang)”这面大(da)旗(qi)，立(li)足“松江(jiang)新(xin)城”建设，叫响“松江(jiang)枢纽”，全面务实履行人大(da)法定(ding)职(zhi)责(ze)，为新(xin)时代(dai)高质量推进“科创(chuang)、人文、生(sheng)态”现代(dai)化(hua)新(xin)松江(jiang)建设作出积极努力(li)。
一、强化理(li)论武装，推动新(xin)时代松江人大工(gong)作。党的十八大以(yi)来，以(yi)习近(jin)平(ping)同志为核(he)心(xin)的党中央(yang)对民主政治建设、法(fa)治建设、人(ren)大制度和人(ren)大工作提出了许多新任(ren)务和新要求。要把学习宣传贯彻习近(jin)平(ping)法(fa)治思(si)想，深入领会(hui)习近(jin)平(ping)总(zong)书记关(guan)于坚持和完善人(ren)民代表(biao)大会(hui)制度的重要思(si)想，作为当前和今后一个时期人大工作的重要政治任务，在学思践悟中领会核心要义，在学懂弄通做实上下功夫，切实提升政治站位，忠实代表人民意志，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正(zheng)把(ba)学习(xi)贯(guan)彻精神与做好人(ren)大各(ge)项工作紧密结(jie)合起来(lai)，为人(ren)民(min)履职、为人(ren)民(min)服(fu)务，行使好人(ren)民(min)赋予(yu)的权力。要(yao)积极践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，围绕松江打造“科创之城、人文之城、生态之城”的人民城市目标，切实把全过程民主理念贯彻到人大工作的方方面面。要坚定人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，紧扣市委、区委的重大决策部署，贯彻落实人大工作会议精神，围绕高质量推进“科创、人文、生态”的现代化新松江建设，聚焦人民群众重点关切，推动松江人大工作与时俱进。
二、围绕中心工作，依(yi)法履行监督职(zhi)能。紧紧围绕区委“一个目标、三大举措”战略布局，把持“一廊一轴两区”空间发展优势，联动“三片”高质量发展，聚焦聚力“一高地、三生态”，聚焦“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”，聚焦关系全区改革发展稳定的重大事项、人民群众普遍关心的热点难点问题，充分发挥人大监督职能优势，不断提高依法监督的针对性和实效性。立足服务服从长三角G60科创走廊国家战略，关注创新产业集(ji)群建设(she)、G60科创云廊建设情况(kuang)，从引领、辐射上推动《长三(san)角G60科创走廊建设方案》在松江贯彻落地。积极参与长三角地区人大工作交流合作，充分发挥人大应有作用。立足经济发展和财政运行，关注“十四五”等中长期规划执行、加强财政预决算、审计及其整改、政府投资项目计划、国民经济和社会发展计划监督等工作，关注镇级财政预算管理和财政管理现状，依法对优化营商环境、国有资产监管工作开展监督，注重发挥预算联网监督系统实时、精准、高效的作用。立足常态化疫情防控，关注医疗保险制度、《上海市公共卫生应急管理条例》贯彻落实，促进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两手赢”。立足社会治理和民生保障，关注养老民心工程、职业技能提升、《保障农民工工资支付条例》实施、安全生产及城市运行、村居换届选举、教育基础设施、人文松江活动中心、既有多层住宅加装电梯、健身步道以及滨水公共空间景观建设、退役军人权益保障、民族团结进步创建、大型宗教活动管理等工作，助力回应民生关切。立足城市建设和乡村振兴，关注“松江枢纽”建设、嘉松公路南延伸、通波塘河道两侧环境综合提升、生态环境保护、静态交通智慧停车、城维类项目管理、农村宅基地制度改革、农业机械装备管理等工作，推动《中华人民共和国农民专业合作社法》《上海市促进家庭农场发展条例》《上海市城乡规划条例》《上海市生活垃圾管理条例》等法律法规实施，助推城市管理精细化和乡村振兴产业兴旺、农民生活富裕。立足法治松江建设，关注河道蓝线依法控制、《上海市养犬管理条例》实施、“八五”普法、重点领域监察监督、民事审判、检察院服务保障优化营商环境等工作。持续深化对基层立法联系点建设的支持与拓展，配合市人大做好立法调研工作，真正发挥立法民意“直通车”作用。全面落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，认真履行规范性文件备案审查职能，着力提升备案审查能力水平。
三、依法规范程序，做(zuo)好换届选(xuan)举及人事任免(mian)工(gong)作。今年(nian)是区(qu)、镇两级人(ren)(ren)(ren)大代(dai)表(biao)换(huan)届选(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)年(nian)。常委(wei)会要(yao)根(gen)据中(zhong)央、市委(wei)和(he)区(qu)委(wei)关(guan)于(yu)换(huan)届选(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)总体要(yao)求，切实把“坚持(chi)党(dang)的(de)领导(dao)、坚持(chi)充分发扬民(min)主、坚持(chi)依(yi)法办事”贯(guan)彻到选(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)去，全(quan)面(mian)保(bao)障选(xuan)(xuan)(xuan)民(min)平等地享有(you)(you)选(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)权和(he)被选(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)权。要(yao)树(shu)立一盘(pan)棋思想，强(qiang)化(hua)大局意识，缜密部署，周(zhou)密安排，对于(yu)重大问题(ti)和(he)重要(yao)情况及时向(xiang)区(qu)委(wei)请示(shi)报告(gao)，确(que)保(bao)换(huan)届选(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)在(zai)(zai)(zai)党(dang)的(de)全(quan)面(mian)领导(dao)下有(you)(you)序推进。要(yao)在(zai)(zai)(zai)熟练掌握相(xiang)关(guan)法律法规、了解换(huan)届选(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)相(xiang)关(guan)文(wen)件(jian)精(jing)神的(de)基础(chu)上，严格依(yi)照(zhao)法律程序，做好宣(xuan)传动员、选(xuan)(xuan)(xuan)区(qu)划分、选(xuan)(xuan)(xuan)民(min)登记、提名推荐、投票(piao)选(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)、选(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)结(jie)果确(que)定等各(ge)环节(jie)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，优化(hua)代(dai)表(biao)结(jie)构(gou)，把好代(dai)表(biao)入口(kou)关(guan)，确(que)保(bao)中(zhong)央、市级工(gong)(gong)(gong)作(zuo)要(yao)求在(zai)(zai)(zai)松(song)江落实落细(xi)，确(que)保(bao)街镇人(ren)(ren)(ren)大组(zu)织建设落实落地。坚持(chi)党(dang)管(guan)干(gan)部和(he)人(ren)(ren)(ren)大依(yi)法任(ren)(ren)免的(de)有(you)(you)机统(tong)一，认真做好人(ren)(ren)(ren)事任(ren)(ren)免的(de)相(xiang)关(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，加强(qiang)对人(ren)(ren)(ren)大任(ren)(ren)命(ming)(ming)人(ren)(ren)(ren)员的(de)监督，完善宪法宣(xuan)誓(shi)、拟任(ren)(ren)命(ming)(ming)人(ren)(ren)(ren)员公示(shi)和(he)颁发任(ren)(ren)命(ming)(ming)书制度，确(que)保(bao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)严肃性(xing)、程序性(xing)和(he)规范性(xing)。
四(si)、夯实服务平(ping)台，加强和改进代表工作。常委会要把支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用，作为全局性、基础性、经常性工作，列入常委会工作议事日程。聚焦服务和保障代表依法履职，深入探索闭会期间发挥人大代表作用的路径和形式。要进一步密切代表与人民群众的联系，促进常委会组成人员联系代表、专（工）委联系有关行业和领域的代表、代表联系人民群众的制度化、常态化。完善代表联系社区工作，探索建立代表反映社情民意和代表意见建议的归集分析机制，充分发挥人大代表之家、代表联系点的桥梁作用，着力推动代表联系人民群众平台的赋能增效。聚焦代表履职能力增强，组织代表围绕全国“两会”、贯彻落实市、区人大工作会议精神等内容开展集中培训，及时组织新一届代表初任培训。强化专题培训和重点工作情况通报等工作，拓展代表知情明政渠道。健全代表向原选区选民履职报告制度，自觉接受人民群众的监督。同时，积极为市人大松江代表小组开展活动和专题调研等，做好联系和服务保障工作。聚焦代表议案和建议、批评、意见的督办，坚持完善原有督办工作机制，持续开展本届以来代表建议督办“回头看”工作，对答复结果为“正在解决”“计划解决”的代表建议实施专项督办，切实抓好办理结果跟踪问效。继续开展“背靠背”的满意度测评，及时跟进代表建议办理情况，确保代表建议有效落实。聚焦对街镇人大的领导和指导，坚持街镇人大工作推进会机制，深化对街镇人大工作经常化、规范化指导，总结街镇人大好的做法和经验，强化上下联动，促进各街镇人大在做深、做实人大常规工作的同时，形成各有特色的工作格局。
五、加强自身建设，不断提升履职能(neng)力。常委会(hui)要切(qie)实(shi)(shi)加(jia)强(qiang)(qiang)人民代表(biao)大(da)(da)(da)会(hui)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)理(li)论和(he)(he)工作(zuo)研(yan)究(jiu)，巩固提高“四史”学习教育(yu)成果(guo)，不(bu)断提升政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)理(li)论水(shui)(shui)平、依法治(zhi)(zhi)区水(shui)(shui)平和(he)(he)业务(wu)工作(zuo)水(shui)(shui)平，把学习研(yan)究(jiu)成果(guo)转化为推(tui)进人大(da)(da)(da)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)强(qiang)(qiang)大(da)(da)(da)动(dong)(dong)力(li)。围绕新时代人大(da)(da)(da)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)实(shi)(shi)践创新，梳理(li)本届人大(da)(da)(da)相关(guan)制(zhi)度，健(jian)全组(zu)织制(zhi)度、履职(zhi)制(zhi)度和(he)(he)议事规则，进一步提高人大(da)(da)(da)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)规范化水(shui)(shui)平。要始终(zhong)严守(shou)高压红线，加(jia)强(qiang)(qiang)党风廉政(zheng)(zheng)(zheng)建设，严守(shou)党的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)纪律(lv)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)规矩，以严实(shi)(shi)作(zuo)风不(bu)断增(zeng)强(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)自觉、思想(xiang)自觉和(he)(he)行动(dong)(dong)自觉，始终(zhong)把全面(mian)从严治(zhi)(zhi)党的(de)(de)(de)(de)各项要求(qiu)贯穿于依法履职(zhi)的(de)(de)(de)(de)全过程(cheng)和(he)(he)人大(da)(da)(da)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)各方面(mian)。要切(qie)实(shi)(shi)加(jia)强(qiang)(qiang)常委会(hui)组(zu)织建设，优化人大(da)(da)(da)常委会(hui)和(he)(he)专门委员(yuan)会(hui)组(zu)成人员(yuan)结构，提高驻会(hui)组(zu)成人员(yuan)比(bi)例，注重人大(da)(da)(da)干部队伍专业化建设和(he)(he)能力(li)建设，重视培养选拔优秀年轻干部。要切(qie)实(shi)(shi)加(jia)强(qiang)(qiang)人大(da)(da)(da)制(zhi)度和(he)(he)人大(da)(da)(da)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)宣传，用(yong)足用(yong)好用(yong)活(huo)人大(da)(da)(da)网站(zhan)、松江人大(da)(da)(da)APP和微信(xin)公众号等新(xin)(xin)媒体，不断增强(qiang)新(xin)(xin)闻(wen)宣(xuan)传(chuan)影响力。要按照“尽(jin)责、勤奋、开拓、团结、廉洁”的(de)工(gong)作(zuo)要求，立足“两(liang)个机关”的(de)工(gong)作(zuo)定位(wei)，深(shen)化进(jin)取意识、强(qiang)化责任(ren)担(dan)当，努(nu)力促进(jin)人大工(gong)作(zuo)迈上新(xin)(xin)台阶。
各位代(dai)(dai)表：新(xin)时代(dai)(dai)赋(fu)予了新(xin)的使(shi)命，新(xin)宏图给(ji)予了新(xin)的担(dan)当。让我们在区委的领导下，深入学习(xi)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持(chi)和完善(shan)人(ren)民代(dai)表大会制(zhi)度，不(bu)忘初心、牢记使命(ming)，唯实唯干、拼(pin)搏奋进，助(zhu)推“科创、人(ren)文、生态(tai)”的现代(dai)化(hua)新松江建设实现更高质量发展，以优异成(cheng)绩迎接建党100周(zhou)年。