关于上海市松江区2020年国民经济和社会发展

计划执行情况与2021年国民经济和

社会发展计(ji)划草案的报告

——2021年1月12日在上海市松江区(qu)第五(wu)届(jie)

人民代表大(da)会第九次(ci)会议(yi)上

上海市(shi)松(song)江区发展和改革委员会(hui)

 

各(ge)位代表(biao)：

受松(song)江(jiang)区(qu)人民政(zheng)府委(wei)托(tuo)，报(bao)告(gao)松(song)江(jiang)区(qu)2020年国民经济和社会发展计划执(zhi)行情况与2021年(nian)国民(min)经济和社会发(fa)展计划草案，请予审议。

 

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

 

2020年(nian)是极不平凡的一年(nian)。面对新冠(guan)肺炎疫情带来(lai)的严重冲击和(he)复杂多变的国内外环境，我们坚(jian)持以习近平新时代中国特色社(she)会主义思想为(wei)指导，深入学(xue)习贯彻(che)习近平总书记考察上海重要讲话和(he)在浦东(dong)开(kai)发开(kai)放30周年(nian)庆祝大会上(shang)的(de)重要(yao)讲(jiang)话精神(shen)，在(zai)市(shi)委、市(shi)政府和(he)区委的(de)坚强领导下，秉持新(xin)发展理念，主动服务(wu)构建新(xin)发展格(ge)局，统筹(chou)推(tui)进(jin)(jin)疫情防控和(he)经济社会发展实现“两手抓(zhua)、两手硬、两手赢”，以(yi)“三个(ge)对冲”抢(qiang)抓(zhua)“四(si)个(ge)窗口期”，扎实做(zuo)好“六(liu)(liu)稳”工作(zuo)、全面落实“六(liu)(liu)保”任务(wu)，奋发有为推(tui)进(jin)(jin)“一个(ge)目标(biao)(biao)、三大举措(cuo)”发展战略(lve)布局，完成了区五届人大八次(ci)会议确(que)定的(de)主要(yao)目标(biao)(biao)任务(wu)，以(yi)“十(shi)三五”跨越式(shi)高(gao)质量收官提升长三角G60科(ke)创走廊策源地战略优势。

表1 2020年松江区国民经济和社会发展主要指标完成情况

 

一年来，全区(qu)上下秉持(chi)新(xin)发(fa)展(zhan)理念，着眼新(xin)发(fa)展(zhan)格局(ju)，改革辟路、创新(xin)求实(shi)、唯实(shi)唯干、拼搏(bo)奋进，勇担长三(san)角(jiao)G60科创走廊策源地(di)开路(lu)先(xian)锋重大使命，创造松江高质量(liang)发展逆势飞(fei)扬新(xin)奇迹。

一是长三角G60科创走廊开启国(guo)家(jia)战(zhan)略平台(tai)新篇章。国家科技部(bu)等(deng)六部(bu)委联合印发《长三角G60科(ke)(ke)创走廊建设(she)方(fang)案》，科(ke)(ke)技部(bu)牵头召开(kai)推进(jin)长三(san)角G60科创走(zou)廊建设大会，明确了(le)建设“中国制造迈向中国创造的(de)(de)先(xian)进走(zou)廊、科技(ji)和制度创新双轮驱动的(de)(de)先(xian)试走(zou)廊、产城融合发展的(de)(de)先(xian)行(xing)走(zou)廊”的(de)(de)战略定位(wei)。市委(wei)“十四(si)五(wu)”规划建议指出(chu)“更(geng)好地发挥G60科创走廊等跨区域合作平台作用，加快构建长三角(jiao)创新(xin)共同体，在更广领(ling)域实现创新(xin)链(lian)、产(chan)业链(lian)、资金链(lian)良性循环”。长三角(jiao)G60科创走廊(lang)充分发挥(hui)辐(fu)射引领作用，央(yang)行(xing)“15+1”条政策有效落地生(sheng)根，九城市“双(shuang)创债”融资102.8亿元助力企业发展，上证G60综指和成指涨势强劲。长(zhang)三角G60科创走(zou)廊3.0版建设以来，九城市地方财政收入从占全国1/15上升到占全国1/12；GDP总量占全国1/15，比(bi)重(zhong)持续加大；市场主体(ti)数量从(cong)占(zhan)全国1/18上升到占全国1/16；拥(yong)有高新技术企(qi)业2.1万多家，占全(quan)国(guo)近1/10；科(ke)创板上(shang)市企业48家(jia)，占全国超1/5。

二是国民经济实现(xian)高质(zhi)量跨越(yue)式发展。经济规模跃居第一(yi)梯(ti)队，相比(bi)“十三五”期初，地区生产总值从995亿元预计增加到1620亿元，绝对量年均(jun)增(zeng)长10.2%，其中2020年(nian)地区生产总值预计增长4.0%。地方财政收入从123亿(yi)元(yuan)增加到220.62亿元，年均增长(zhang)12.4%，其(qi)中2020年地(di)方财政收入同比增(zeng)长4.8%，增速位居(ju)全市第一。产(chan)业高质(zhi)量(liang)发展(zhan)动能不断迸发，2020年工业投资实现201亿(yi)元，同比增(zeng)长22.2%，连续四年突(tu)破百亿规模(mo)，总(zong)量位居全(quan)市第(di)二(er)。规模(mo)以上工业总(zong)产值(zhi)达到4070亿(yi)元，同(tong)比增长7.9%。外贸进出(chu)口总额(e)超2900亿元，同比(bi)增(zeng)长超(chao)10%，规(gui)模稳(wen)居(ju)全市(shi)(shi)第二位(wei)(wei)。松(song)江(jiang)综合(he)保(bao)税区进出口货物总值位(wei)(wei)居(ju)上海市(shi)(shi)各综保(bao)区首位(wei)(wei)、全国第五位(wei)(wei)。发展(zhan)质量和(he)效益显著(zhu)提(ti)升，2019年全(quan)社会研发经费支出相当于全(quan)区生产总值的(de)比例达到(dao)4.32%。高新技(ji)术企业数(shu)量达(da)到1755家，同比增长62.3%，位居全市第三，是“十(shi)二五”末(mo)的3.7倍，五(wu)年翻(fan)两番。战略性新(xin)兴产业(ye)制造(zao)业(ye)部(bu)分产值占规(gui)模(mo)以上工(gong)业(ye)总产值比(bi)重提高到28.5%。新(xin)上(shang)市受理企(qi)业达到11家，数量位(wei)居(ju)全市第二。

三是(shi)城市发展能级和竞争力(li)不断(duan)提升。作为上海五大新(xin)城之一，松江(jiang)新(xin)城被赋予独立的综(zong)合(he)性节点(dian)城市(shi)定位，正式纳(na)入上海市(shi)“十四五”规划和2035年远景目标。长三角一体化发展重大项目沪苏湖(hu)铁(tie)路开工，9台23线“松江枢(shu)纽”将成为长(zhang)三角(jiao)重要综(zong)合交通枢(shu)纽。资源(yuan)配(pei)置功(gong)能不(bu)断增(zeng)强，浙(zhe)江省及金华市(shi)(shi)(shi)、湖州市(shi)(shi)(shi)、芜湖市(shi)(shi)(shi)、宣城市(shi)(shi)(shi)分(fen)别在松江建(jian)设产(chan)业(ye)协同创新中(zhong)心(xin)。长(zhang)三角(jiao)G60科(ke)创(chuang)走廊与上海(hai)西(xi)部五(wu)区实施联(lian)动发展(zhan)，打造(zao)科(ke)技创(chuang)新和产业发展(zhan)的战略共同(tong)体。

四是人民(min)生活(huo)水平进一步提高。人文松江(jiang)建设取得重大成(cheng)果，荣(rong)膺第(di)六届(jie)全(quan)(quan)国(guo)文明城区、全(quan)(quan)国(guo)未成(cheng)年人思想道德建设工(gong)作先进城区，一批单(dan)位(wei)(wei)和个人荣(rong)获全(quan)(quan)国(guo)文明单(dan)位(wei)(wei)、文明村镇、文明家庭。预计居民人均可(ke)支配(pei)收入59500元，同比增长4.7%，继(ji)续(xu)快于(yu)全区(qu)生产总值增速。新(xin)增就(jiu)业岗位(wei)19075个，城镇登记失业(ye)人数6332人，控制在市指标范围内。生(sheng)态环境稳步改善(shan)，PM2.5年(nian)平均浓(nong)度为(wei)32微克/立方米(mi)，同比(bi)下降(jiang)15.8%，劣V类水体全面消除。

回顾一年来(lai)的工作，全区国民(min)经济和社会发展情况主要概括为以(yi)下六(liu)个方面：

（一）发(fa)扬伟大抗疫(yi)精神(shen)，统筹(chou)疫(yi)情防控(kong)和经济发(fa)展“两手(shou)抓、两手(shou)硬(ying)、两手(shou)赢(ying)”创造新战绩(ji)

坚持以自身发展的(de)(de)确(que)(que)定性(xing)(xing)对(dui)冲(chong)外部环境(jing)的(de)(de)不(bu)确(que)(que)定性(xing)(xing)，以创(chuang)新(xin)链产(chan)业(ye)链的(de)(de)完(wan)整(zheng)性(xing)(xing)对(dui)冲(chong)全球产(chan)业(ye)变局的(de)(de)不(bu)确(que)(que)定性(xing)(xing)，以制度供给的(de)(de)精准性(xing)(xing)对(dui)冲(chong)市场观望的(de)(de)不(bu)确(que)(que)定性(xing)(xing)，扎实做(zuo)好“六稳(wen)”“六保”工作。

1．坚决打(da)赢疫情防控阻击战。坚持早谋划、快行动(dong)、重(zhong)落实，实施全(quan)流程管控(kong)、全(quan)行业保供、全(quan)空间覆盖的(de)“三全(quan)”工(gong)作机(ji)制(zhi)，全(quan)面织(zhi)密织(zhi)牢疫情防控(kong)网。全(quan)力(li)驰援主战(zhan)场，22名医务人(ren)员奔赴武汉。完成道口查控228.72万人次，居家隔离3.26万人(ren)，集中(zhong)隔离(li)4.9万人，核酸检测(ce)18.4万(wan)人次，处于全市高位水平。强化卫生应急能力(li)建设，投入2.3亿元用于公(gong)共卫生体系建(jian)(jian)设，新建(jian)(jian)4家发热门诊，新增11台专属CT。率先实(shi)现全(quan)区街镇(zhen)发热哨点全(quan)覆(fu)盖，19家(jia)医疗机构具(ju)备核酸检测(ce)采样能(neng)力。国(guo)务院疫(yi)情防(fang)控(kong)第九指导(dao)组和中(zhong)办(ban)、国(guo)办(ban)复(fu)工复(fu)产调研组对松江工作给(ji)予充分肯定(ding)。

2．精准落(luo)实“六稳”“六保”。不失(shi)时(shi)机加快经济社会秩序全(quan)面恢复(fu)，在全(quan)市率先推进复(fu)工(gong)复(fu)产复(fu)市复(fu)学(xue)各项(xiang)工(gong)作。不折不扣落实国家和市级惠企(qi)政策，出台“抗(kang)疫(yi)26条”和(he)“六保六稳19条(tiao)”等区级政策(ce)(ce)，着(zhe)力(li)破解企业(ye)复工(gong)复产面临的开(kai)工(gong)难、招工(gong)难、产业(ye)链(lian)联动(dong)难、物(wu)流运(yun)输(shu)难、医护用品(pin)保障(zhang)难、资(zi)金周(zhou)转难、保外贸订(ding)单难等突(tu)出问题。两轮政策(ce)(ce)共减免国有房(fang)(fang)屋和集体房(fang)(fang)屋租金1.5亿元，减免社保(bao)等各类(lei)费用(yong)55.96亿(yi)元，发放各类政策补贴2.12亿元。引导(dao)金融机(ji)构持续加(jia)大支(zhi)持力度(du)，在(zai)全市首创搭建“政府+园区+担保+银行(xing)”四方合作(zuo)新机制(zhi)，试点推(tui)出“批次包”“园区贷”“创(chuang)业(ye)贷”等金融新产品，已服务中小企业(ye)300余家，融资规(gui)模(mo)超15亿(yi)元。对(dui)接融资需求企业1637家(jia)，已发放贷款(kuan)131.57亿元，另有已审批待投放74.97亿(yi)元。

3．展现防疫生产关键担当。长三角(jiao)G60科(ke)创走廊生(sheng)物医(yi)(yi)药(yao)、信息(xi)技术(shu)等先进制造业的技术(shu)优势(shi)和集群优势(shi)全(quan)面凸(tu)显，为全(quan)市(shi)疫(yi)情防控物资保障(zhang)(zhang)作出(chu)突出(chu)贡献，有效保障(zhang)(zhang)口罩、医(yi)(yi)用隔离衣、核酸(suan)检测试(shi)剂(ji)盒(he)等防疫(yi)物资供应，蔬菜、生(sheng)猪等地(di)产农产品有效保障(zhang)(zhang)市(shi)民(min)生(sheng)活需(xu)求。同联制药(yao)生(sheng)产的具(ju)有中国自主知识产权1类新药“可利霉(mei)素”入选治疗新冠肺炎有(you)效药物官方名单。回天新材、天诚通信(xin)等(deng)企业自主研发(fa)生(sheng)产(chan)的(de)高性能建(jian)筑结构密封胶(jiao)产(chan)品(pin)、网络布线产(chan)品(pin)，为武汉火神山(shan)、雷神山(shan)医(yi)院(yuan)的(de)高效建(jian)设发(fa)挥积极作用。

（二）服务(wu)构建新发展格局，长三角G60科创走廊引领发展新奇迹

着眼新发展格局，高质量建设长三角G60科创走(zou)廊提质(zhi)(zhi)增效，实(shi)现区(qu)域经济高(gao)质(zhi)(zhi)量(liang)逆势(shi)增长的新奇迹，为“十(shi)三五(wu)”期间经济高(gao)质(zhi)(zhi)量(liang)发展(zhan)画上圆满句号(hao)。

1．推进九(jiu)城(cheng)一体(ti)化发(fa)展迈上新(xin)台(tai)阶。出台《松(song)江区贯(guan)彻落实<长三角(jiao)G60科创走廊建(jian)设方案>的实施意见》，发(fa)布《关于支持长三角G60科创走廊以头部企业为引领推(tui)动产业链(lian)跨区域协同(tong)合作的(de)实施意(yi)见》。召开中国商飞•长三角G60科创(chuang)走廊产(chan)(chan)业(ye)链合(he)作大(da)会，与中国商飞(fei)(fei)联手共建大(da)飞(fei)(fei)机产(chan)(chan)业(ye)链，推动九城市优(you)质企业(ye)成(cheng)为商飞(fei)(fei)合(he)格（潜在）供应商，被列(lie)为国家移民(min)管理(li)局、上海市人(ren)民(min)政(zheng)府移民(min)政(zheng)策实践基地之一。完善“1+7+N”产业联(lian)盟(meng)体系，评选优秀(xiu)联(lian)盟(meng)（园(yuan)区）案(an)例，制定联(lian)盟(meng)（园(yuan)区）合(he)作指南，常态化(hua)(hua)开展(zhan)要素(su)对接活动。深化(hua)(hua)落实“协同扩大开放30条(tiao)”，九(jiu)城市常(chang)态化(hua)组团参加进(jin)博(bo)会(hui)，举办第三届进(jin)博(bo)会(hui)长三角G60科创走(zou)廊以一体(ti)化高(gao)质量发(fa)展促(cu)进(jin)国(guo)内(nei)国(guo)际双循环政策发(fa)布会(hui)，推进(jin)G60进出口商品常年展(zhan)示中(zhong)心建设(she)。上海(hai)西部闵行、嘉定(ding)、金(jin)山、松江、青浦五区签署《推(tui)进上海(hai)西部五区科技和产业协同发展(zhan)实(shi)现与长三角G60科创(chuang)走(zou)廊联动发展的(de)战略合(he)作(zuo)框架协议》，实现(xian)与长三角G60科创走(zou)廊的联动发展。

2．科(ke)创驱动先进制(zhi)造业集群(qun)加(jia)速形成。围绕“6+X”战略性新兴产(chan)业补链(lian)强链(lian)，先进制造业项(xiang)目开(kai)工71项、竣工投(tou)产(chan)93项。总投资450亿(yi)元(yuan)的腾讯(xun)长三角人工(gong)(gong)智能超算中心及产业基地开工(gong)(gong)建设。恒大新能源汽车(che)基地基本(ben)建成。超硅(gui)半导体300毫(hao)米大硅片生产(chan)线试投产(chan)。复宏(hong)汉(han)霖项目一期结构封(feng)顶。科(ke)创(chuang)动(dong)能持续集(ji)聚迸发(fa)，引进脑(nao)科(ke)学与类脑(nao)人工智能国(guo)家实(shi)验(yan)室、上海陕煤高新技术研究(jiu)院、腾讯优图实(shi)验(yan)室等(deng)尖端科(ke)创(chuang)源，全球(qiu)多(duo)媒(mei)体卫星系统、北斗大数据(ju)基地引领数字经济产(chan)业(ye)发(fa)展(zhan)。G60脑智科创基地二期启(qi)动建设，上海低(di)碳技术创新功(gong)能型平台投入运(yun)作。G60商(shang)用(yong)(yong)密码产业(ye)基(ji)地(di)开工建(jian)设(she)，全国首条申(shen)威服务器规模化生产线正(zheng)式启用(yong)(yong)。企业(ye)技(ji)术创新主体作用(yong)(yong)充分发挥，企业(ye)研发经费加(jia)计扣除(chu)64.8亿元，同(tong)比增长29%。市(shi)级高(gao)新技术(shu)成果转(zhuan)化项(xiang)目认(ren)定(ding)59项，位居全市第(di)三(san)。新(xin)增院士专家工作站14家。46家企业主(zhu)导或参与60项国(guo)家标准、行业标准的制修(xiu)订。专利申请量、授权量分别(bie)同比(bi)增长33.8%、59%，数量均(jun)位(wei)居全市第三(san)。2个项目列入区支持“卡脖子”工程和颠覆性技术(shu)项目库，10家企业获评国家级专(zhuan)精(jing)特新“小巨人(ren)”企业，新认定45家区级以(yi)上企业(ye)技术(shu)中心。工业(ye)用地二(er)次开发工作走(zou)在全市(shi)前列，完成工业(ye)用地收(shou)储690亩。人才发展环境不断(duan)优化，举(ju)办长三角G60科创走(zou)廊松江策源(yuan)地人才表彰(zhang)大会，发(fa)布3.0版人才政(zheng)策(ce)。

3．金融(rong)发力畅通实体(ti)经济(ji)血脉。创(chuang)新企(qi)业上(shang)市(shi)培(pei)育机制，加强区镇两(liang)级(ji)筛选，做大上(shang)市(shi)企(qi)业储备库，畅通协调沟通机制，优(you)化上(shang)市(shi)生态。2020年实现上交(jiao)所(suo)、深交(jiao)所(suo)受理上市企(qi)业达11家，已发行8家，创历史新高，除浦(pu)东外全市(shi)第一，“十三五(wu)”末累(lei)计上市(shi)挂牌企业达到408家，超额(e)完成“十三五”目标任(ren)务。积(ji)极发挥政府引导基(ji)金(jin)作用，区引导基(ji)金(jin)投资(zi)总规模12.85亿元，投资项目22个，其中宏(hong)力达是区引导基金投资(zi)本(ben)区的首个上市企业，近(jin)300亿规模(mo)的优势产业基(ji)金加(jia)速落地(di)。加(jia)强(qiang)金融(rong)供给侧改革(ge)，推广G60科创(chuang)走廊双(shuang)创(chuang)债发行，成立市中(zhong)小企业政策(ce)性担保(bao)基金服务G60基地，精(jing)准对(dui)接先(xian)进制造业中小微企(qi)业，融资担(dan)保(bao)规模较(jiao)去年增长50%。

4．两业(ye)深度融合发(fa)展态(tai)势良好(hao)。成(cheng)功(gong)获(huo)批国家先进制造(zao)业(ye)(ye)和现代服(fu)务(wu)业(ye)(ye)融合(he)发(fa)展(zhan)试点(dian)区(qu)、首(shou)批市级服(fu)务(wu)型制造(zao)示范(fan)区(qu)。启迪中(zhong)山(shan)科(ke)技园、柯(ke)马获(huo)评(ping)(ping)区(qu)级两业(ye)(ye)融合(he)试点(dian)单位，积极发(fa)挥示范(fan)引领作(zuo)用。上海(hai)交(jiao)科(ke)松江科(ke)创园获(huo)评(ping)(ping)国家小型微型企(qi)业(ye)(ye)创业(ye)(ye)创新示范(fan)基地。服(fu)务(wu)业(ye)(ye)克服(fu)疫情影响高质量发(fa)展(zhan)，全(quan)年规上服(fu)务(wu)业(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)营业(ye)(ye)收(shou)入预计实现363.76亿(yi)元，同(tong)比增长5%。华策长三角国际(ji)影(ying)(ying)视中心、星空影(ying)(ying)视基(ji)地、万科印象城、泰康之家(jia)二期(qi)等(deng)一(yi)批重点服务业项(xiang)目(mu)加快建(jian)设进度。新增金日冷却等(deng)9家外资研发(fa)中(zhong)心(xin)和德谦等2家跨(kua)国公(gong)司地(di)区总部，润米(mi)科(ke)技等(deng)7家企业(ye)被认定为区级总部(bu)。生产性(xing)服务业(ye)提(ti)质增(zeng)效，格拉曼等4家企业入围“上海设计100+”，曼恒数字等9家企业(ye)获评市级工业(ye)设计中(zhong)心(xin)，飞科电器等6家(jia)企业被认定(ding)为市级设(she)计引(yin)领示(shi)范企业，宜瑞安等(deng)3家企业(ye)被认定(ding)为(wei)“上海供应(ying)链创(chuang)新(xin)(xin)与(yu)应(ying)用示范企业(ye)”，保(bao)时捷保(bao)税展(zhan)示销售、云(yun)汉芯(xin)城跨(kua)境电(dian)商等一(yi)批(pi)外(wai)贸新(xin)(xin)业(ye)态(tai)项目落户松(song)江(jiang)综保(bao)区，基(ji)森仓储(chu)继续(xu)保(bao)持全市跨(kua)境电(dian)商最大贸易(yi)量。宏力(li)达、明品医学等12家行(xing)业(ye)引(yin)领性、高成长性、技(ji)术密集型(xing)单(dan)位获市级服务业(ye)发展(zhan)引(yin)导(dao)资金2170万元，入(ru)选率居全市前列。组织开展(zhan)(zhan)“五五购(gou)物节”等(deng)(deng)(deng)节庆活动，搭建(jian)“松(song)江优(you)品(pin)馆”等(deng)(deng)(deng)平台(tai)推广“松(song)江制(zhi)造”优(you)质(zhi)产(chan)品(pin)。在线(xian)经济等(deng)(deng)(deng)新业(ye)(ye)态新模式蓬勃(bo)发(fa)展(zhan)(zhan)，促进消费市场(chang)全面(mian)复(fu)苏。生活性服务业(ye)(ye)涌现新业(ye)(ye)态新模式，来伊份(fen)、廿一客等(deng)(deng)(deng)消费品(pin)企业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)线(xian)上业(ye)(ye)务，营(ying)业(ye)(ye)收入(ru)大幅提升。

（三(san)）着(zhe)眼城(cheng)乡融合发展，新型城(cheng)镇(zhen)化建(jian)设取得新成(cheng)效

统筹(chou)推进国家新(xin)型(xing)城(cheng)镇化(hua)综合试点和乡村振兴战略实施，城(cheng)乡融合发展(zhan)新(xin)格局(ju)加快构建，城(cheng)乡融合发展(zhan)水平不断(duan)提高。

1．“四网融合”交通体系加快完善。沪苏(su)湖铁路(lu)项目开工建设(she)，松江枢(shu)纽站本体方案进一步优化，深度融入(ru)长三角一体化发展。轨道(dao)交(jiao)通进一步完(wan)善(shan)布局(ju)，轨道(dao)交(jiao)通12号线(xian)西(xi)延伸项目规划线(xian)位和站点基(ji)本稳定。有(you)轨电车示(shi)范工程全面建成(cheng)运营，三段共开通26.8公(gong)里(li)，日(ri)均客(ke)流(liu)量达(da)2.5万(wan)人次，松江正式进入中(zhong)运量时代。G60文翔路立交顺利建成通车，轨(gui)道交通9号线松(song)江(jiang)段增设(she)(she)声屏障工(gong)程(cheng)开(kai)工(gong)建(jian)设(she)(she)。区区对接、大居配(pei)套等道路(lu)项目有(you)序推进，书林路(lu)、辰塔(ta)路(lu)建(jian)成通车，五朱(zhu)公(gong)路(lu)等4个项目主体贯通。南乐路、叶新公路拓改建泖港段开(kai)工建设。嘉松公路跨江大桥项目开(kai)工建设。25条城区道(dao)路完成(cheng)高韧沥青薄层加罩，道(dao)路面貌进一(yi)步提升(sheng)。40条道路实施精细化交通(tong)微改造，完成43项道路维修(xiu)工程。新辟优化(hua)调整19条公交线路，建成(cheng)启(qi)用100个公交候车亭，新增5915个公共(gong)停(ting)车位(wei)。南永丰公交停(ting)车保养场、轨交9号线九(jiu)亭站公交枢纽和公共停车场(chang)开工建设。

2．城市(shi)建设与更新力度(du)加大。稳步(bu)推进旧城(cheng)改造(zao)，2020年累计签约8508户，超额(e)完成年(nian)度目标。完成34.5万平方(fang)米(mi)旧住房修缮，“十三五”期(qi)间累(lei)计完成436万平方米老旧(jiu)住房修缮、77个(ge)旧街坊整体改(gai)造。完善住房保(bao)障体系建(jian)设(she)，新增和转化租(zu)赁房源9169套、代理经租房源7546套。区属动(dong)迁(qian)安置房(fang)开工(gong)5015套、竣工6313套(tao)，安置(zhi)在外过渡(du)动迁居民2716户。积极有(you)序推进4个区(qu)属污(wu)水(shui)处理厂(chang)改扩(kuo)建(jian)，松江污(wu)水(shui)处理厂(chang)四(si)期和(he)西部(bu)污(wu)水(shui)处理厂(chang)三期改扩(kuo)建(jian)工程(cheng)基本完成主体结构建(jian)设。实施雨污(wu)混(hun)接改造全覆盖，基本完成632个居(ju)民(min)小(xiao)区雨污分(fen)流改造(zao)及保留村落(luo)农村生(sheng)活(huo)污水处理设施建设和(he)改造(zao)提升工程。“十三五”期间(jian)累计完成6481户住宅(zhai)小(xiao)区、企事业单(dan)位、沿街商铺和87个商业(ye)街坊雨污混接改造。新建路灯349盏、节能改造路灯(deng)372盏，整体提(ti)升道路(lu)照(zhao)明质量(liang)。松江南(nan)部大居(ju)综(zong)合(he)管(guan)廊一期进入管(guan)线入廊阶段。浦南(nan)天然(ran)气二级管(guan)网优化(hua)提(ti)升，居(ju)民天然(ran)气装(zhuang)接率达到(dao)87.7%。

3．乡村振兴战略(lve)全面推(tui)进。全市农(nong)民(min)相对集中居住现场会在松江召开。乡(xiang)村(cun)振兴(xing)群众满意度测(ce)评(ping)连(lian)续(xu)两年位居全市第(di)一(yi)。石湖荡东夏(xia)村(cun)、新浜南杨村(cun)通过市级乡(xiang)村(cun)振兴(xing)示(shi)范(fan)村(cun)验收考核(he)。研究(jiu)制定统筹浦南浦北均衡(heng)发(fa)展的政策意见，强化(hua)支持浦南绿色发(fa)展实(shi)践区(qu)建设(she)。完成农(nong)民(min)相对集中居住签(qian)约(yue)1303户。石湖荡东夏村一期150户、叶榭东石—兴达村一期和泖港(gang)曹家浜(bang)村已(yi)完成结(jie)构(gou)封顶，泖港(gang)曙光村项目开工建设。农村人居(ju)环境(jing)明(ming)显(xian)改善，新浜(bang)镇胡家埭村荣(rong)获2020年(nian)中国美丽休闲乡(xiang)村(cun)，“四(si)好农村(cun)路”建设(she)走在全(quan)市(shi)前列。深(shen)化国家(jia)农业(ye)绿色发展先行区建设(she)，绿色食品认证率位居全(quan)市(shi)前列。年(nian)度(du)粮食安全(quan)责任制考(kao)核获评全(quan)市(shi)第一(yi)。优质水稻种植面(mian)积(ji)扩大(da)至5.4万亩，同(tong)比增(zeng)加14.9%，黄(huang)浦江大闸蟹亩(mu)产增长(zhang)约(yue)20%，品(pin)牌效应不(bu)断显现，销售模(mo)式更加(jia)多元。集体(ti)资(zi)产收益分配(pei)可持续、全覆(fu)盖，全区14个(ge)涉(she)农街镇年度分红总额3.48亿(yi)元，同比增长4.5%。农村综(zong)合帮扶“造(zao)血项目”实现收益2286.63万元，惠及生活(huo)困难农户1681户。深入(ru)推进集(ji)体土地入(ru)市，5幅(fu)农村集体经营性建设(she)用地挂牌入市，新增建设(she)用地用于乡(xiang)村振兴项目达到29%。

4．生态环境质量不断改善。全力以赴抓好中央生态环境保护(hu)督(du)察反馈意见整改，坚决迅速(su)完成小昆山等5个(ge)生活垃圾填埋场(chang)环境(jing)整治(zhi)。污染防治(zhi)攻坚战取(qu)得阶段性成果，全面完成521台中小燃油燃气锅(guo)炉(lu)提标(biao)改(gai)造。国考、市考水质断面全面达标(biao)，5个街(jie)镇完成(cheng)市级河(he)长制(zhi)标(biao)准化街(jie)镇创(chuang)建(jian)。“十(shi)三五”期间(jian)整治黑臭河(he)道188条(tiao)、劣V类水体464条段(duan)，综(zong)合治理(li)骨干(gan)河道(dao)110公里、中(zhong)小河道529公里。全区污水处理厂实现尾水水质全面达到一级A及以(yi)上标准，全面(mian)完成除臭改造，污水厂污泥(ni)通过焚烧实现(xian)资(zi)源化利(li)用。天马(ma)生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)末端(duan)处(chu)置综合利(li)用中心二(er)期项(xiang)目(mu)、建筑垃(la)圾(ji)(ji)(ji)资(zi)源化利(li)用项(xiang)目(mu)进入调试，湿垃(la)圾(ji)(ji)(ji)资(zi)源化利(li)用项(xiang)目(mu)投入试运行。“十三五(wu)”期间建成天马(ma)生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚烧厂（一期）、新浜中转站(zhan)、湿垃(la)圾(ji)(ji)(ji)资(zi)源化处(chu)理厂，全区生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)处(chu)理量从“十二(er)五(wu)”末1357吨/日增长至2176吨/日。扎实开展市级生态廊道建设和(he)生态公益林建设，森林覆盖率(lv)预(yu)计至“十三五”末(mo)可达18.5%，中心城区绿(lv)化覆盖率(lv)达37.09%，人均公园绿地面(mian)积达(da)15.24平方米，多层级公园绿地逐步增(zeng)加。完成低(di)效(xiao)建(jian)设用地减量立项120.13公顷、验收192.93公顷。

（四）打响人(ren)文松江品牌，文旅融(rong)合发展呈现(xian)新态势

全力打(da)造(zao)“人文松江”为特质的全域旅游发展格局，文化兴，旅游旺，“佘山大境界、问(wen)根广富林(lin)”品牌影(ying)响力、带(dai)动力显著增(zeng)强。

1．成功创建全国文明城区。全(quan)(quan)区(qu)(qu)(qu)上下保持“唯实唯干、敢创必成”的精神状态，全(quan)(quan)力推进创建全(quan)(quan)国文(wen)明(ming)(ming)(ming)城区(qu)(qu)(qu)各(ge)项(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)，城乡环境面貌(mao)明(ming)(ming)(ming)显改(gai)善(shan)，精神文(wen)明(ming)(ming)(ming)建设各(ge)项(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)全(quan)(quan)面发展，市民文(wen)明(ming)(ming)(ming)素质(zhi)和城区(qu)(qu)(qu)文(wen)明(ming)(ming)(ming)程度显著提升。全(quan)(quan)区(qu)(qu)(qu)实名(ming)认证注(zhu)册志愿者人(ren)数47.3万人(ren)，占常住人(ren)口的26.7%。经(jing)过(guo)三(san)年艰苦奋(fen)斗松江(jiang)荣(rong)获(huo)第六届(jie)(jie)“全国(guo)文(wen)明(ming)(ming)城区”称号，同时获(huo)评第六届(jie)(jie)全国(guo)未(wei)成年人思想(xiang)道德(de)建设工(gong)作先进城区。全面(mian)启动新时代文(wen)明(ming)(ming)实(shi)践中心建设试点工(gong)作，一批(pi)单位和(he)个人获(huo)全国(guo)、市级精神(shen)文(wen)明(ming)(ming)建设先进称号，文(wen)明(ming)(ming)城区建设迈上新台阶。

2．深入推进科技影都建设(she)。深化与上海(hai)(hai)(hai)国际影(ying)(ying)(ying)视(shi)节中(zhong)心(xin)(xin)合作(zuo)，举办上海(hai)(hai)(hai)国际影(ying)(ying)(ying)视(shi)节科技影(ying)(ying)(ying)都系列活动。华策长三角国际影(ying)(ying)(ying)视(shi)中(zhong)心(xin)(xin)开工(gong)建设(she)，将打造(zao)具有行业(ye)影(ying)(ying)(ying)响(xiang)力(li)的影(ying)(ying)(ying)视(shi)科技产(chan)业(ye)平台。上海(hai)(hai)(hai)影(ying)(ying)(ying)视(shi)乐园(yuan)二(er)期开工(gong)建设(she)，星空(kong)综艺影(ying)(ying)(ying)视(shi)制作(zuo)研(yan)发基地(di)完成产(chan)业(ye)准入和园(yuan)区平台认定，昊浦(pu)影(ying)(ying)(ying)视(shi)基地(di)项目(mu)建设(she)基本完成，1905国际影(ying)视数娱产(chan)业(ye)园(yuan)启(qi)动招商，腾讯云启(qi)智慧影(ying)视基地签约落(luo)地，影(ying)视产(chan)业(ye)链条渐趋完善。探索影(ying)视金融创新服(fu)务，试点成立长三(san)角(jiao)G60科创走廊(lang)影(ying)视文化产(chan)业基金(jin)。出台促进影(ying)视企业健康发展12条援(yuan)企措施，形成促(cu)进影视产业发展的16条升级(ji)版(ban)政策。成立上海市(shi)影视版(ban)权服(fu)务中心松江工作站，为影视企业提供4项20条专业(ye)(ye)精准(zhun)服务。新引(yin)进(jin)影视企(qi)业(ye)(ye)1273家，同(tong)比增长100.5%。

3．着力提升全域旅游品质(zhi)。松江成(cheng)功创(chuang)建(jian)第(di)四批全国旅(lv)游(you)标(biao)准化示范单位。完善“一核一带四区(qu)”空间布局，佘山(shan)度假区(qu)通过国家(jia)文(wen)旅(lv)部评审，成(cheng)功创(chuang)建(jian)国家(jia)级旅(lv)游(you)度假区(qu)。广富(fu)林文(wen)化遗址、醉(zui)白池公园获批国家(jia)4A级旅游景(jing)区，浦江之首(shou)、深坑秘境(jing)获批(pi)国家3A级旅游(you)景区。广富林考古遗址展示馆(guan)正式对外开放，世(shi)茂精(jing)灵(ling)之城主(zhu)题乐(le)园(yuan)蓝精(jing)灵(ling)乐(le)园(yuan)正式开园(yuan)，来伊份(fen)全球首家零(ling)食(shi)博物(wu)馆(guan)正式开馆(guan)，云间粮仓园(yuan)区改造开园(yuan)成为(wei)网红打卡地，举办辰山草地音乐(le)节。积极(ji)推进泗泾下(xia)塘、仓城、府城历史风貌区保护修缮建设(she)，实现(xian)22处文(wen)物老宅“建(jian)筑可(ke)阅读”。编(bian)制(zhi)发布《松(song)江(jiang)旅游全景全域(yu)地(di)图》，制(zhi)定(ding)实(shi)施《松(song)江(jiang)全域(yu)旅游宣(xuan)传推广三年行动计划》。旅游行业有序(xu)恢(hui)复，全年实(shi)现旅游收入105亿元，接待游客1100余(yu)万人(ren)次。

（五）坚持以人民为中心，高品质民生服务水平得(de)到新提升(sheng)

坚持在(zai)发(fa)展中(zhong)保障和改善(shan)民(min)生(sheng)，推动发(fa)展成果更(geng)多更(geng)公平惠及人民(min)群众，民(min)生(sheng)福祉不断增进。全年(nian)20项(xiang)实事项(xiang)目（除爱心(xin)暑(shu)托班等受疫情影(ying)响取消外）全部完成。

1．社会事业加快发展。持续(xu)推(tui)动(dong)教(jiao)育事(shi)业强基础、建高原、攀高峰(feng)，大力推(tui)进教(jiao)育资源(yuan)建设。安排教(jiao)育支出45亿元，优质教育资(zi)源加快(kuai)落地。上海外(wai)国语大学(xue)(xue)附(fu)属外(wai)国语学(xue)(xue)校(xiao)松(song)江(jiang)云间中学(xue)(xue)、云间小(xiao)学(xue)(xue)开工(gong)建设(she)。新开办上海工(gong)程技术大学(xue)(xue)附(fu)属松(song)江(jiang)泗泾实验(yan)学(xue)(xue)校(xiao)等8所学校(xiao)，彻底解(jie)决义务教(jiao)育阶段起始(shi)年(nian)级“大班额”问(wen)题。完(wan)善重大疫情防(fang)控体(ti)制(zhi)机制(zhi)，健全公共(gong)卫(wei)生应急管理体(ti)系，制(zhi)定并实(shi)施公共(gong)卫(wei)生建设“1+7”文(wen)件。加(jia)强优质(zhi)医疗(liao)资源(yuan)配置，区中心医院正式(shi)成为三级乙等综(zong)合医院，完(wan)成2家(jia)区(qu)(qu)域性医疗中心(xin)创建。建成(cheng)启用佘(she)山第二社(she)区(qu)(qu)卫生(sheng)服(fu)(fu)(fu)务中心(xin)、泗泾大居(ju)配套卫生(sheng)服(fu)(fu)(fu)务分(fen)中心(xin)。社(she)区(qu)(qu)卫生(sheng)服(fu)(fu)(fu)务综合改革实时评价持续保(bao)持全市(shi)第一，院前急救平均反应时间位居(ju)全市(shi)前列(lie)。多层(ceng)次(ci)全方位养(yang)老服(fu)(fu)(fu)务体(ti)系逐步健全，新建、改建各类(lei)社(she)区(qu)(qu)养(yang)老服(fu)(fu)(fu)务设施154个，新(xin)增(zeng)养老床(chuang)位550张，改造认知障碍照(zhao)护(hu)床位136张、老(lao)年护理型床位386张，长(zhang)护险试点共服务1.78万名(ming)失能老人(ren)。叶(ye)榭镇“幸福老人(ren)村”等获评(ping)2020年全国“敬老(lao)文明号”。基本公共文化服(fu)务不断完善，人(ren)文松江活(huo)动(dong)中心(xin)进入二期装修阶(jie)段，石湖(hu)荡(dang)镇社(she)区(qu)文化活(huo)动(dong)中心(xin)、泗泾镇新凯社(she)区(qu)文化活(huo)动(dong)中心(xin)正式启动(dong)，“史量才(cai)故居”等7个区(qu)级公共文化服务设施功能提升(sheng)。完(wan)成区(qu)属体育馆翻建(jian)工程(cheng)。

表2 基本公共服务推进情况

2．民生保(bao)障更具温(wen)度。严(yan)格落(luo)实中央“六稳(wen)”“六保(bao)”要求，抓(zhua)好(hao)民(min)生大事(shi)(shi)难事(shi)(shi)急事(shi)(shi)。推进(jin)新一轮创(chuang)业型(xing)城区创(chuang)建，帮扶引领创(chuang)业690户，完(wan)成职业技(ji)能培训8.5万人次。推(tui)动早餐工(gong)程建设(she)，新增一批复(fu)合型早餐门店、网订柜取网点和流动餐车(che)等服务设(she)施。完成(cheng)5家农贸市场升级改造。完(wan)成441台老旧住宅电梯(ti)安(an)全评估，首个既有多层住宅加装(zhuang)电梯(ti)开工。扎(zha)实推(tui)进第七(qi)次全国人口(kou)普查工作。完成公(gong)共服(fu)(fu)务有效(xiao)覆盖产(chan)业工人三年行动计划。退(tui)役军人服(fu)(fu)务保障体系(xi)不断(duan)完善(shan)，连(lian)续四届(jie)获评“全国双拥模(mo)范城”。东(dong)西(xi)(xi)部扶贫(pin)协作深入推(tui)进，对口(kou)帮扶的(de)云南西(xi)(xi)双版(ban)纳州(zhou)勐海县(xian)、勐腊(la)县(xian)和西(xi)(xi)藏日(ri)喀则(ze)市定日(ri)县(xian)夺取脱贫(pin)攻(gong)坚战(zhan)的(de)全面胜利。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、退(tui)役军人、拥军拥属、民族(zu)、宗教、外事(shi)、对台、侨(qiao)务、信访、慈善(shan)事(shi)业、红十字、档(dang)案、史志、气象等(deng)工作持续加强。

3．社(she)会治理(li)持续完善(shan)。推进(jin)智(zhi)慧公安建设，建成智(zhi)能(neng)安防(fang)社区670个、楼宇176个、场所536个。完成3家街镇级“好邻居(ju)”社区服务中(zhong)心建设，“社区云”平台实(shi)现居(ju)村全覆(fu)盖。实(shi)施薄弱(ruo)区域市容环境专(zhuan)项(xiang)治理，巩固形(xing)成35个“美丽街(jie)区(qu)”创建(jian)区(qu)域。加强违法建(jian)筑(zhu)综合治(zhi)理，拆除违法建(jian)筑(zhu)17.38万平方(fang)米，无违建先进街镇实现全覆盖。12345市民服务(wu)热(re)线办理(li)实(shi)效(xiao)不(bu)断提升，实(shi)际(ji)解决率和(he)市民满意率分别上升至(zhi)90.65%和(he)83.51%。加强社会信用体(ti)系建(jian)设，印发(fa)《松江区加强诚信建(jian)设助力创建(jian)全国文明城(cheng)区工作方案(an)》，建(jian)立《2020年创全工作诚信建设测评指(zhi)标》。开展“松江区2020年最(zui)美抗疫诚(cheng)信(xin)企业”评比(bi)，44家企(qi)业成功入选，全社会诚信水平稳步提高。

（六）围绕优化(hua)营商环境，制度精准供给(ji)提(ti)升(sheng)发展新动能

强(qiang)化制(zhi)度精准创新和(he)有效(xiao)供(gong)给，出台加快建设长三角(jiao)G60科创(chuang)走廊（松江(jiang)）国际一流营商环境的实施意见等制度(du)文件，全力打造(zao)长三角G60科(ke)创走廊市场化、法治化国(guo)际一流营商环境(jing)。

1．推进“一网(wang)通(tong)办”便捷高效。“互联网+政(zheng)(zheng)务(wu)服(fu)务(wu)”建设不断深(shen)化，累计接入政(zheng)(zheng)务(wu)服(fu)务(wu)事项3785个(ge)，审批事项在法定时(shi)限基础上“减时(shi)间”比例上升至82%，“零跑动(dong)”事(shi)项(xiang)和即办(ban)事(shi)项(xiang)占比分别上升至84%和(he)55%。完成区(qu)级(ji)电子证照(zhao)归集8056张，位居(ju)全(quan)市(shi)前列。“一(yi)网(wang)通办(ban)”事项100%纳(na)入综合(he)窗(chuang)口办理，跨部(bu)门审批(pi)事项实(shi)现“一窗(chuang)受(shou)理”，“一次办成”。再(zai)造升级食(shi)品、药(yao)品等30项“一件事”业务流程，在全市率先推出水(shui)电气(qi)过户联办业务。取(qu)消行政审批14项，调整(zheng)行政审批70项，承接下放(fang)行政审批5项，推进(jin)公共(gong)场所卫(wei)生许可等(deng)31项行(xing)政审批事(shi)项实行(xing)告知(zhi)承诺。实体化(hua)运作区投资项目审批审查中心(xin)，实施一站(zhan)式办(ban)理施工(gong)(gong)许可、综合竣工(gong)(gong)验(yan)收及不动产登记，全程网(wang)办(ban)的事(shi)项由2019年的39%上升至82%，切实提高投资项(xiang)目审(shen)批效率。腾讯超算中(zhong)心仅用(yong)58天完成摘牌落地，3天取(qu)得施工许可证，项目审(shen)批刷新“上海速度”。

2．推进“一网统管”智能管用。推动(dong)全区城(cheng)(cheng)运(yun)(yun)(yun)(yun)体(ti)系(xi)建(jian)(jian)设，实体(ti)化运(yun)(yun)(yun)(yun)作区、街两级(ji)城(cheng)(cheng)运(yun)(yun)(yun)(yun)中心，完(wan)成区级(ji)城(cheng)(cheng)运(yun)(yun)(yun)(yun)中心指(zhi)挥大厅升级(ji)改造，形成三(san)级(ji)平台(tai)五级(ji)应用的“一网(wang)统管(guan)(guan)”架构(gou)。建(jian)(jian)立市(shi)、区、街镇三(san)级(ji)人员(yuan)管(guan)(guan)理的指(zhi)挥系(xi)统，完(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)市(shi)运(yun)(yun)(yun)(yun)行实时(shi)指(zhi)挥调度系(xi)统；完(wan)成热线分(fen)析、智慧气象、智能巡检、城(cheng)(cheng)市(shi)体(ti)征等4个应用接入城(cheng)运(yun)平台使用；公安、综治(zhi)、水务、公园等1.3万个视频(pin)接(jie)入监控联网平台，构建区级视频(pin)汇(hui)聚系统，以数字化(hua)方(fang)式(shi)展现(xian)城市全景，实现(xian)“观管防”有(you)机(ji)统一。在(zai)方(fang)松(song)、中山、泖港、经开区等4个(ge)街镇园区(qu)开展“多格合一”试(shi)(shi)点(dian)(dian)工作(zuo)(zuo)，制(zhi)订(ding)《关于成立松江区(qu)城市运行(xing)“一网统(tong)管”试(shi)(shi)点(dian)(dian)工作(zuo)(zuo)专班的方案》，有(you)序推进“一网统(tong)管”各项(xiang)试(shi)(shi)点(dian)(dian)工作(zuo)(zuo)全面(mian)落(luo)实落(luo)地。

3．提升城市治理(li)精细(xi)化水平。成(cheng)(cheng)功(gong)列(lie)为全国市(shi)域社会治理现代化(hua)(hua)试点地区(qu)，打好扫黑除恶专项(xiang)斗争收(shou)官战，“六清”行动成(cheng)(cheng)效显著。着力提(ti)升(sheng)城市(shi)品质，初(chu)步(bu)形成(cheng)(cheng)城市(shi)家具建(jian)设导则，实施道(dao)路箱体(ti)美化(hua)(hua)，规范设置户外广告规划点位。安全生产形势总体(ti)平稳可控(kong)，推进安全生产专项(xiang)整治三年行动，集中(zhong)开展隐患排查治理1.72万项(xiang)。开展(zhan)燃(ran)(ran)气安(an)(an)全治(zhi)理，完成小区燃(ran)(ran)气管道(dao)安(an)(an)全整(zheng)治(zhi)1948户，新增应急处置(zhi)点6处，现场(chang)应(ying)(ying)急(ji)响应(ying)(ying)时间缩短到20分钟以内。全市首创(chuang)为(wei)50个行政村配备微型消防(fang)站消防(fang)车(che)，筑牢社(she)会消防(fang)安全防(fang)线。持(chi)续深化食品安全治理，44家(jia)高风险(xian)食品生产企业全部纳(na)入远(yuan)程视频监管系(xi)统。新增民防工程26.1万平方米。

过(guo)去一年，面对新(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情冲击(ji)和复杂严峻外部环(huan)境，我们在应对挑战、抵御风险中拼搏(bo)奋进、迎(ying)难而上，全区经济(ji)社会(hui)发展总体平稳，但也面临着诸多问题和挑战。一是经济发展面临的不稳定不确定因素明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，部分企业生产经营困难。二是城市能级和核心竞争力还需进一步提升，城乡发展还不够均衡，区域组团联动发展不够紧密，新动能要加快培育，人才、土地等瓶颈制约要加快破解。三是超大城市治理经验还不够足，维护城市安全、应对突发公共事件的能力还需增强。四是民生保障还存在短板，城市交通、旧区改造、小区治理、生态环境等群众关心的事情仍需加力推进。以上都需在今后工作中不断加以研究和解决。

 

二、2021年国民经济和社会发展预期目标及主要工作

 

2021年是(shi)中国共产党成(cheng)立100周(zhou)年(nian)，也是(shi)实施“十四五”规划的开局之(zhi)年(nian)。做好2021年工作，要以习近平新(xin)时(shi)代中(zhong)(zhong)(zhong)国特色社(she)会(hui)主义思想为(wei)(wei)指导，全(quan)面贯彻落实党的十(shi)(shi)(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)(shi)(shi)九(jiu)届二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)会(hui)精神以及中(zhong)(zhong)(zhong)央经济工作会(hui)议精神，按照十(shi)(shi)(shi)一届市(shi)委十(shi)(shi)(shi)次(ci)全(quan)会(hui)、五届区委十(shi)(shi)(shi)次(ci)全(quan)会(hui)部署，增强“四个(ge)(ge)意识”、坚定(ding)“四个(ge)(ge)自信”、坚决做到“两个(ge)(ge)维护”，坚持稳中(zhong)(zhong)(zhong)求进工作总基(ji)调，立足新(xin)发(fa)展(zhan)阶段，贯彻新(xin)发(fa)展(zhan)理念，服(fu)务构建新(xin)发(fa)展(zhan)格局，以推动高质量发(fa)展(zhan)为(wei)(wei)主题，以深化供给侧结构性改(gai)革为(wei)(wei)主线，深入践行“人(ren)(ren)民城市(shi)人(ren)(ren)民建，人(ren)(ren)民城市(shi)为(wei)(wei)人(ren)(ren)民”重(zhong)要理念，巩固拓展(zhan)疫情防控(kong)和(he)经济社(she)会(hui)发(fa)展(zhan)成果，扎(zha)实做好“六稳”“六保”工作，高质量建设“科创、人(ren)(ren)文、生(sheng)态”现(xian)代化新(xin)松江，着力提升城市(shi)能(neng)级和(he)核心竞争力，努力实现(xian)“十(shi)(shi)(shi)四五”时(shi)期经济社(she)会(hui)发(fa)展(zhan)良好开局。

构建新发展格局(ju)2021年要迈(mai)好第一步，见到新气象。加快构建(jian)以国(guo)(guo)内大(da)循环(huan)为(wei)主体(ti)、国(guo)(guo)内国(guo)(guo)际双循环(huan)相互促进的新发展格局(ju)，紧(jin)(jin)紧(jin)(jin)扭住供(gong)给侧(ce)结构性改革这条主线(xian)，同时注(zhu)重需求(qiu)侧(ce)管理。综合考虑(lv)各方面因(yin)素，建(jian)议我区2021年国民经济和(he)社会发展(zhan)目标(biao)设置16项，具体(ti)如下：

表3 2021年松江区国民经济和社会发展主要指标

 

2021年要(yao)重点抓好以下六(liu)个(ge)方面工作：

（一）聚焦新(xin)发展格局，强化国家战略科技力量引领长三角G60科创走廊(lang)建设(she)

持续深入(ru)推进长三角G60科(ke)创走(zou)廊九城市协同(tong)(tong)发(fa)展，强(qiang)化松江联(lian)通长三角一体(ti)化发(fa)展的枢(shu)纽(niu)功能，以科(ke)创驱(qu)动、高端集聚、协同(tong)(tong)发(fa)展不断(duan)提升核心(xin)竞争力，开启“十四五”经济建设新征程。

1．增强产业链供(gong)应链自主可(ke)控能(neng)力。聚焦强链补链，发挥恒大(da)(da)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)车、超硅、昊海生物等重大(da)(da)项(xiang)目引领作用，努力(li)打造新(xin)(xin)一代信息技(ji)术、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)车、生物医药、新(xin)(xin)材料(liao)(liao)等千亿级产业(ye)(ye)(ye)(ye)集群。聚焦两(liang)业(ye)(ye)(ye)(ye)融合，加快(kuai)形成(cheng)一批创新(xin)(xin)活跃、效益显著、质量(liang)卓越、带动效应突出的两(liang)业(ye)(ye)(ye)(ye)深度融合发展企业(ye)(ye)(ye)(ye)、项(xiang)目和平台。推动制造业(ye)(ye)(ye)(ye)数字化、网络化、智能(neng)化转型，加快(kuai)半(ban)导(dao)体原材料(liao)(liao)工(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)车制造业(ye)(ye)(ye)(ye)等重点领域与服务业(ye)(ye)(ye)(ye)融合步伐。扩大(da)(da)有效投资，探索存(cun)量(liang)土地集约(yue)化、高效化利用新(xin)(xin)路径，提(ti)升产业(ye)(ye)(ye)(ye)园区核心(xin)产业(ye)(ye)(ye)(ye)集聚度和运营服务水(shui)平。聚焦“五型经济(ji)”，依(yi)托G60科创云廊、广富(fu)林(lin)方(fang)松中(zhong)山(shan)人文(wen)行政商务区(qu)(qu)、以松江枢纽为(wei)核(he)心的影都新城商务区(qu)(qu)、九(jiu)亭九(jiu)里亭商业副中(zhong)心、松江综保区(qu)(qu)等大力(li)发展服务型经济(ji)(ji)、总(zong)部型经济(ji)(ji)、开(kai)放型经济(ji)(ji)。

2．加快推动科(ke)技自立自强(qiang)。抢抓(zhua)以新(xin)基建为(wei)代表的世(shi)界级先进制造(zao)业产业集(ji)群加(jia)快集(ji)聚的新(xin)机遇，加(jia)快推进30个总(zong)投资943.7亿(yi)元的重点新(xin)基建项目建设(she)。全力推进(jin)G60卫星互联(lian)网产(chan)(chan)业(ye)园、上(shang)海(hai)脑(nao)科(ke)(ke)学与类脑(nao)研(yan)究中(zhong)(zhong)心等(deng)科(ke)(ke)创项目(mu)落(luo)地(di)(di)(di)，推动与中(zhong)(zhong)科(ke)(ke)院上(shang)海(hai)分院、上(shang)科(ke)(ke)院战(zhan)略合作落(luo)实落(luo)地(di)(di)(di)，重点(dian)打造国(guo)家脑(nao)科(ke)(ke)学领域的(de)重要研(yan)究基地(di)(di)(di)、国(guo)家级人工(gong)智能产(chan)(chan)业(ye)基地(di)(di)(di)、工(gong)业(ye)互联(lian)网产(chan)(chan)业(ye)基地(di)(di)(di)、商密(mi)及信创产(chan)(chan)业(ye)基地(di)(di)(di)等(deng)产(chan)(chan)业(ye)创新集群(qun)。支持中(zhong)(zhong)小型航(hang)空发动机、高(gao)端(duan)服务器、5G通(tong)信(xin)、抗疫药物等一批关键技(ji)(ji)术创新突(tu)破，加大研发投入和(he)技(ji)(ji)术积(ji)累，建立“黑科技(ji)(ji)”培育孵化(hua)体系(xi)，带动新兴产业(ye)发展。

3．着(zhe)力打造区域金融集聚区。着力提(ti)升金融产(chan)业(ye)核心竞争(zheng)力，加速(su)推(tui)进企业(ye)上(shang)市挂牌，出台上(shang)市企业(ye)标准(zhun)，扩充上(shang)市企业(ye)储(chu)备库，力争(zheng)实现100家企(qi)(qi)业(ye)(ye)上市挂牌的(de)目标。加大产(chan)业(ye)(ye)基(ji)金(jin)赋能作用，以(yi)产(chan)业(ye)(ye)基(ji)金(jin)和(he)上市企(qi)(qi)业(ye)(ye)为(wei)引领，带(dai)动优质(zhi)(zhi)产(chan)业(ye)(ye)和(he)金(jin)融资源集聚，搭(da)建(jian)基(ji)金(jin)与(yu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)的(de)对接(jie)平(ping)台(tai)，推进“一产(chan)业(ye)(ye)一基(ji)金(jin)”的(de)发(fa)展(zhan)配套，支(zhi)持重点(dian)产(chan)业(ye)(ye)和(he)优质(zhi)(zhi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)。完(wan)善金(jin)融政策支(zhi)撑，出台(tai)《松江区关于金(jin)融支(zhi)持G60科创走廊建(jian)设(she)的实施办法》，吸引更(geng)多优质金融(rong)机构(gou)和相关(guan)服务企业落地，打造(zao)具(ju)有松(song)江特色的区域金融(rong)集(ji)聚区，完善多层次金融(rong)服务体系，进一步凸显松(song)江产融(rong)结(jie)合(he)高质量发展的优势。

4．强化九(jiu)城协(xie)同联动(dong)发展。深化九(jiu)城市产业规(gui)划协同工(gong)作机制，完善《长三角G60科(ke)创走廊“十四(si)五”先进(jin)(jin)制造(zao)业(ye)(ye)(ye)(ye)产业(ye)(ye)(ye)(ye)协(xie)同发(fa)展(zhan)规划》，建(jian)立并完(wan)善一(yi)(yi)(yi)批协(xie)同发(fa)展(zhan)政策、建(jian)设(she)一(yi)(yi)(yi)批产业(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo)平台、推(tui)进(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)批科(ke)创协(xie)同举(ju)措、取(qu)得(de)一(yi)(yi)(yi)批联合(he)攻关(guan)成果。进(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步强(qiang)化(hua)头部企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)引领(ling)示范作(zuo)用，深化(hua)与中国商飞等(deng)产业(ye)(ye)(ye)(ye)链专题合(he)作(zuo)，推(tui)动(dong)优势产业(ye)(ye)(ye)(ye)协(xie)同、错位发(fa)展(zhan)。纵(zong)深推(tui)进(jin)(jin)跨区(qu)域产业(ye)(ye)(ye)(ye)协(xie)同创新中心建(jian)设(she)，积极(ji)实(shi)践产业(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo)、税收分享、一(yi)(yi)(yi)体化(hua)统(tong)计(ji)发(fa)展(zhan)新模式(shi)。持续完(wan)善“1+7+N”产业联盟体系，探(tan)索出台九城市(shi)园(yuan)区联动发(fa)展相关政策及(ji)管理办(ban)法。举(ju)办(ban)第四(si)届(jie)长三(san)角G60科(ke)创走廊质(zhi)量标准(zhun)论(lun)坛，驱动九(jiu)城市企业高(gao)质(zhi)量发(fa)展，做好沪西(xi)五(wu)区(qu)与长三角G60科创(chuang)走廊联动发展工作。

（二）聚焦独立的综(zong)合性(xing)节(jie)点城市定位，加速(su)松江新城率先发力(li)

深入践行“人民(min)(min)(min)(min)城市人民(min)(min)(min)(min)建、人民(min)(min)(min)(min)城市为(wei)人民(min)(min)(min)(min)”重(zhong)要理念，持(chi)续优化城(cheng)(cheng)区(qu)功能布局、强化创新引领(ling)支撑、拓展门户枢纽功能，加快(kuai)建设产城(cheng)(cheng)融合的活(huo)力新城(cheng)(cheng)。

1．深(shen)化综合(he)交(jiao)通建设管理推进。完善(shan)轨道交(jiao)通(tong)网络，推(tui)进轨道交(jiao)通(tong)12号(hao)线西(xi)延伸(shen)尽早开工建设。推(tui)(tui)(tui)动有轨电车向经开区(qu)西(xi)部科技园(yuan)区(qu)等产城融合示范区(qu)的(de)衔接(jie)延伸(shen)。提升干线公(gong)路通(tong)达(da)能力，加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)进(jin)沪松公(gong)路快(kuai)速化、嘉松公(gong)路南延伸(shen)等规划项目(mu)开工，推(tui)(tui)(tui)进(jin)金玉路下(xia)穿(chuan)、泖亭路、昆(kun)港公(gong)路等项目(mu)年(nian)内(nei)主(zhu)体结构完工。加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)进(jin)G60莘(xin)砖公(gong)路匝(za)道(dao)、S32玉树(shu)路立交(jiao)前期工(gong)作，优(you)化(hua)完善(shan)G1503广富林立交(jiao)、G60辰(chen)塔路(lu)匝(za)道规划方案。推(tui)动公(gong)交高质量发(fa)展，加快推(tui)进南永丰(feng)、9号线九亭(ting)站等(deng)公(gong)(gong)交枢纽项目的建设进度。深化(hua)智(zhi)(zhi)慧(hui)交通(tong)发展，优化(hua)潮(chao)汐式(shi)可变车道设置，提升公(gong)(gong)交信息化(hua)智(zhi)(zhi)能化(hua)水平，持续改(gai)善(shan)市民(min)公(gong)(gong)共交通(tong)出行(xing)环(huan)境。

2．加快打造松江枢纽城市客厅。完(wan)成(cheng)松江(jiang)(jiang)枢(shu)纽(niu)总体规划(hua)及交通集(ji)(ji)疏运(yun)组织规划(hua)编制，强(qiang)化松江(jiang)(jiang)枢(shu)纽(niu)面向长三角的交通枢(shu)纽(niu)衔接(jie)作用。依托“四网融合”综(zong)(zong)合交通体系、科技(ji)影都(dou)建设(she)(she)，形成(cheng)“快速畅(chang)达、集(ji)(ji)约(yue)绿色(se)、智慧(hui)高效”的交通基础设(she)(she)施网络和大型综(zong)(zong)合性商圈，打(da)造体现松江(jiang)(jiang)特色(se)的“城市客厅”，形成(cheng)集(ji)(ji)交通、商务、创新、公(gong)共空(kong)间(jian)、产(chan)融结合等多功能(neng)集(ji)(ji)聚的标志性门(men)户区域(yu)。

3．加速(su)推进城市重(zhong)大功能项目。加快推进沪苏(su)湖铁路上(shang)海段、嘉松(song)公路越江新建(jian)(jian)工(gong)程、松(song)江四个污(wu)水厂改扩建(jian)(jian)、固体废物（危废）处(chu)置工(gong)程、南部综合管(guan)廊(lang)等城市重要(yao)基础设施建(jian)(jian)设。加快推进市属保障(zhang)房开工(gong)建(jian)(jian)设，有(you)序(xu)推进大居市政公建(jian)(jian)配套设施建(jian)(jian)设、运(yun)营。适(shi)时(shi)启(qi)动新一(yi)轮城中村(cun)改造项目(mu)申(shen)报，计划实(shi)施60万平方米旧住(zhu)房修缮(shan)改(gai)造，深(shen)入改(gai)善市民群众(zhong)的居住(zhu)条(tiao)件。强化土地(di)全生命周期管理(li)，完成低效建设用(yong)地(di)减量190公顷。

（三）聚焦(jiao)“三园(yuan)”工程建设，深入实施乡村振兴战略

聚(ju)焦浦(pu)南(nan)城乡融合绿(lv)(lv)色(se)发展实践区建设，高质量推动都(dou)市(shi)现代农业绿(lv)(lv)色(se)发展，高水平打造(zao)国际化大都(dou)市(shi)新(xin)农村，高品(pin)质构建美好(hao)生活幸福乐园。

1．全力建(jian)设“美丽家园”。继续把农民(min)相对(dui)集中居住作为乡村(cun)振兴的牛鼻子(zi)，落实(shi)农民(min)相对(dui)集中居住签约(yue)1900户，完成叶榭(xie)东石村(cun)(cun)(cun)(cun)（兴(xing)(xing)达(da)村(cun)(cun)(cun)(cun)）二期(qi)、叶榭(xie)徐姚村(cun)(cun)(cun)(cun)一期(qi)、泖(mao)港曹家(jia)浜村(cun)(cun)(cun)(cun)、泖(mao)港曙光村(cun)(cun)(cun)(cun)一期(qi)等(deng)项(xiang)目建设，加(jia)(jia)(jia)快建设乡村(cun)(cun)(cun)(cun)振兴(xing)(xing)示(shi)范(fan)片区(qu)，推动(dong)美(mei)丽乡村(cun)(cun)(cun)(cun)“小盆景”变成“风景线”。加(jia)(jia)(jia)大乡村(cun)(cun)(cun)(cun)建设力(li)(li)度，实(shi)施人居环(huan)境优化工程(cheng)，加(jia)(jia)(jia)强(qiang)农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)人居环(huan)境整治长(zhang)效管理，加(jia)(jia)(jia)快农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公路提档升级，建立有实(shi)效、管长(zhang)远的常态管护机(ji)制，努力(li)(li)打造水清、岸洁、河畅、景美(mei)的良(liang)好村(cun)(cun)(cun)(cun)容村(cun)(cun)(cun)(cun)貌。

2．聚力打(da)造“绿色田园”。以国家(jia)农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)绿色(se)发(fa)展先行(xing)区(qu)建设(she)为抓手，规(gui)划(hua)建设(she)一批绿色(se)、循环、科技农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)生产(chan)(chan)示范基地(di)。支持松江大(da)(da)米、松林猪(zhu)肉、黄(huang)浦江大(da)(da)闸(zha)蟹(xie)等传统优(you)势产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)做(zuo)精做(zuo)优(you)做(zuo)强。积极(ji)培育花卉(hui)、山(shan)羊(yang)等特色(se)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)集群，促进(jin)区(qu)域特色(se)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展。大(da)(da)力扶持培育产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)化联合体，引导农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)龙头(tou)企业(ye)(ye)(ye)、专业(ye)(ye)(ye)合作(zuo)社(she)等延伸产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)链(lian)条，提高农(nong)(nong)产(chan)(chan)品的(de)转化增值能力。加(jia)快吾舍田园综合体建设(she)，推动(dong)浦南休(xiu)闲农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)和乡村旅游转型升级，全(quan)力打造浦江之首生态示范型文旅综合片区(qu)。

3．着力(li)构建“幸福乐园”。加(jia)(jia)快各类人才在乡村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)聚，激(ji)发(fa)乡村(cun)(cun)(cun)内生动(dong)力。开展农(nong)(nong)民职业(ye)技能(neng)(neng)培(pei)训，促进(jin)农(nong)(nong)民非农(nong)(nong)就业(ye)。保障乡村(cun)(cun)(cun)产业(ye)发(fa)展用(yong)地，引导(dao)社会资(zi)本参与乡村(cun)(cun)(cun)振兴(xing)，提(ti)升集(ji)(ji)体(ti)经济组织“造血”能(neng)(neng)力。启动(dong)南郊国际(ji)农(nong)(nong)产品交易中心建设(she)，推动(dong)传统大型农(nong)(nong)副(fu)产品批发(fa)市(shi)(shi)场整体(ti)转型。持续深化农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)综(zong)合帮(bang)扶(fu)，确保生活困(kun)难农(nong)(nong)户帮(bang)扶(fu)全覆盖。深化农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土地制(zhi)度改(gai)革，实(shi)施新(xin)一(yi)轮农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)宅基地制(zhi)度改(gai)革试点，推进(jin)农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)体(ti)建设(she)用(yong)地入(ru)市(shi)(shi)。加(jia)(jia)强(qiang)和改(gai)进(jin)乡村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)，创新(xin)乡村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)方(fang)式，提(ti)高(gao)乡村(cun)(cun)(cun)善(shan)治(zhi)水(shui)平。

（四）聚焦文旅融合(he)发展，有力提升(sheng)城市(shi)文化软实力

围绕打响“上海之根(gen)”文(wen)化品(pin)牌，统筹(chou)协调保(bao)护与发(fa)展(zhan)的关系，注重延续城市历史(shi)文(wen)脉，全力(li)推(tui)进(jin)人文(wen)松江和旅(lv)游产业发(fa)展(zhan)，打造(zao)内涵深厚、品(pin)质彰显和特(te)色鲜(xian)明(ming)的人文(wen)之城。

1．进一步打响“上海之根(gen)”文(wen)化品(pin)牌(pai)。推(tui)进(jin)新(xin)一轮(lun)人文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)松(song)江(jiang)建(jian)(jian)(jian)设(she)三年(nian)行动(dong)计划(hua)。完(wan)成人文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)松(song)江(jiang)活(huo)动(dong)中(zhong)心建(jian)(jian)(jian)设(she)，建(jian)(jian)(jian)成区(qu)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)馆新(xin)馆、图(tu)书馆分馆和云(yun)间剧场(chang)。加快推(tui)进(jin)“二陆读书台(tai)”项目，打(da)造(zao)中(zhong)华书法(fa)“祖帖故里”。推(tui)动(dong)街镇(zhen)社区(qu)居(ju)村文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)活(huo)动(dong)中(zhong)心文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)旅(lv)功能融合建(jian)(jian)(jian)设(she)，打(da)造(zao)一批特色鲜明、主(zhu)题突出的文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)展览(lan)展示(shi)场(chang)馆，开展“万千(qian)百”公(gong)共文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)配送等(deng)群文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)活(huo)动(dong)。

2．全(quan)面推进上(shang)海科(ke)技影都(dou)建(jian)设。持续推进上海(hai)（车(che)墩）高科技影(ying)视(shi)基地(di)、华策长三角国际影(ying)视(shi)中(zhong)心、星空(kong)综(zong)艺(yi)影(ying)视(shi)制(zhi)作研发基地(di)、1905国际(ji)数娱影(ying)视(shi)产业园等重(zhong)点项(xiang)目。开展上(shang)海国际(ji)影(ying)视(shi)节(jie)科技影(ying)都系(xi)列活动，深化与(yu)上(shang)海国际(ji)影(ying)视(shi)节(jie)中心合作，举(ju)办中国电影(ying)科技论坛。推进G60科创走(zou)廊影视(shi)文化产业(ye)基金落地(di)，继续做好(hao)影视(shi)剧组(zu)协调服(fu)务，探索搭建影视(shi)产业(ye)大数据、版权交易(yi)、影视(shi)金融(rong)等平台。

3．扎实推进(jin)全(quan)域(yu)旅游(you)示范(fan)区建设。做大做强“四季节庆”品(pin)(pin)牌，培育松江(jiang)地标性的节庆活动。做实“人文谷”产品(pin)(pin)，围绕四大主题“+旅游”的(de)资源清单，打造“书香(xiang)游、书画(hua)游、文(wen)博游、影(ying)视游”品(pin)牌特色。依托“辰山草地音(yin)乐节”、“盛(sheng)夏狂(kuang)欢(huan)季”等大(da)型活动实现旅游产品(pin)融(rong)合，推动夜间经(jing)济、周(zhou)末(mo)经(jing)济发展。推进(jin)佘(she)山茂(mao)御酒(jiu)(jiu)店(dian)（二期）、诚建(jian)精(jing)品(pin)酒(jiu)(jiu)店(dian)、广富林希(xi)尔顿酒(jiu)(jiu)店(dian)等项目建(jian)设。以创建(jian)辰山植物园国家5A级旅游(you)景区为契(qi)机(ji)，全面提(ti)升景区服(fu)务水平(ping)。完善(shan)旅游(you)公(gong)共服(fu)务网点(dian)设(she)置(zhi)，深入推进旅游(you)“厕所革命”。

（五(wu)）聚焦高品质生(sheng)活，持续(xu)增进人民群众(zhong)民生(sheng)福(fu)祉

将增进民生福祉作为发展的根本目的，多(duo)谋民生之利、多(duo)解民生之忧，使群(qun)众(zhong)获得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)更(geng)加充(chong)实、更(geng)有保(bao)障、更(geng)可持续。

1．进一步提升(sheng)社会保(bao)障水平。新(xin)增就业岗位15000个，开展新(xin)一轮创(chuang)业(ye)型城区(qu)创(chuang)建(jian)，打造“松江区(qu)人力资源(yuan)实训(xun)基地(di)创(chuang)新(xin)创(chuang)业(ye)培(pei)训(xun)服务(wu)平(ping)台”，加强对重点群体的就业(ye)帮扶。进一步抓好“四位(wei)一体”住房(fang)保障建(jian)设(she)管理，区(qu)属(shu)动迁安置房(fang)开工6000套、竣工(gong)4000套，完成(cheng)在外(wai)过渡动迁(qian)户(hu)安(an)置(zhi)1100户，新增供应区属公共租赁住房不少于1000套。推进完成60万平方米旧住(zhu)房修缮改造，持(chi)续改善人民群众的(de)居住(zhu)条件(jian)。深化实施(shi)“粮(liang)安(an)工程(cheng)”，做好储备(bei)粮(liang)监督管理。

2．进一步推动社会事业发展。促进教(jiao)育资源优质均衡发(fa)展，新启(qi)用8所学校，加快大居教育(yu)项目推进。实施新(xin)一轮(lun)教育(yu)综合改革(ge)，启动第五轮(lun)“强师兴教”工程。推动产(chan)教融合协同(tong)发展，深化G60科创(chuang)走廊与大学城(cheng)资源链接，全力以赴推(tui)进新型(xing)高职院校创(chuang)建。新增(zeng)普惠性托育(yu)点4个。启动开(kai)(kai)放大(da)学松江分校迁建(jian)项目。加(jia)快公共卫生(sheng)体(ti)系(xi)建(jian)设(she)，完善(shan)医(yi)防融合、平战(zhan)结(jie)合的疾病预防控制(zhi)体(ti)系(xi)，提高突(tu)发公共卫生(sheng)事件应(ying)急处置能力。优化医(yi)疗卫生(sheng)资源配(pei)置和布局，启动区疾控中心(xin)和卫生(sheng)监(jian)督所(suo)迁建(jian)，推(tui)进与上海交通(tong)大(da)学医(yi)学院、第九人民医(yi)院合作项目，加(jia)快推(tui)进区精神卫生(sheng)中心(xin)改扩建(jian)工程，完成广富林街(jie)道社区卫生(sheng)服务中心(xin)建(jian)设(she)，开(kai)(kai)展15所村卫生(sheng)室（社区卫生(sheng)服(fu)务(wu)站）标准化(hua)建设。加强与(yu)上海中(zhong)医药(yao)大学(xue)(xue)、复(fu)旦(dan)大学(xue)(xue)附(fu)属(shu)儿科(ke)医院、复(fu)旦(dan)大学(xue)(xue)附(fu)属(shu)中(zhong)山医院等三级(ji)医院合作，持续提升区域医疗(liao)卫生(sheng)能力水平。完善多层次养老服(fu)务(wu)体系，新增养老床位170张，新建(jian)综合为(wei)老(lao)服务(wu)中心(xin)4家、助餐场(chang)所40个，完成居家环境适老化改(gai)造100户以上。建设群众身(shen)边的体育健身(shen)设施，启动区属游泳馆(guan)改扩建项(xiang)目，新(xin)(xin)建更新(xin)(xin)市民健身(shen)步道不少于18条、益智健身点不(bu)少(shao)于80个、体医养相(xiang)结合(he)的市民智慧(hui)健身中(zhong)心(xin)1个。完善(shan)社区(qu)服务(wu)体系，建设3家(jia)“好(hao)邻居”示范社区服务中心。

3．进(jin)一步筑牢城市安全(quan)防(fang)线。扎实(shi)推进市域社(she)会(hui)治(zhi)理现代化试点(dian)工作(zuo)，完(wan)善(shan)国家安全(quan)、公共安全(quan)、治(zhi)安防控、矛盾(dun)多(duo)元化解(jie)、依(yi)法治(zhi)区(qu)等五大(da)体(ti)系(xi)建(jian)(jian)设(she)。健全(quan)城市应急(ji)(ji)(ji)管(guan)理体(ti)系(xi)，加(jia)快街镇应急(ji)(ji)(ji)管(guan)理中心建(jian)(jian)设(she)，充分(fen)发挥属地优(you)势(shi)，形成(cheng)横向到边、纵向到底的应急(ji)(ji)(ji)管(guan)理体(ti)系(xi)。持(chi)续完(wan)善(shan)村(cun)级微(wei)型(xing)(xing)消(xiao)防站建(jian)(jian)设(she)，实(shi)现全(quan)区(qu)行政村(cun)微(wei)型(xing)(xing)消(xiao)防站消(xiao)防车配备全(quan)覆盖，完(wan)成(cheng)华亭老街消(xiao)防设(she)施改造。加(jia)强(qiang)食(shi)品(pin)安全(quan)监管(guan)和进口冷链食(shi)品(pin)安全(quan)监管(guan)。推进国家安全(quan)发展(zhan)示范城市建(jian)(jian)设(she)，启动生产安全(quan)事故应急(ji)(ji)(ji)处置预案修(xiu)订(ding)工作(zuo)，完(wan)善(shan)本区(qu)应急(ji)(ji)(ji)预案体(ti)系(xi)。稳妥有(you)序完(wan)成(cheng)居(ju)、村(cun)“两委”换届选举工作(zuo)。

（六）聚焦城市数字化(hua)转型，全力提升(sheng)城市治(zhi)理现(xian)代(dai)化(hua)水平

以智能化(hua)、数(shu)字化(hua)为突破口，对(dui)标(biao)更(geng)高标(biao)准(zhun)更(geng)好水平，持续推进“一网通办(ban)”、“一网统管”建设，打造(zao)长三角G60科创走廊国际一流营商环境和城市治理现代化“松江样(yang)板”。

1．完善“两张网”建设。以“两张(zhang)网(wang)”建(jian)设为“牛鼻子”，以智能(neng)化、数(shu)(shu)字化为突破(po)口，推(tui)动(dong)城(cheng)市治理(li)模式(shi)创新、治理(li)方式(shi)重(zhong)塑、治理(li)体系重(zhong)构。着(zhe)眼于“高效(xiao)办(ban)(ban)成一(yi)(yi)件事”，持续(xu)推(tui)进“一(yi)(yi)网(wang)通办(ban)(ban)”建(jian)设，提(ti)高在线办(ban)(ban)理(li)率、全程网(wang)办(ban)(ban)率，提(ti)升(sheng)线下政务(wu)服务(wu)效(xiao)能(neng)。进一(yi)(yi)步完善“指尖”服务(wu)，做优做强“随(sui)申办(ban)(ban)”松江板(ban)块，打造特(te)色区、街镇两级(ji)“随(sui)申办(ban)(ban)”旗舰店(dian)。着(zhe)眼于“高效(xiao)处(chu)置一(yi)(yi)件事”，加强“云(yun)、数(shu)(shu)、网(wang)、端、安”基础(chu)设施建(jian)设。加快城(cheng)市神经元系统和物(wu)联网(wang)基础(chu)平台及物(wu)联网(wang)数(shu)(shu)据融合平台建(jian)设，强化G60科(ke)创走(zou)廊建设赋能城运系统(tong)，着力打造“一网(wang)统(tong)管(guan)”郊区样(yang)本。

2．深化(hua)“放管服(fu)”改(gai)革。探索创新投资管理(li)服务方式，深化(hua)“证照分离”改(gai)革，完善“双随机、一公开(kai)”监(jian)管、信用监(jian)管、“互(hu)联(lian)网+监管”、跨部门协同监管等有(you)效做法，创新包容(rong)审慎(shen)监管，强化市场主体责任，守好安全(quan)和质量底线。全(quan)面推行“不见面”办(ban)事(shi)，进一(yi)步拓(tuo)展“互联网+政务服务”，提供“24小时不打(da)烊(yang)”在线(xian)政务服务，构建企业全(quan)生命周期管理服务体系(xi)。推进长三角G60科创走廊政务服务“跨省通办”，拓展(zhan)长三角(jiao)G60科创(chuang)走廊(lang)代办、帮办等服(fu)务事项，丰(feng)富长三角G60科创走廊(lang)特色政务服务。

3．强化改革系统集(ji)成。整合行政(zheng)审(shen)批(pi)与各部(bu)门(men)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)服(fu)务(wu)(wu)职能，打造高度融合的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)服(fu)务(wu)(wu)办事(shi)(shi)大厅，构建(jian)一(yi)套(tao)囊括企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)登记注册、项(xiang)(xiang)目建(jian)设(she)审(shen)批(pi)、贷(dai)款融资、办税、跨(kua)境贸易、注销退出等环节(jie)的(de)“一(yi)站式”服(fu)务(wu)(wu)体系。优化重点领域项(xiang)(xiang)目企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)政(zheng)务(wu)(wu)服(fu)务(wu)(wu)措(cuo)施，在涉(she)及企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)落户、土地审(shen)批(pi)、项(xiang)(xiang)目报建(jian)、投资设(she)立等方面(mian)事(shi)(shi)项(xiang)(xiang)探(tan)索(suo)推行主(zhu)题集成服(fu)务(wu)(wu)。建(jian)立区级(ji)层面(mian)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)服(fu)务(wu)(wu)联(lian)席会议制度，高效解决企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)服(fu)务(wu)(wu)事(shi)(shi)项(xiang)(xiang)跨(kua)部(bu)门(men)协调(diao)问题。深化拓展(zhan)九城市“一(yi)网通(tong)办”试(shi)点工作(zuo)，逐步实现涉(she)企(qi)(qi)(qi)(qi)通(tong)办事(shi)(shi)项(xiang)(xiang)登记标(biao)准(zhun)的(de)统一(yi)。探(tan)索(suo)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)经营(ying)许可、资质在九城市范围内跨(kua)区域互认，形成一(yi)批(pi)互认标(biao)准(zhun)和指导(dao)规范。

各位代表，新(xin)愿(yuan)景引领新(xin)征程，新(xin)作(zuo)为(wei)铸就新(xin)辉煌。让我(wo)们更加紧密地团结在(zai)以习(xi)近平(ping)同志为(wei)核心的党(dang)中央周(zhou)围，在(zai)市委(wei)、市政(zheng)府和(he)区委(wei)的坚强领导(dao)下(xia)，秉持新(xin)发展理念，改革(ge)辟路、创(chuang)新(xin)求实(shi)、唯(wei)实(shi)唯(wei)干(gan)、拼(pin)搏奋进，奋力创(chuang)造(zao)松江高质量发展逆势飞扬新(xin)奇迹(ji)，以优异成绩迎(ying)接建党(dang)100周(zhou)年，为上海(hai)建设具有世界(jie)影响力的(de)社会(hui)主义现(xian)代(dai)化(hua)国(guo)际(ji)大都市(shi)作出应有的(de)贡献！

以上报告，请予审议。

附表1：

2020年实(shi)事(shi)项目完成(cheng)情况

 

附表2：

2021年实事项目计划表

 

名词解释

 

1．“六稳”：2018年8月，中央经济工作会(hui)议提出“六(liu)稳(wen)”，指(zhi)进(jin)一步稳(wen)就业、稳(wen)金融、稳(wen)外贸、稳(wen)外资、稳(wen)投资、稳(wen)预期(qi)。

2．“六保”：2020年4月，中共中央政治(zhi)局会议(yi)提出“六(liu)保(bao)(bao)”，指(zhi)保(bao)(bao)居(ju)民就业(ye)、保(bao)(bao)基(ji)本(ben)民生、保(bao)(bao)市(shi)场主体、保(bao)(bao)粮食(shi)能源安全、保(bao)(bao)产(chan)业(ye)链供应链稳定、保(bao)(bao)基(ji)层运转(zhuan)。

3．“三个对冲”：区委明确提出，以自身发展的(de)(de)确定(ding)性(xing)(xing)(xing)对冲(chong)外部环境的(de)(de)不(bu)确定(ding)性(xing)(xing)(xing)，以产业(ye)链创新链的(de)(de)完整性(xing)(xing)(xing)对冲(chong)全球产业(ye)变局(ju)的(de)(de)不(bu)确定(ding)性(xing)(xing)(xing)，以制度供(gong)给的(de)(de)精准性(xing)(xing)(xing)对冲(chong)市场观望的(de)(de)不(bu)确定(ding)性(xing)(xing)(xing)。

4．“四个窗口期”：区委明确提出，抢(qiang)(qiang)抓疫(yi)情期(qi)间全球资本逆(ni)势(shi)布局(ju)窗口期(qi)，抢(qiang)(qiang)抓全球产业(ye)变局(ju)窗口期(qi)，抢(qiang)(qiang)抓稳定外(wai)贸外(wai)资基本盘(pan)窗口期(qi)，抢(qiang)(qiang)抓中小微企业(ye)复(fu)工复(fu)产复(fu)市(shi)窗口期(qi)。

5．“批次(ci)包”“园区(qu)贷”“创业贷”：是指由市(shi)担保(bao)中心担保(bao)，银行承接放款的一种政策性融资(zi)担保(bao)业(ye)务模式。

6．专精特新(xin)：指具有(you)(you)专业(ye)化(hua)(hua)、精细(xi)化(hua)(hua)、特(te)(te)(te)(te)色化(hua)(hua)、新(xin)(xin)颖化(hua)(hua)特(te)(te)(te)(te)征(zheng)的(de)中小企(qi)业(ye)。专业(ye)化(hua)(hua)要(yao)求(qiu)(qiu)主(zhu)(zhu)攻某一特(te)(te)(te)(te)殊的(de)客户群、某一产品(pin)的(de)细(xi)分区段，在行业(ye)细(xi)分市(shi)场领域内处(chu)于全(quan)国(guo)领先地位(wei)。精细(xi)化(hua)(hua)要(yao)求(qiu)(qiu)掌(zhang)握自(zi)主(zhu)(zhu)知(zhi)识(shi)产权或(huo)先进知(zhi)识(shi)，具有(you)(you)较高的(de)科(ke)技(ji)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)。特(te)(te)(te)(te)色化(hua)(hua)要(yao)求(qiu)(qiu)企(qi)业(ye)产品(pin)或(huo)服务具有(you)(you)独(du)特(te)(te)(te)(te)性、独(du)有(you)(you)性、独(du)家(jia)生产的(de)特(te)(te)(te)(te)点。新(xin)(xin)颖化(hua)(hua)要(yao)求(qiu)(qiu)企(qi)业(ye)拥有(you)(you)强大原创(chuang)(chuang)能力(li)、创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活(huo)力(li)和价(jia)值潜(qian)力(li)。

7．五(wu)五(wu)购物节：上海市(shi)在2020年(nian)5月举办的系列商(shang)业活动(dong)(dong)，通(tong)过组织重点商(shang)圈(quan)、特色(se)商(shang)街、商(shang)业企(qi)(qi)业、品牌企(qi)(qi)业开(kai)展营销活动(dong)(dong)，推动(dong)(dong)线上(shang)引(yin)流(liu)带动(dong)(dong)实体消(xiao)费，促进消(xiao)费回(hui)补和(he)潜力释放。

8．“四网(wang)融合”：指以各级交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)枢纽为节点，将(jiang)国家铁路网(wang)(wang)、上海轨(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)网(wang)(wang)、松江有(you)轨(gui)(gui)电车网(wang)(wang)、松江地面常规公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)网(wang)(wang)这四个网(wang)(wang)络有(you)机融合(he)，实现公(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)之(zhi)间的(de)(de)高(gao)效转(zhuan)换，打造集公(gong)路道(dao)路、轨(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)、常规公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)、慢(man)行交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)、静(jing)态(tai)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)等交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)形式于(yu)一(yi)体的(de)(de)综合(he)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)体系。

9．城(cheng)市家具：指(zhi)城市中各种户外环境设(she)施，包(bao)括信息设(she)施、卫生设(she)施、道路照明、安(an)全设(she)施、娱(yu)乐(le)服务设(she)施、交通设(she)施以及艺术景(jing)观设(she)施等。

10．“四好(hao)农村路(lu)”：2014年3月4日，习(xi)近平总书记(ji)对(dui)农村公(gong)路发展做出重(zhong)要批示(shi)，提出要将农村公(gong)路建好(hao)(hao)、护好(hao)(hao)、管好(hao)(hao)、运营好(hao)(hao)，消除限制农村发展的交通瓶颈(jing)，更好(hao)(hao)地保(bao)障广大农民群(qun)众脱贫致富奔小(xiao)康。

11．“一网(wang)通办”：指依托在(zai)线(xian)政(zheng)务服务平台(tai)，进一(yi)(yi)步整合公(gong)共数据资源，加强业务协同办(ban)(ban)(ban)理，优(you)化政(zheng)务服务流程，推动群众(zhong)和企(qi)业高效办(ban)(ban)(ban)理各类服务事项，实现线(xian)上(shang)“一(yi)(yi)个总门户(hu)、一(yi)(yi)次登录、全网(wang)通办(ban)(ban)(ban)”，线(xian)下“只进一(yi)(yi)扇门、最多跑一(yi)(yi)次”。

12．“一网统(tong)管(guan)”：指围绕“一(yi)(yi)屏(ping)观(guan)天下、一(yi)(yi)网管(guan)全域”的目标(biao)，对“人(ren)、地、事、物、情、组(zu)织”等城(cheng)市管(guan)理(li)(li)和服务要素(su)，基于“一(yi)(yi)套机制”、纳入“一(yi)(yi)张网格”、运用“一(yi)(yi)个平(ping)台”进(jin)行(xing)(xing)统(tong)筹管(guan)理(li)(li)，打破(po)条块壁垒、部门(men)藩(fan)篱，构建畅通的跨(kua)部门(men)、跨(kua)层级、跨(kua)区域的城(cheng)市运行(xing)(xing)综(zong)合管(guan)理(li)(li)体系，推动城(cheng)市运行(xing)(xing)“全域感知(zhi)、全时(shi)响应、全程协同、全息智研(yan)”。

13．“双随机、一(yi)公开”：是国(guo)务院为克服“任性”检(jian)查，实行阳光、文明执(zhi)法，推(tui)出(chu)的监管创新举(ju)措，具(ju)体是指(zhi)要(yao)求行政执(zhi)法机关建立“随机抽(chou)(chou)取检(jian)查对(dui)象、随机选派检(jian)查人(ren)员、抽(chou)(chou)查情况及(ji)查处(chu)结果及(ji)时(shi)向社会公开”的抽(chou)(chou)查机制(zhi)。

14．“儿童之家(jia)”：以(yi)就近回应(ying)和满足(zu)儿(er)童(tong)成长(zhang)的(de)服(fu)务需求(qiu)为原则，在儿(er)童(tong)生活的(de)社区范围内，以(yi)15分(fen)钟生活圈(quan)为半径，在一个(ge)或(huo)多(duo)(duo)个(ge)居（村）委会设立儿(er)童之家。一般采用(yong)“一个(ge)阵地多(duo)(duo)项功能”的共享(xiang)模式。

15．“六清”行(xing)动：指(zhi)线(xian)索(suo)清仓、逃犯清零、案件(jian)清结(jie)、伞网清除(chu)、黑(hei)财清底、行业清源行动。

16．“好邻居”：即“好邻(lin)居”社区服务(wu)体(ti)(ti)(ti)系(xi)，指通过整合社区资源、培育社区意识(shi)、扩大社区服务(wu)有效(xiao)供给，构建集“空间体(ti)(ti)(ti)系(xi)、价(jia)值体(ti)(ti)(ti)系(xi)、生活服务(wu)体(ti)(ti)(ti)系(xi)、社会参与体(ti)(ti)(ti)系(xi)、激励表彰体(ti)(ti)(ti)系(xi)”五位(wei)一体(ti)(ti)(ti)的15分(fen)钟社区服务体(ti)系，打造具有松江特(te)色的社区服务品牌。

17．“双(shuang)创债”：是指(zhi)符合(he)条件的创新创业公(gong)司(si)(si)(si)、创业投资公(gong)司(si)(si)(si)，依照《公(gong)司(si)(si)(si)法》《证券法》《公(gong)司(si)(si)(si)债券发行与交易管(guan)理办法》和其他地方法律法规及部门规章发行的公(gong)司(si)(si)(si)债券。

18．新(xin)基(ji)建(jian)：2020年3月，中共中央(yang)政(zheng)治(zhi)局常务委员会(hui)召开会(hui)议提出新基建(jian)，指5G网络、数据中心、人工智能、工业互(hu)联网、物联网等新型基础设(she)施建设(she)。

19．证(zheng)照分离(li)：通过进一步清理和取消一批(pi)(pi)(pi)行政许可(ke)(ke)事(shi)(shi)项(xiang)，推(tui)动一批(pi)(pi)(pi)行政许可(ke)(ke)事(shi)(shi)项(xiang)由(you)审批(pi)(pi)(pi)改为备案(an)，推(tui)动一批(pi)(pi)(pi)行政许可(ke)(ke)事(shi)(shi)项(xiang)实行告知承(cheng)诺制(zhi)，提高(gao)办(ban)理行政许可(ke)(ke)事(shi)(shi)项(xiang)的透明度和可(ke)(ke)预期性。

20．“上海设计100+”：由(you)上海(hai)(hai)市经信委牵头主办，通过专家评(ping)选和公众投票，每年对上海(hai)(hai)（含部(bu)分长三角）企业在该(gai)年度内(nei)完成的具有代表性的优秀设计产品（作品）、案例、事件进行评(ping)选，数量合计100件（个）。获评(ping)单位产品可获用年(nian)度上海(hai)设(she)计100+logo标(biao)示。

21．农村综合帮(bang)扶“造血项目”：区农业农村委创新性地(di)利用(yong)市、区专(zhuan)项资金，购置临港(gang)松江(jiang)科技城(cheng)包(bao)括G60科创云廊(lang)、G60科(ke)创大厦等地标性物业资产，并委托园(yuan)区(qu)运营。通过园(yuan)区(qu)物业资产的增值和租金收(shou)入，持(chi)续为松江区(qu)提升农村生(sheng)活品质“造血(xue)输血(xue)”。

22．社区(qu)云：“社区云”是(shi)上(shang)海(hai)市政府(fu)在基(ji)层(ceng)落实“一(yi)网(wang)通办”“一(yi)网(wang)统管”的(de)一(yi)个(ge)重(zhong)要载体，是(shi)“社会治理一(yi)张(zhang)网(wang)”设在基(ji)层(ceng)社区的(de)一(yi)个(ge)重(zhong)要端口和(he)平台，是(shi)鼓(gu)励居民参(can)与社区自治共治，不断提升基(ji)层(ceng)治理水(shui)平的(de)重(zhong)要手段。