根据《全国(guo)农(nong)业普查条例》和《上(shang)海市(shi)第(di)三次农(nong)业普查实施方(fang)案》的有关规定，特制定本细(xi)则(ze)。

一、工作目的

明确普(pu)(pu)查任务边(bian)界，落实普(pu)(pu)查责任，确保普(pu)(pu)查对(dui)象不重不漏，保证农业普(pu)(pu)查数据质量。

二、工作时(shi)间

普查区划分工作(zuo)时间为2016年7月—9月。

三、划分原(yuan)则

农业普(pu)(pu)查普(pu)(pu)查区是组(zu)织开展普(pu)(pu)查工作的(de)基本地域(yu)单元，凡是包含有上海市第(di)三次农业普(pu)(pu)查规定(ding)普(pu)(pu)查对象的(de)地域(yu)范围，都(dou)须划分普(pu)(pu)查区。包括农村地域(yu)的(de)行(xing)政村、有农业生产(chan)经营活动或经营主体存在的(de)城镇区域(yu)，以及具有村级行(xing)政管理职能农（林、牧、渔）场等。

1、普查区划(hua)分原则上(shang)按村（居(ju)）民委员会行政(zheng)区域范(fan)围确定。

2、为便(bian)于普(pu)(pu)查(cha)工作的(de)组织开(kai)展，普(pu)(pu)查(cha)对象较多或(huo)地(di)域范围较大的(de)普(pu)(pu)查(cha)区需进一步划分(fen)普(pu)(pu)查(cha)小区。

村(cun)(cun)民(min)小(xiao)(xiao)(xiao)组(zu)建制(zhi)(zhi)健全(quan)的(de)普(pu)查(cha)(cha)区(qu)，原则上(shang)以村(cun)(cun)民(min)小(xiao)(xiao)(xiao)组(zu)作(zuo)为(wei)单(dan)元划分(fen)普(pu)查(cha)(cha)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)，一个(ge)村(cun)(cun)民(min)小(xiao)(xiao)(xiao)组(zu)即(ji)为(wei)一个(ge)普(pu)查(cha)(cha)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)；原有村(cun)(cun)民(min)小(xiao)(xiao)(xiao)组(zu)建制(zhi)(zhi)已经打乱，各村(cun)(cun)民(min)小(xiao)(xiao)(xiao)组(zu)居民(min)混(hun)居的(de)普(pu)查(cha)(cha)区(qu)，应按照标识明显(xian)的(de)村(cun)(cun)内道路或河(he)流、田埂等物理分(fen)割界限进行(xing)普(pu)查(cha)(cha)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)的(de)划分(fen)，每(mei)个(ge)普(pu)查(cha)(cha)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)的(de)普(pu)查(cha)(cha)对象(xiang)控制(zhi)(zhi)在100户左右。普查对象不超过100户的普查区不再划分普查小区。

3、对于管辖地域(yu)范围(wei)有相互交叉的(de)情(qing)况(kuang)（一般称为“飞地”），由涉(she)及的(de)同级涉(she)及方普(pu)查(cha)机(ji)构协商(shang)解决，协商(shang)结果(guo)报上级普(pu)查(cha)机(ji)构批准、备案。

4、普(pu)查区(qu)（普(pu)查小区(qu)）不交(jiao)叉、不重(zhong)叠，具(ju)有完(wan)整(zheng)、封闭(bi)的边界。普(pu)查区(qu)边界仅用于普(pu)查工作，不作为各(ge)级(ji)政府行(xing)政区(qu)域划(hua)分和行(xing)政管理的依据。

四、名称(cheng)和(he)代码(ma)编制规则

各区县农普(pu)办自行组织开展所辖区域内普(pu)查区（普(pu)查小区）的名称和代(dai)码编制工作，编制结果(guo)报市农普(pu)办确认备案(an)。

1、普(pu)(pu)查区(qu)名称(cheng)沿用(yong)相应村（居）民(min)委员会名称(cheng)，不得(de)使用(yong)简(jian)称(cheng)或俗(su)称(cheng)。普(pu)(pu)查区(qu)代(dai)码(ma)(ma)暂按《行(xing)政区(qu)划名称(cheng)与代(dai)码(ma)(ma)（JB002-2015）》的12位统(tong)计用(yong)行(xing)政区(qu)划代(dai)码(ma)(ma)执行(xing)。

2、普查(cha)小(xiao)(xiao)区名(ming)(ming)称(cheng)使用村民(min)小(xiao)(xiao)组名(ming)(ming)称(cheng)，或按顺序(xu)命(ming)名(ming)(ming)，如(ru)：“第一普查(cha)小(xiao)(xiao)区、第二普查(cha)小(xiao)(xiao)区、……”等。普查(cha)小(xiao)(xiao)区代(dai)(dai)码为14位，由12位普查(cha)区代(dai)(dai)码加2位顺序(xu)码构(gou)成。顺序(xu)码原则(ze)上(shang)应(ying)对(dui)照普查(cha)区示意图，根据普查(cha)小(xiao)(xiao)区所(suo)处位置，按自左到右(you)、自上(shang)到下(xia)的(de)顺序(xu)编(bian)码，起始代(dai)(dai)码为“01”，代(dai)(dai)码不得重(zhong)复。

按顺(shun)序命名(ming)的普(pu)查小区，其名(ming)称应与顺(shun)序码(ma)相(xiang)对应。如：“第一普查小区”，其顺序码应为“01”。以整个普查区作为普查小区的，其编码只为“01”截止编码，命名为“单一普查小区”。

五、工作步骤

（一）准备工作（7月底前）

1、各(ge)级普(pu)查机构应明确人员(yuan)负责普(pu)查区划分工作。其中，基层普(pu)查机构，包(bao)括镇(zhen)（乡、街道）和村（居）委会两级，应指(zhi)定熟(shu)悉当地(di)实(shi)际地(di)形的普(pu)查指(zhi)导员(yuan)负责此(ci)项工作。

2、开(kai)展普查(cha)区划分(fen)工(gong)作(zuo)培(pei)训(xun)。培(pei)训(xun)内容(rong)包括普查(cha)区划分(fen)工(gong)作(zuo)的具(ju)体要求，以及《普查(cha)区绘(hui)图与管(guan)理》系统的操作(zuo)使用等。

3、收集各(ge)类普查(cha)区划(hua)(hua)(hua)分(fen)工作所需参考资料(liao)。包(bao)括：2013年第三次经济普查(cha)普查(cha)区划(hua)(hua)(hua)分(fen)成果中的区县(xian)级、街镇级、居村(cun)委级等行政(zheng)区划(hua)(hua)(hua)界(jie)线数(shu)据；测绘部门(men)的地形及(ji)卫星影像资料(liao)；民政(zheng)或土(tu)地部门(men)的行政(zheng)区划(hua)(hua)(hua)和(he)村(cun)民小(xiao)组界(jie)线资料(liao)等。

4、制作普查区纸质示意图。市农普办统一制作下发(fa)镇（乡、街(jie)道）和村（居）委会两级普查(cha)区纸(zhi)质示意图，供(gong)实地勘(kan)察之用(yong)。

镇（乡(xiang)、街道）级示意图内容包(bao)括(kuo)：地形（包(bao)括(kuo)建筑物、道路、铁路、水系(xi)、农作物、植被等）、镇(zhen)（乡、街道）名(ming)称和行政界线（红色粗(cu)线）、下(xia)属(shu)各村（居）委会名(ming)称和分界线（玫(mei)瑰色细(xi)线）等。

村(cun)（居(ju)）委(wei)会级示意图内(nei)容(rong)包括(kuo)：地形(xing)（包括(kuo)建筑物(wu)、道路、铁路、水系、农作物(wu)、植被(bei)等）、村(cun)（居(ju)）委(wei)会名(ming)称和分(fen)界线(xian)（玫(mei)瑰色(se)细线(xian)）。

（二）实地勘察和(he)绘图（7月下旬—9月中旬）

1、镇（乡、街道）农(nong)普办(ban)应完成以下工作：

（1）组织镇（乡、街道）和村（居）委会两级工作人员对照下发普查区示意图，开展实地踏勘，完成所负责普查区的勘察工作，并协商解决划分工作中出现的问题。

（2）校核确定镇（乡、街道）级示意图中的村（居）委会分界线（玫瑰色细线），对实际情况与图中原划线不符的，在图纸上作相应调整和标注。

（3）确定普查小区界线，将普查小区分界线标注在村（居）委会级示意图中。

（4）在普查区示意图纸质图上分别编填普查区和普查小区名称和代码。

（5）向区县农普办上报本镇（乡、街道）的普查区示意图。

2、区县农普(pu)办应完成以下工作：

（1）检查各镇（乡、街道）上报普查区示意图的修订是否规范，根据修订情况，使用《普查区绘图与管理》系统，对(dui)电子图(tu)中界线作相(xiang)应修(xiu)正，并(bing)将(jiang)编(bian)填的(de)普查区（普查小(xiao)区）名称和代码标(biao)注入属性栏。

（2）向市农普办提交本区县普查区界线修订情况。

（3）基层上报的纸质普查区示意图由区县农普办统一保存。

（三）数据验收(shou)（9月底前）

市农普办对《普查区(qu)(qu)(qu)绘图与管理》系(xi)统中各区(qu)(qu)(qu)县(xian)提(ti)交(jiao)的普查区(qu)(qu)(qu)（普查小区(qu)(qu)(qu)）数据进行校核验收，合并(bing)生成全市数字化地图，整理形(xing)成全市地理信息综合数据，并(bing)按(an)国家农普办要(yao)求(qiu)做好(hao)普查登记相关(guan)准备工作。