关于上海市松江区2019年国民经济和社会发展

计划执行情况与2020年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2020年1月8日(ri)在(zai)上海市松江(jiang)区第五届(jie)

人(ren)民(min)代表大会(hui)第(di)八次会(hui)议上

上(shang)海市(shi)松江(jiang)区发展和改革委员会

 

各位代表：

受(shou)松江区人民(min)政府委托，报告松江区2019年国(guo)民(min)经济和社(she)会发展计划执(zhi)行情况(kuang)与(yu)2020年国民经济和社会发(fa)展(zhan)计划草案，请予审议(yi)。

 

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

 

2019年是中华人民(min)共和国成立70周年(nian)，是全(quan)(quan)面(mian)建成小康社会关键(jian)之年(nian)。面(mian)对国内外风险挑(tiao)战明显增多(duo)的(de)(de)复杂(za)局(ju)面(mian)，我们以习近(jin)平新时代(dai)中国特色(se)社会主义(yi)思想为(wei)指导(dao)(dao)，全(quan)(quan)面(mian)贯(guan)彻落(luo)实(shi)党的(de)(de)十(shi)九大(da)(da)和十(shi)九届二中、三中、四(si)中全(quan)(quan)会精神(shen)(shen)，认(ren)真学习贯(guan)彻习近(jin)平总(zong)书(shu)记考察上海重要(yao)讲(jiang)话精神(shen)(shen)，在(zai)市委、市政府和区(qu)委的(de)(de)坚(jian)强(qiang)领导(dao)(dao)下(xia)，在(zai)区(qu)人(ren)大(da)(da)、区(qu)政协的(de)(de)监(jian)督指导(dao)(dao)下(xia)，牢牢把握(wo)“两个大(da)(da)局(ju)”“四(si)个放在(zai)”，全(quan)(quan)区(qu)上下(xia)秉持新发展(zhan)理念(nian)，坚(jian)持稳中求(qiu)进工作总(zong)基(ji)调(diao)，落(luo)实(shi)高质(zhi)量(liang)发展(zhan)要(yao)求(qiu)，围绕(rao)落(luo)实(shi)三项新的(de)(de)重大(da)(da)任务，全(quan)(quan)力打响“四(si)大(da)(da)品牌(pai)”，加快提升城市能级和核心(xin)竞争(zheng)力，高质(zhi)量(liang)推(tui)进“一个目标、三大(da)(da)举措”战略布(bu)局(ju)落(luo)实(shi)落(luo)地，推(tui)动长三角(jiao)G60科创(chuang)走廊由秉持新发(fa)展(zhan)理念的(de)基层(ceng)生动(dong)实践(jian)上(shang)升(sheng)为落实长三(san)角一体(ti)化发(fa)展(zhan)国(guo)(guo)(guo)家(jia)战(zhan)略(lve)(lve)的(de)重要平台，推进(jin)国(guo)(guo)(guo)家(jia)新型城镇(zhen)化综(zong)合试点获评(ping)国(guo)(guo)(guo)家(jia)农业绿色发(fa)展(zhan)先行区，推动(dong)人(ren)文生态(tai)(tai)全域(yu)旅(lv)游产业发(fa)展(zhan)成功创(chuang)建(jian)首批(pi)国(guo)(guo)(guo)家(jia)全域(yu)旅(lv)游示范区，在服(fu)从服(fu)务(wu)国(guo)(guo)(guo)家(jia)战(zhan)略(lve)(lve)中进(jin)一步推动(dong)“科创(chuang)、人(ren)文、生态(tai)(tai)”的(de)现(xian)代(dai)化新松(song)江建(jian)设(she)。

表1 2019年松江区国民经济和社会发展主要目标完成情况

 

 

一(yi)年来(lai)，全(quan)区上下(xia)坚定斗(dou)争意志(zhi)，发(fa)扬斗(dou)争精神，改(gai)革辟(pi)路、创(chuang)新求(qiu)实(shi)、唯(wei)实(shi)唯(wei)干、拼搏奋(fen)进(jin)，统筹推进(jin)稳增长(zhang)、促(cu)改(gai)革、调结构(gou)、惠(hui)民生、防风险、保稳定，有效应对了(le)复杂严峻的外部环境和持续加(jia)大的经(jing)济下(xia)行压(ya)力，在(zai)长(zhang)三角(jiao)G60科创走廊高(gao)质量(liang)一体化发展强大的引领带动效应下，区域国民经济社会(hui)发展总(zong)体平稳、稳中有进(jin)、进(jin)中提质。综合实(shi)力稳步(bu)提升。预计全年实(shi)现地区生产总值1360亿元(yuan)，可比增长6.0%；地方财政收(shou)入(ru)210.51亿(yi)元，在国(guo)家减税(shui)降费(fei)政策预计影响税(shui)收63.46亿元、拉(la)低12个百分点的(de)背(bei)景下，实(shi)现了(le)3.0%的增(zeng)长速(su)度，总(zong)量位居全(quan)市(shi)前列，增(zeng)幅位居全(quan)市(shi)第(di)二；经济体量保持(chi)全(quan)市(shi)第(di)一方(fang)阵，全(quan)区规模以上工(gong)业产值(zhi)完成(cheng)3720亿(yi)元，位(wei)居全市郊区第(di)二(er)。经济结构加快升(sheng)级。形(xing)成高端产业为(wei)引(yin)领、先进制造业为(wei)根本、现代(dai)服务业为(wei)重要保障的(de)经济发展(zhan)格局，工业固定资产投资161亿元，同比增长20.3%，总量连续三(san)年(nian)保(bao)持全市(shi)第二位，相比(bi)“十三(san)五”期初，制造业税收占总税收比(bi)重从35.9%上升到(dao)48.5%，房地(di)产税收(shou)占(zhan)总(zong)税收(shou)比重从32.4%下(xia)降到24.9%。创新驱(qu)动更加强劲。科技创新(xin)对经(jing)济增长(zhang)的(de)贡(gong)献率不(bu)断提(ti)升(sheng)，战略性新(xin)兴产业产值占规模(mo)以上工(gong)业总产值比重提(ti)升(sheng)至28.4%，全(quan)社会(hui)研发经(jing)费支出59.58亿元，相当(dang)于全区生产总值的比例达到4.66%，累计高新技术企业数量达到1080家。营(ying)商环境取得突破。实(shi)施优化(hua)营(ying)商环境(jing)4方面(mian)24项具体(ti)改革举(ju)措，建筑许可指标(biao)改革样本数量(liang)和质量(liang)方面保(bao)持全市首位，连续两年接受世界银行对中国营商环境的评估，提供13大类105个(ge)改革样(yang)本，为中国(guo)营商环境排名上升(sheng)至第31位作出积极贡献。民生保障不(bu)断加强。居民人(ren)均可支(zhi)配收入56838元，同比增(zeng)长8.9%，增(zeng)(zeng)速位(wei)居郊区第二(er)，新增(zeng)(zeng)就(jiu)业岗位(wei)18450个(ge)，城镇登记失业(ye)人口控制在市下(xia)达的指标内。生态环境持续改(gai)善(shan)。PM2.5年平(ping)均浓度(du)为38微(wei)克(ke)/立方米，同比下降2.6%，空气AQI优良天数为296天，优良率(lv)同比(bi)上(shang)升(sheng)4.8%。具体来看，2019年(nian)初确定(ding)的(de)25项国民(min)经济(ji)和社(she)会发(fa)展(zhan)计划指标(biao)中(zhong)，全(quan)社(she)会固定资产投资等18项(xiang)超额完(wan)成(cheng)或(huo)完(wan)成(cheng)情况较好，地方财政收入(ru)、规上工业产(chan)值和(he)出口产(chan)品总额等3项基本完成(cheng)，社会商品销(xiao)售(shou)总额(e)、社会消费(fei)品零(ling)售(shou)总额(e)、外(wai)资实际到(dao)位(wei)资金等4项预(yu)计完成有难度。启动(dong)“十(shi)四五(wu)”规(gui)划研究和编制工作，高质量完成(cheng)“十四五”规划前(qian)期(qi)思路研究。总体(ti)而言，松(song)江经(jing)济社会发展呈现更(geng)(geng)重内(nei)涵(han)、更(geng)(geng)有质量、更(geng)(geng)具温度的良好态势。

回顾一年来的(de)工作，全区国民经济(ji)和社会发(fa)展情(qing)况主要(yao)概括为以下(xia)五(wu)个方面：

（一）长三角G60科创走廊服务国家战略实现重大突破

长三(san)角(jiao)G60科创(chuang)走(zou)廊正式纳入(ru)《长(zhang)(zhang)江(jiang)三(san)角(jiao)洲区域一(yi)体化(hua)发展(zhan)规(gui)划纲要》，上升为长(zhang)(zhang)三(san)角(jiao)一(yi)体化(hua)发展(zhan)国家战(zhan)略的重要组(zu)成部分，为持(chi)续推进(jin)长(zhang)(zhang)三(san)角(jiao)G60科创(chuang)走廊建(jian)设指明了前进方(fang)向、提供了根本遵(zun)循。

1．长三角(jiao)G60科创走廊上升为(wei)落实国家(jia)战略的重(zhong)要平台(tai)。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中明(ming)确要“依(yi)托交通大(da)通道，以市场化、法治化方式加强(qiang)合作，持续有(you)序推进G60科创(chuang)走廊(lang)建设，打(da)造科技和制度创(chuang)新(xin)双轮驱(qu)动、产业(ye)和城市一体化发(fa)展的先行先试走廊(lang)”。国家(jia)推(tui)进G60科创走廊建设领导工(gong)作机制正式启(qi)动，由科技(ji)部(bu)牵头(tou)的专(zhuan)责(ze)小组第一次(ci)全体会议(yi)在松江召开，研究(jiu)讨论《长三角G60科创走廊(lang)建设方(fang)案》。牵头在芜湖召开2019长三(san)角G60科创走廊联席(xi)会议，出(chu)台区(qu)级贯彻落实《长江三角洲区(qu)域一体(ti)化发展(zhan)规(gui)划(hua)纲要(yao)》的实施意见、总(zong)体(ti)发展(zhan)规(gui)划(hua)3.0升级(ji)版等(deng)文件。长三角G60科(ke)创走廊发展成(cheng)果专题列入“庆(qing)祝中华人(ren)民共(gong)和国(guo)成(cheng)立(li)70周年大型成就展”，在共(gong)和国(guo)发展历程上镌刻了G60印记。

2．九城市协同推(tui)进科创产业一体(ti)化发展。坚持科创要素按市场配置自由(you)流动，聚合九(jiu)城(cheng)市产学研力(li)量，实现12.57万台（套）科(ke)学仪器互通共享并(bing)兑现科(ke)学仪器开放共享地方(fang)补助(zhu)，跨省交互使用大型科(ke)学仪器超过1600台次，降低科创(chuang)企(qi)业研发(fa)成本。发(fa)挥上海龙头带动(dong)作(zuo)用，推动(dong)浙(zhe)江省(sheng)及金(jin)华市(shi)、芜湖(hu)市(shi)“科创(chuang)飞地”建设，探索产业合作(zuo)新模式。九城(cheng)市(shi)签订5G+智能制造示范区建设(she)战略合作协议(yi)，建立长三角G60科创走廊5G产业基地，全(quan)国(guo)唯一的国(guo)家级5G毫(hao)米波测试(shi)验证平台落户(hu)松江。与阿里(li)巴巴集(ji)团等公司联合打(da)造“长(zhang)三角G60科创(chuang)云”全要素科技成(cheng)果对接(jie)转化(hua)平(ping)台。

表2 科创产业一体化发展取得的成果

3．九城市共同打造国(guo)际一流营商环境。率先推(tui)进(jin)九城市30个事项“一网(wang)通办(ban)”，发出全(quan)国第一张跨省异地(di)办(ban)理的工(gong)商(shang)登(deng)记执照，实现(xian)九城(cheng)市县级以上行(xing)政服务(wu)(wu)中心“一网(wang)通办(ban)”专窗全(quan)覆盖，被国务(wu)(wu)院办(ban)公厅确(que)定为长三(san)角(jiao)地(di)区政务(wu)(wu)服务(wu)(wu)“一网(wang)通办(ban)”试点区域。深化落实“协同扩大开放(fang)30条(tiao)”，组团(tuan)参(can)加第二届中国(guo)国(guo)际进口博(bo)览会(hui)，联合采(cai)购意(yi)向超过449亿(yi)元，成立G60进出(chu)口商品常(chang)年展示中(zhong)心和跨(kua)境(jing)电商产(chan)业联盟(meng)。建(jian)设(she)产(chan)融结合新高地(di)，与上交所共建(jian)资本市场服务G60科创走廊基地，成(cheng)立G60综合金(jin)融服(fu)务平台，上证G60创新综合(he)指(zhi)数、上证G60战略(lve)新兴(xing)产(chan)业成份指数正(zheng)式上线。中(zhong)国人民银行发(fa)布《金融(rong)支(zhi)持长三角G60科创走廊(lang)先(xian)进制造业发(fa)展综合(he)服(fu)务方案》，推出“信用科技(ji)贷”等15条政策措施，研究(jiu)制定(ding)区级贯彻落实意见。精准对接多层次资本市场(chang)，松江(jiang)区新增63家(jia)上(shang)(shang)市(shi)(shi)挂牌(pai)企业(ye)，昊海(hai)生科成(cheng)为松(song)江(jiang)首家(jia)科创(chuang)板上(shang)(shang)市(shi)(shi)企业(ye)。成(cheng)立并实(shi)体(ti)运作社会投资项目(mu)审批审查中(zhong)心，发出上(shang)(shang)海(hai)市(shi)(shi)首张全(quan)流程综(zong)合(he)竣工(gong)验收合(he)格(ge)证，在全(quan)市(shi)(shi)率先实(shi)现社会投资小型(xing)工(gong)业(ye)项目(mu)开工(gong)“零成(cheng)本(ben)”。

表3 打造国际一流营商环境取得的成果

（二）区(qu)域经济(ji)高质量发展呈(cheng)现良好态(tai)势

牢牢把握长三(san)角G60科创(chuang)走廊上升为落(luo)实国(guo)家战(zhan)略(lve)重要平(ping)台的(de)重大战(zhan)略(lve)机遇(yu)，打造(zao)具有国(guo)际(ji)竞争(zheng)力的(de)先(xian)进制造(zao)业产业集群，在(zai)新旧动能转换中(zhong)实现区(qu)域经济(ji)高质量逆势增长。

1．科创(chuang)驱动新(xin)旧动能加(jia)快转换(huan)。坚持先进制造(zao)业高质量发展(zhan)不动摇，出台《松江(jiang)区支持“卡脖子”工程和颠覆性技术发展(zhan)的(de)若干意见》、《松江(jiang)区关于(yu)加快推(tui)进G60科(ke)创走廊(lang)高新技(ji)术(shu)企(qi)业发展的(de)若干政(zheng)策》等文件。加(jia)快推(tui)进一批重大(da)科(ke)创平台和载体(ti)建设(she)，海(hai)尔COSMOPlat平台(tai)获批(pi)“基于(yu)工业(ye)(ye)互(hu)(hu)联(lian)(lian)网(wang)的(de)智(zhi)能制(zhi)造(zao)集成应用示范平台(tai)”，成为全(quan)国首家(jia)国家(jia)级(ji)工业(ye)(ye)互(hu)(hu)联(lian)(lian)网(wang)示范平台(tai)。G60脑智(zhi)科创(chuang)基地(di)稳步建设，生(sheng)物(wu)节律(lv)紊乱体细(xi)胞克隆(long)猴模型重(zhong)大成果在松江发布。长三角地(di)区(qu)唯一的国家级商用密码检测中(zhong)心落(luo)户，打造为国内最大的创(chuang)新(xin)型密码检测分析功能(neng)性平台(tai)。上海(hai)低(di)碳技(ji)(ji)术创(chuang)新(xin)功能(neng)型平台(tai)投入使用，上海(hai)陕煤高新(xin)技(ji)(ji)术研(yan)究院落(luo)户。企业科创(chuang)活力不断释放，净(jing)增高新(xin)技(ji)(ji)术企业310家，同比(bi)增长(zhang)40.3%，实现三年(nian)翻(fan)一番(fan)，各(ge)级企业技术中心新增47家，企业研发经费加(jia)计扣(kou)除51.6亿元，同比增长(zhang)79.8%。大(da)学城双创集(ji)聚区加(jia)快建设，东华大(da)学国家科技园(yuan)松江分园(yuan)挂牌成立。

表4 科创驱动新旧动能转换取得积极成果

2．先进制(zhi)造业(ye)产业(ye)集聚发展。恒大(da)新能源(yuan)汽车全球研究总(zong)院(yuan)、新能源(yuan)汽车轮毂电机、海尔卡(ka)萨帝等一批重大(da)产业项(xiang)目落(luo)户(hu)，复宏汉霖(lin)、修正(zheng)药业、昊海生(sheng)科、顺络电子等项(xiang)目启动建(jian)设，G60科创云(yun)廊、海(hai)尔(er)智谷、超(chao)硅半导体(ti)等项(xiang)目(mu)有序推进(jin)。启(qi)迪漕河泾科技园(yuan)二期(qi)开园(yuan)。先进(jin)制造业项(xiang)目(mu)开工80项，竣工投产60项，推(tui)进(jin)45个重点企业(ye)实施技术改(gai)造，技改(gai)类项(xiang)目占工业(ye)投资项(xiang)目总数60%以上。战略性新兴产(chan)业快速发展，增(zeng)速高于工业总体增(zeng)速，生物医药(yao)、新能源行业产(chan)值分别增(zeng)长(zhang)37.8%、12.1%。智慧安防产业(ye)集群建(jian)设稳步(bu)推(tui)进，引进中国电子科技集团科技创新和产业(ye)资源，推(tui)动(dong)自主(zhu)可(ke)控服(fu)务器(qi)产业(ye)化项目落地(di)，共(gong)建(jian)信(xin)息技术(shu)创新平(ping)台和产业(ye)基地(di)。加(jia)大存(cun)量工业(ye)用(yong)地(di)盘活力度，鼓励(li)通过存(cun)量嫁接引进优质产业(ye)项目，工业(ye)土地(di)回购收储(chu)超550亩，推进石湖荡镇等4个市级重点区(qu)块产(chan)业结构调整。创新(xin)开展(zhan)园区(qu)综合评价(jia)及分类管理，认定7家(jia)星级(ji)优秀园区(qu)。坚持做大做强(qiang)国有(you)企业，出台国有(you)企业董事会、监事会管理(li)办法，完善国有(you)企业法人(ren)治理(li)结构(gou)。松(song)江综合保(bao)税区(qu)正式挂牌(pai)，集中签约(yue)一(yi)批新落(luo)户(hu)企业，成为松(song)江高水(shui)平(ping)对(dui)外开放(fang)新平(ping)台。

3．现代服务业加力(li)提(ti)速(su)发展。构建服务业(ye)发(fa)展政(zheng)策(ce)体(ti)系(xi)，出台(tai)《关于加快服务业(ye)发(fa)展推动(dong)G60科(ke)创(chuang)走廊建设(she)的(de)若干意见》等政策文件(jian)，规上服务业营业收入(ru)381.34亿元，同比增长4.2%，规上服务业企业比年初增加203家(jia)，增幅达30%。强化总部(bu)经济、研发中心(xin)培(pei)育引(yin)进力度，柯马、西川密封件等4家(jia)跨国(guo)公司地区总部(bu)、6家(jia)外资研发中心获市(shi)级批复，认定区级民营(ying)总部企(qi)业22家(jia)。加快(kuai)生产性服务(wu)业发展，推进(jin)宏力达总部(bu)、太平投资等(deng)优质服务(wu)业项目落实落地(di)，引进(jin)新(xin)医学、交大(da)移动源等(deng)22个研(yan)发(fa)设计、专业服务类项目，“丽人丽妆(zhuang)”成(cheng)为(wei)我区(qu)首家市级电子(zi)商务示范(fan)企业。12家(jia)行业(ye)引领性、高成长性、技术密集型(xing)单位获市(shi)级服(fu)务业(ye)发(fa)展引导资金(jin)2540万(wan)(wan)元(yuan)，入选率居(ju)全市前列。促进生活(huo)性(xing)服务业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)，发(fa)布促进消费增长实施方案，推动夜间经济发(fa)展(zhan)(zhan)。万(wan)(wan)科(ke)印象城、中(zhong)(zhong)惠(hui)金(jin)钻(zuan)广(guang)场启动建设，九亭(ting)中(zhong)(zhong)心竣(jun)工开(kai)业(ye)(ye)，开(kai)元(yuan)地中(zhong)(zhong)海等商圈业(ye)(ye)态更(geng)新换代。加快金(jin)融(rong)服务业(ye)(ye)和专业(ye)(ye)服务业(ye)(ye)在松江新城国(guo)际生态商务区集聚。

（三）城乡融合发(fa)展(zhan)(zhan)展(zhan)(zhan)现全新气(qi)象(xiang)

统筹推进国家新(xin)型城(cheng)镇化(hua)(hua)综(zong)合试(shi)点和乡村振兴战略实施，城(cheng)乡一体化(hua)(hua)发展新(xin)格局加快构建，城(cheng)乡融合发展水平不断(duan)提高，成(cheng)功获评国家农业绿色发展先行区。

1．乡(xiang)村振兴战略全面破题。聚焦“农(nong)业强”“农(nong)村(cun)美(mei)”“农(nong)民富”，做(zuo)好乡(xiang)村(cun)振(zhen)兴大文章。乡(xiang)村(cun)振(zhen)兴第三方满意度测(ce)评位(wei)居(ju)(ju)全市第一。制定(ding)出台本区农(nong)民相对集中居(ju)(ju)住实施(shi)意见等40项政策，完成1176户农民相对集中(zhong)居(ju)住签约，市级乡村振兴示(shi)范村建设有序推进，黄桥(qiao)村首期64户完成新房竣工交付，完成本区郊野单(dan)元村庄(zhuang)规划全覆盖(gai)。都市现代绿色农业(ye)快速发展，绿色食品认证率(lv)达到23.2%，秋粮亩产达到587公斤，位居全市第(di)一，松江大米等农产(chan)品品牌效应不断显(xian)现，粮(liang)食(shi)安全区长责(ze)任制考核(he)位居全市第(di)一。完成40个村(cun)人居环境整治，泖港镇(zhen)(zhen)被农业(ye)部(bu)列为(wei)中国美丽乡村(cun)建设十(shi)大模式(shi)之一(yi)，全国“一(yi)村(cun)一(yi)品”示范村(cun)镇(zhen)(zhen)，新浜镇(zhen)(zhen)荣获2019中(zhong)国最(zui)美村镇。农民获得感不断增强，14个街镇(zhen)完成(cheng)当年度农民分红3.33亿元，同比增长9.9%。有效应对非洲猪瘟考验，生猪出栏量位居郊(jiao)区(qu)第一。区(qu)农(nong)村集体资(zi)产(chan)经营管理平台在全(quan)市率先上线运营。

表5 乡村振兴推进落实情况

2．“四(si)网融合”交通加(jia)快建(jian)设。《上海市城(cheng)市总体规划(hua)（2017—2035年）》明确松江枢纽9台23线站(zhan)体(ti)规划(hua)方案，松江(jiang)成为长三角一(yi)体(ti)化发展战(zhan)略要冲。沪(hu)苏湖(hu)铁路(lu)通过国家环评批(pi)复(fu)，沪(hu)苏湖(hu)铁路(lu)松江(jiang)段提(ti)前启动(dong)动(dong)拆迁，同步实施沪(hu)昆(kun)铁路(lu)松江(jiang)城区段南移(yi)工程。区内重(zhong)要道(dao)路(lu)建设(she)齐(qi)头并(bing)进，G60高(gao)速(su)公路文(wen)翔路立交建设进度达到70%，嘉(jia)松(song)公(gong)路(lu)(lu)南延伸完成(cheng)勘察(cha)设计(ji)一体(ti)化(hua)招标，叶新公(gong)路(lu)(lu)改建工程有序推进，新工路(lu)(lu)—老黄桥港段(duan)开工建设(she)。区区对(dui)接断头路(lu)(lu)(lu)加快建设(she)，申北(bei)四路(lu)(lu)(lu)、明华路(lu)(lu)(lu)、泖亭路(lu)(lu)(lu)开工建设(she)，涞坊路(lu)(lu)(lu)等3条道(dao)路建成(cheng)通(tong)车。有轨电车T1、T2全(quan)线(xian)建成(cheng)运营(ying)，日均客流量(liang)已近3.5万(wan)人次，城市(shi)中运量公交网络作用开始显现。优化提升公交服(fu)务，新辟调整公交线路28条，完成72个公(gong)交(jiao)站改(gai)造(zao)，新增(zeng)公(gong)共停(ting)车位2514个。

表6 “四网融合”推进落实情况

3．城(cheng)市(shi)建(jian)设与(yu)更(geng)新力度加大(da)。《上(shang)海市(shi)松江区总体(ti)规划暨(ji)土地利用总体(ti)规划》获得市(shi)政府批复。推进低(di)效建设用地减量化，完成立项(xiang)171公顷(qing)，验收200公(gong)顷(qing)。完成旧住房修缮(shan)58.7万平方米，受(shou)益(yi)居民6454户，推进6个“城中村”项(xiang)目改造累计签约2725户，签约率92%。加强旧城镇改造动迁(qian)，累计签约8360户，完成率100%。加强污水(shui)处(chu)(chu)理设(she)(she)施建设(she)(she)，松江污水(shui)处(chu)(chu)理厂四(si)期、西部污水(shui)处(chu)(chu)理厂三期扩建工(gong)(gong)程开工(gong)(gong)启(qi)动(dong)建设(she)(she)，浦南(nan)污水(shui)处(chu)(chu)理厂加盖除臭改造工(gong)(gong)程完工(gong)(gong)，通沟污泥处(chu)(chu)置(zhi)中心投产运行。全面完成动(dong)迁安置(zhi)居(ju)民(min)天然气(qi)接装(zhuang)工(gong)(gong)程，浦南(nan)天然气(qi)主管网建设(she)(she)完成，新浜、泖(mao)港、叶榭(xie)天然气(qi)管线(xian)(xian)全线(xian)(xian)贯通。完成733万平(ping)方米(mi)居民(min)小区二次供水设施改造后接管工作，完善沈砖公路(lu)、松汇西路(lu)等9条(tiao)道路照明设(she)施。南部新(xin)城地下综(zong)合管(guan)廊一期加快建(jian)设(she)，主体结构(gou)完成90%。

（四）人(ren)文生态松江建设取得显著成效

全(quan)力(li)打(da)造“人文松江(jiang)”为(wei)特质的全(quan)域旅(lv)游(you)发(fa)展格局，文化兴，旅(lv)游(you)旺(wang)，“佘山(shan)大境界(jie)、问根广富林”品牌影响力(li)、带动力(li)显著增强。

1．国家全域旅游示范区成功获评。坚持(chi)以(yi)创(chuang)建(jian)促(cu)发展(zhan)，完成国家旅游(you)标准化示范区(qu)创(chuang)建(jian)中(zhong)期(qi)验收(shou)，“一(yi)核一(yi)带四区(qu)”的全域旅(lv)游(you)空间(jian)布局加快完善。旅(lv)游(you)影响力不断显现，成功举(ju)办国家旅(lv)游(you)度假(jia)区(qu)高(gao)质量(liang)发(fa)展研讨会，成立国家旅(lv)游(you)度假(jia)区(qu)高(gao)质量(liang)发(fa)展联盟，度假(jia)区(qu)高(gao)质量(liang)发(fa)展研究中心揭牌。旅(lv)游(you)产品不断丰富，亚太区(qu)首座蓝精灵主题(ti)乐园试运营，发(fa)布6条“建筑可阅(yue)读”主题线(xian)路和(he)3条(tiao)书香旅游线路，“玩(wan)转G60畅(chang)游长(zhang)三(san)角”中国旅(lv)游日主题活(huo)动、辰山草地(di)广播音乐节(jie)、世锦赛—汇(hui)丰高尔(er)夫冠军赛等文化(hua)体育品(pin)牌活动成功举办(ban)。旅游服(fu)(fu)务(wu)不断健全，建(jian)成启用松(song)江南站(zhan)、佘山站(zhan)旅游咨(zi)询服(fu)(fu)务(wu)点，实施(shi)佘山度假区(qu)核心区(qu)生(sheng)态景观提升，完(wan)成嘉松(song)公路—林荫新路慢(man)行(xing)系统建(jian)设。出台乡村民宿发展实施办法(fa)，发出首张乡村民宿备案登记证明(ming)。预计实现旅游收入120亿元(yuan)，接待游客(ke)超2000万(wan)人次。

2．上海科技影都建设深入推进。发布(bu)上海科技影(ying)都(dou)总体概念(nian)规划，深化与上海国际电(dian)影(ying)电(dian)视节合作，以“科创(chuang)芯”“世(shi)界(jie)窗”为核心，打(da)造“双核驱动(dong)、四(si)片(pian)联(lian)动(dong)、八点带动(dong)”的发展(zhan)格(ge)局。制定出台鼓励影(ying)视前沿科技创(chuang)新等16条面(mian)向影(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)产业(ye)重点环节的扶持(chi)政策，推(tui)动影(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)产业(ye)要(yao)素和影(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)特色(se)资源集(ji)(ji)聚，带动高(gao)科技影(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)基(ji)地(di)、影(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)培训(xun)教育和影(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)公(gong)共(gong)服(fu)务(wu)平(ping)台(tai)加速集(ji)(ji)聚。华策长三角国际影(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)中心、星空综(zong)艺影(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)制作研(yan)发基(ji)地(di)、1905国际(ji)数娱影(ying)视(shi)(shi)(shi)产(chan)业(ye)园(yuan)落户，昊浦影(ying)视(shi)(shi)(shi)基地(di)、中视(shi)(shi)(shi)儒意影(ying)视(shi)(shi)(shi)基地(di)加快(kuai)建(jian)设，上(shang)海(hai)影(ying)视(shi)(shi)(shi)乐园(yuan)启(qi)动二(er)期建(jian)设。加强影(ying)视(shi)(shi)(shi)产(chan)业(ye)链(lian)培育，新引进影(ying)视(shi)(shi)(shi)企业(ye)586家(jia)，影视产业合(he)计税收18.64亿元，影视产业链条体系逐渐成(cheng)型。

3．“人(ren)文松江”品(pin)牌不断(duan)彰显。深入(ru)推进全国文明城区创建，巡查问题(ti)整改率超(chao)过90%，促进志愿服务内涵式发展，市(shi)民文(wen)明素养和城市(shi)文(wen)明程(cheng)度进一步提高(gao)。31个单位和个人荣获2019年(nian)“全国工人先(xian)(xian)锋号”“上海市五一(yi)劳(lao)(lao)动奖(jiang)状”“上海市五一(yi)劳(lao)(lao)动奖(jiang)章(zhang)”“上海市工人先(xian)(xian)锋号”荣誉，2户家(jia)庭入选(xuan)全国(guo)“最(zui)美家(jia)庭”。与(yu)华东师范大(da)(da)学合作共建江(jiang)南文化(hua)研究(jiu)基(ji)地，成立人(ren)文松(song)江(jiang)创作研究(jiu)院，史(shi)量才故居(ju)、松(song)江(jiang)博物馆入选(xuan)上海(hai)市第七(qi)批爱国(guo)主义(yi)教育(yu)基(ji)地。扩大(da)(da)优质文化(hua)产品(pin)和(he)服务供给，举办“云霞(xia)出海(hai)曙——程十发书(shu)画作品(pin)特展”、第三(san)届“平复帖”杯国(guo)际书(shu)法篆刻大(da)(da)赛(sai)、人(ren)文松(song)江(jiang)大(da)(da)讲(jiang)坛等群众文化(hua)活(huo)动(dong)繁荣(rong)发展。人(ren)文松(song)江(jiang)活(huo)动(dong)中(zhong)心(xin)完(wan)成主体结(jie)构建设(she)，职工综合活(huo)动(dong)中(zhong)心(xin)加快建设(she)。泗泾下(xia)塘历史(shi)风貌区3座明清古宅入驻新业态，仓城历史风貌区(qu)完成6处文保点修缮(shan)。

4．生态环境(jing)保护与治理扎(zha)实(shi)推(tui)进(jin)。坚决打好污染(ran)防治(zhi)(zhi)攻坚战(zhan)，全力配合做好第二轮中央生态环保(bao)督察。环境整(zheng)治(zhi)(zhi)取(qu)得积极成效，黄浦江上游饮用水(shui)源二级保(bao)护区(qu)289家工业企业清拆(chai)整治(zhi)通过(guo)市级(ji)验收，完成175个住宅(zhai)小区、84条道路沿街(jie)商铺和25处商业街坊(fang)雨污分(fen)流改造，消(xiao)除违(wei)法用地522宗、1497亩，大邱泾和沈泾塘(tang)获评全市(shi)“最美(mei)河(he)道”，华(hua)星西(xi)河(he)获评全市(shi)“最佳河(he)道整治成(cheng)果(guo)”。生态空间不断扩展，新(xin)建绿(lv)地(di)57.34公(gong)顷、绿道16.3公里、立体绿化1.59万平方米，改(gai)造(zao)6座街心花园，打(da)造精致美丽的城市角落(luo)。生活(huo)垃圾全程分类(lei)全面开展，95.3%的居住区实(shi)现分(fen)类实(shi)效达标，10个(ge)街镇(zhen)荣获市级(ji)生活垃圾(ji)分类示范街镇(zhen)。

表7 生态文明建设推进情况

 

（五）高品质民生(sheng)服务水平全面提(ti)升(sheng)

坚(jian)持在发展(zhan)中保障和改善(shan)民生(sheng)，把人民对(dui)高品(pin)质生(sheng)活的追求作为(wei)奋斗目标，推动发展(zhan)成果更(geng)多更(geng)公平惠及(ji)人民群众，民生(sheng)福祉不断增(zeng)进。全年20项实事项目全部完成(cheng)。

1．社(she)会事(shi)业加快发展(zhan)。持续推动教育事(shi)业强基础(chu)、建(jian)高原(yuan)、攀高峰(feng)，新建(jian)10所公办学校、5家社区(qu)幼儿托育点(dian)，全(quan)区(qu)义务教育质(zhi)量稳(wen)步提升，中考(kao)、高(gao)(gao)考(kao)成(cheng)绩保持高(gao)(gao)位发展。加(jia)强(qiang)优质(zhi)医疗资源配置，完成(cheng)18所村(cun)卫生室标准化和(he)5所智慧(hui)健康小屋建设，发布《健康松江2030规划(hua)纲(gang)要》，完成区(qu)中心医(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)三级(ji)乙(yi)等综(zong)合性医(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)现(xian)场(chang)等级(ji)评审。社(she)会办医(yi)(yi)(yi)(yi)疗机构和公立定点医(yi)(yi)(yi)(yi)疗机构长(zhang)三角(jiao)异地就医(yi)(yi)(yi)(yi)门诊费用(yong)直接结算(suan)联(lian)网全(quan)覆盖，松江(jiang)区(qu)长(zhang)三角(jiao)异地就医(yi)(yi)(yi)(yi)门诊成功结算(suan)1727人次。持续深(shen)化公立医院综合改革，“创建分级诊疗图”获评“上海医改十大创新举措”。多层次全(quan)方(fang)位养老(lao)服务体系逐步健全(quan)，新增(zeng)151张养老床位，改(gai)造115张认知(zhi)症照(zhao)护(hu)床位和300张护理(li)型床位。基本公(gong)共(gong)文化服(fu)务不断完(wan)善，创建4个国家级示(shi)范类和(he)20个市级标准化居村综合文化活动中心。新(xin)建(jian)及更新(xin)市民健身(shen)点(dian)110个、健身步(bu)道(dao)10条，举(ju)办国际国内重大体育赛事6次。

表8 基本公共服务推进情况

2．民生保(bao)障(zhang)更具温度(du)。抓好民生大事(shi)(shi)难(nan)事(shi)(shi)急事(shi)(shi)，形(xing)成全市首(shou)个系统性的(de)区级社(she)会保障(zhang)方案。稳定就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)有序推(tui)进，做好就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)形(xing)势监测分析，健全分级预(yu)警应对机制，强化特定群体(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)保障(zhang)，实(shi)施鼓(gu)励创业(ye)(ye)带动就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)专项行动计划，新增(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)岗位18450个，帮扶成功创业675人，城镇登记失业人数6303人，控(kong)制在市指标范围内(nei)。实施全民参保计划(hua)，城乡低保基(ji)本实现全覆盖且(qie)保障(zhang)水平持续提高。完善“四位一体”住房保障(zhang)体系(xi)，区属动迁(qian)安(an)置房开工7124套(tao)，竣工(gong)4062套，解(jie)决安置在(zai)外过渡动(dong)迁居民5544户(hu)。妇(fu)女儿(er)童、退役军(jun)人、拥军(jun)拥属(shu)、红十(shi)字、慈善事业、民族、宗教、外事、侨(qiao)务、对(dui)台(tai)、史志、气象等工作持续(xu)加(jia)强。东西部扶贫(pin)协作深入推进，西双版(ban)纳勐腊县(xian)顺利脱(tuo)贫(pin)摘帽(mao)。全(quan)方位开(kai)展与西藏定日(ri)县(xian)的(de)对(dui)口支援(yuan)、大连庄河市的(de)对(dui)口合作。

表9 社会保障推进情况

类别	主要进展
菜篮子	l  落实猪肉保供(gong)稳价措施，新(xin)增47家智慧微菜(cai)场，新建及改造6家标准化菜市场。
就业保(bao)障	l  制订实施区技能(neng)提(ti)升行动计划(hua)，完成技能(neng)培(pei)训3.37万人(ren)次(ci)。 l  接受(shou)长护险(xian)服务15509人次，累计70.37万小时。
住房保障	l  全年新增和转化(hua)租赁住房(fang)共(gong)计(ji)9086套，新增代理经租(zu)13601套。 l  发放廉租(zu)住(zhu)房(fang)租(zu)金补贴约(yue)1210万元，惠(hui)及576户(hu)家庭。

3．社会(hui)治理持续(xu)完善(shan)。坚持底线思(si)维，强化(hua)忧患(huan)意识，深化(hua)美(mei)丽街区、美(mei)丽家园建(jian)(jian)设。把(ba)扫(sao)黑(hei)除恶(e)专项斗争作为重(zhong)大政(zheng)治(zhi)任(ren)务(wu)抓(zhua)紧抓(zhua)实(shi)，深入(ru)推进重(zhong)点行业、重(zhong)点领域专项治(zhi)理，建(jian)(jian)立并(bing)完善(shan)发现、查处、问责、预(yu)防等(deng)长效机制，得到(dao)了中(zhong)央督导(dao)组高度肯定。推进智慧公安(an)建(jian)(jian)设，建(jian)(jian)成感知(zhi)终端25类2万余个、“微卡口”智能安防(fang)小区545个，“雪亮工程”建设(she)任务基(ji)本完成。加强违法(fa)建筑(zhu)综合治理，拆除(chu)存量违法(fa)建筑(zhu)143.11万平方米，14个街镇、351个居村完(wan)成无违(wei)建(jian)(jian)创建(jian)(jian)，整治住(zhu)宅(zhai)小区(qu)群租3708户，新增民防工(gong)程22.3万平方(fang)米。加(jia)强网(wang)格闭环管理，网(wang)格案(an)件办理质量连续四(si)季度得分位(wei)居(ju)郊区第一(yi)。12345市(shi)民服务热线(xian)办理实效不断提升(sheng)，实际解决率和市(shi)民满意(yi)率分(fen)别上升(sheng)至88.5%和80.7%。加强社会信(xin)(xin)用体系建(jian)设，完善公共(gong)信(xin)(xin)用服务平台功能，加大信(xin)(xin)用联合奖惩力(li)度，17家(jia)建筑(zhu)企(qi)业列入松江区建筑(zhu)市场信用“黑名单”，全社会诚信水(shui)平稳(wen)步(bu)提高。

过去一年，面对复杂严峻外部环(huan)境，我(wo)们在应(ying)对挑(tiao)战、抵御风险中拼搏奋进、迎难而上(shang)，全区经济社会发展(zhan)总(zong)体(ti)平稳，但也面临着诸多问题和挑战。一是中美经贸摩擦影响持续显现，经济结构性矛盾和周期性矛盾交织并存，经济下行压力有所加大，战略性新兴产业产值还不够大、比重还不够高、支撑力还不够强，新旧动能转换步伐还不够快，推动经济高质量持续发展还要拿出更有效的措施、付出更艰辛的努力，营商环境需要进一步优化提升，需要加快提升长三角G60科创走廊核心竞争力。二是城乡融合发展还不够快，浦南浦北发展差距依然较大，乡村振兴战略还需要更大力度落实落地，农民相对集中居住工作还需要加快推进。三是城市治理体系还需要完善，治理能力和水平还需要进一步提高，生态环境保护仍需要持久攻坚。四是社会发展与经济发展的不平衡依然存在，教育、医疗、养老等基本公共服务需要加快补齐短板，大型居住社区管理服务体制机制还需要优化健全。以上都需在今后工作中不断加以研究和解决。

 

二、2020年国民经济和社会发展预期目标及主要工作

 

2020年(nian)是全面(mian)建(jian)成小(xiao)康(kang)社(she)会和“十三五”规划的(de)收官之(zhi)年(nian)，也是上海基(ji)本建(jian)成国际(ji)经济、金(jin)融、贸易、航运中心，形成科技创(chuang)新(xin)中心基(ji)本框架的(de)最(zui)后一年(nian)，全面(mian)推(tui)进三项新(xin)的(de)重大(da)任务的(de)关键(jian)之(zhi)年(nian)。做好2020年工作(zuo)，必须(xu)坚(jian)持(chi)(chi)以习(xi)近平(ping)(ping)新(xin)(xin)时代中国(guo)特色社(she)会(hui)主义思想为指导，全(quan)(quan)面(mian)贯(guan)彻(che)落实党的(de)(de)十九大(da)和十九届(jie)二(er)中、三中、四(si)中全(quan)(quan)会(hui)精(jing)(jing)神(shen)(shen)，深入学习(xi)贯(guan)彻(che)习(xi)近平(ping)(ping)总(zong)书记考察上海重(zhong)要讲话精(jing)(jing)神(shen)(shen)，增强“四(si)个(ge)意识(shi)”，坚(jian)定“四(si)个(ge)自信”，坚(jian)决(jue)做(zuo)到“两(liang)个(ge)维护(hu)”，认真(zhen)贯(guan)彻(che)落实中央经济工作(zuo)会(hui)议精(jing)(jing)神(shen)(shen)、十一届(jie)市委(wei)(wei)八次(ci)全(quan)(quan)会(hui)、五届(jie)区(qu)委(wei)(wei)八次(ci)全(quan)(quan)会(hui)精(jing)(jing)神(shen)(shen)，按照市委(wei)(wei)、市政府的(de)(de)决(jue)策部署，在(zai)区(qu)委(wei)(wei)的(de)(de)坚(jian)强领导下，紧(jin)扣全(quan)(quan)面(mian)建成小康(kang)(kang)社(she)会(hui)目标任(ren)务，坚(jian)持(chi)(chi)稳(wen)中求进工作(zuo)总(zong)基调，坚(jian)持(chi)(chi)新(xin)(xin)发展理(li)(li)念，在(zai)复(fu)杂形势下坚(jian)定逆势飞扬的(de)(de)决(jue)心和勇气，围绕实施三项新(xin)(xin)的(de)(de)重(zhong)大(da)任(ren)务，不断强化“四(si)大(da)功能”，全(quan)(quan)面(mian)做(zuo)好(hao)“六稳(wen)”工作(zuo)，统(tong)筹推进稳(wen)增长、促改革、调结构、惠民生、防(fang)风险、保(bao)稳(wen)定，保(bao)持(chi)(chi)经济运行在(zai)合理(li)(li)区(qu)间，着力(li)提(ti)升城(cheng)市能级(ji)和核心竞争(zheng)力(li)，不断提(ti)高城(cheng)市治(zhi)理(li)(li)能力(li)和治(zhi)理(li)(li)水平(ping)(ping)，确保(bao)全(quan)(quan)面(mian)建成小康(kang)(kang)社(she)会(hui)和“十三五”规划圆满收(shou)官(guan)，高质量做(zuo)好(hao)“十四(si)五”规划编制工作(zuo)，深入思考松(song)江发展进程中遇(yu)到的(de)(de)战(zhan)(zhan)略性(xing)、基础(chu)性(xing)和关键性(xing)问题，巩固扩大(da)“一个(ge)目标、三大(da)举措”的(de)(de)战(zhan)(zhan)略优(you)势，高水平(ping)(ping)建设“科创(chuang)、人文、生态”的(de)(de)现(xian)代化新(xin)(xin)松(song)江，奋力(li)创(chuang)造服从服务国(guo)家(jia)战(zhan)(zhan)略新(xin)(xin)奇迹(ji)。

谋划2020年经济(ji)社会(hui)发(fa)展(zhan)各(ge)领域工作，需(xu)要科学合(he)理安(an)排(pai)国民(min)经济(ji)和社会(hui)发(fa)展(zhan)预(yu)期目标，确保(bao)经济(ji)实现量的合(he)理增长(zhang)和质的稳步(bu)提升(sheng)。虽然2020年预计(ji)将(jiang)面临外部环境更趋复杂(za)多变，持续的(de)新旧动能转(zhuan)换需要(yao)时间以及大(da)规(gui)模(mo)的(de)减(jian)税降费对地方财政收入(ru)产生(sheng)压力(li)等因素，但是松(song)江作为长三角G60科创走廊策源地，紧紧抓(zhua)牢G60科创走(zou)廊(lang)上升(sheng)为(wei)落(luo)实长(zhang)三角一体(ti)化国家(jia)战(zhan)略重要平台(tai)的重大历(li)史机遇(yu)，国家(jia)科技部牵(qian)头(tou)推(tui)进《长(zhang)三角G60科创走廊建设方案》，央行(xing)发布(bu)金(jin)融支持G60科创走廊建设15条政策，综合(he)(he)保(bao)税区正式挂牌运行(xing)，总(zong)体看机遇(yu)大(da)于挑战。同(tong)时也(ye)结合(he)(he)核心关(guan)键指标要(yao)完成“十三五”规划确定(ding)的目标任(ren)务要(yao)求，建(jian)议2020年指标安排要(yao)充分体现“稳中求进(jin)、逆势飞扬、走在前列(lie)”的工作(zuo)要(yao)求和“奋发有为、拼(pin)搏奋进(jin)”的精神状(zhuang)态。

综合考(kao)虑各方面因素，建议我(wo)区2020年国民(min)经济和(he)社(she)会发展目(mu)标设(she)置25项，具体如下：

表10 2020年松江区国民经济和社会发展主要指标

 

2020年要重点抓好以下五(wu)个方面工作：

（一）坚持服务国家战(zhan)略，更高起点推动长(zhang)三(san)角G60科(ke)创走廊新(xin)发展

把(ba)长三角G60科(ke)创走廊建设和松江(jiang)高质量发展放(fang)在(zai)国家(jia)对长三角区域发展的总体部署中思考和谋划，持续有序推进(jin)长三角G60科(ke)创走廊建设，为长三角一体化(hua)发展贡献智慧、提供样本。

1．加快(kuai)提升长三角(jiao)G60科(ke)创走廊核(he)心竞争力(li)。以科技创(chuang)(chuang)新和制度创(chuang)(chuang)新为根(gen)本动力，以市场化和法治化为导向，持续增强长三(san)角G60科创走廊磁吸(xi)效应，全(quan)面提(ti)升(sheng)影响力(li)、辐射力(li)、带动(dong)力(li)。召开国家领导机(ji)制下的G60科创走廊建设推进大会(hui)，落实《长三角(jiao)G60科(ke)创走廊建(jian)(jian)设方案》。加快(kuai)建(jian)(jian)设若干具有国(guo)际竞争力的先进(jin)(jin)制造(zao)业(ye)集群，持续完善九城市产(chan)业(ye)联盟体系(xi)和产(chan)业(ye)合(he)作示范园区(qu)建(jian)(jian)设，打(da)造(zao)长三角高端制造(zao)业(ye)主阵地(di)。发挥上海龙头带动作用，加快(kuai)建(jian)(jian)设跨省市产(chan)业(ye)协(xie)同创新中(zhong)心(xin)，深(shen)入探(tan)索(suo)产(chan)业(ye)合(he)作新模(mo)式。推进(jin)(jin)重大科(ke)创平台建(jian)(jian)设，依(yi)托上海张江、安徽合(he)肥综合(he)性国(guo)家(jia)科(ke)学中(zhong)心(xin)，加快(kuai)G60科创(chuang)走廊区域内国家级平台建设，着眼“卡(ka)脖子”技(ji)术突破，强(qiang)化九城市协同创(chuang)新(xin)攻关，形成具有自主研发、国际领先的技(ji)术集群，增(zeng)强(qiang)长三角G60科创走廊辐射力。加(jia)速科技成果转化(hua)平台(tai)建(jian)设(she)，推(tui)进“G60科创(chuang)云”等平台(tai)建设和推(tui)广，提升平台(tai)知(zhi)晓(xiao)度(du)和服务范围，打造开放型、全(quan)要素的科技成果(guo)对接转化(hua)平台(tai)，加(jia)速(su)科技成果(guo)产(chan)业化(hua)、项目化(hua)。加(jia)强企业研发(fa)创(chuang)新能(neng)力(li)提升，完善G60科创(chuang)走(zou)廊创(chuang)新资源共(gong)建(jian)共(gong)享服务机制，建(jian)立区域(yu)科技创(chuang)新资源开放共(gong)享线上(shang)平台，深化九城市(shi)创(chuang)新券互认互通，形成推动创(chuang)新资源开放共(gong)享的强大合力。

表11 科创策源地重点任务

类别(bie)	具体任务
科创(chuang)平台(tai)	l  积极引导大(da)院大(da)所(suo)在G60科创走廊(lang)设立分(fen)支机构、技术转移平台(tai)或共建研究院。 l  持续优化“G60科创云”平台功能(neng)，不断提升功能(neng)体(ti)验(yan)。
科创(chuang)要素(su)	l  定期(qi)举办科技成果(guo)拍(pai)卖会、两院院士(shi)走进(jin)G60科(ke)创走(zou)廊等重大要素对接活动，加速(su)科(ke)技成(cheng)果产(chan)业化、项目(mu)化。 l  加强(qiang)人才交流互动，建设“长三角G60科创(chuang)走廊海内外(wai)人才(cai)创(chuang)新创(chuang)业集聚区”，与九城市实(shi)现共(gong)(gong)建、共(gong)(gong)融、共(gong)(gong)享。
科创基础(chu)设(she)施	l  部署(shu)IPv6，加(jia)快5G商用(yong)进(jin)程(cheng)，提升企(qi)业(ye)应(ying)用(yong)创(chuang)新，实现“建平(ping)台”与“用(yong)平(ping)台”双向(xiang)迭代，互(hu)促共进(jin)。 l  推进国家工业互联网新型产(chan)业化示范基(ji)地(di)建设，定(ding)期发布和更新基(ji)于G60科创走廊(lang)工业互(hu)联网(wang)平台和服务商(shang)目录，构建(jian)全要素、全价(jia)值(zhi)链(lian)、全产业链(lian)的(de)工业互(hu)联网(wang)生态体系。

 

2．加(jia)快推进区域经济高质量发展。创新贯通(tong)“政(zheng)产学(xue)研(yan)用金(jin)”的“科(ke)技+产(chan)业”新(xin)体制(zhi)新(xin)机制(zhi)，深(shen)化(hua)科创产(chan)业融合(he)发展，加快建(jian)设若(ruo)干具有国际(ji)竞争力的先(xian)(xian)进制(zhi)造业集群，巩固完善高端产(chan)业为(wei)引(yin)领(ling)、先(xian)(xian)进制(zhi)造业为(wei)根(gen)本、现代服(fu)务业为(wei)重要(yao)保障(zhang)的经(jing)济(ji)发展格局。进一步(bu)加强经(jing)济(ji)量的合(he)理增(zeng)长和质的稳步(bu)提(ti)升，地区生产(chan)总(zong)值可比增(zeng)长6.5%，地(di)方财政(zheng)收入(ru)同(tong)比增长6%。积(ji)极(ji)扩大有效(xiao)投资(zi)，全(quan)社会固(gu)定资(zi)产投资(zi)完成600亿(yi)元，切实发挥投资关键作用。做大做强集成电路、人(ren)工(gong)(gong)智能(neng)(neng)、生物医(yi)药(yao)等重(zhong)(zhong)点(dian)产业，努力掌握(wo)产业链核心环节、占据价值链高端(duan)地位，加快恒大新能(neng)(neng)源汽车轮毂电机、拉斐尔云廊二期等重(zhong)(zhong)大项(xiang)目建设，实现产业项(xiang)目开(kai)工(gong)(gong)65个、竣工(gong)投产85个，完成工业(ye)固定(ding)资产投资200亿元(yuan)，加(jia)强(qiang)存量企业设备更新(xin)和技改投入，优化完善工业固投结构(gou)。围绕产(chan)业链(lian)布局创新(xin)链(lian)，加(jia)强(qiang)核(he)心关键技术攻关，提升自主创新(xin)能(neng)力，全(quan)社会(hui)研发经费支出相当于全(quan)区生产(chan)总值(zhi)的比(bi)例(li)达(da)到4.8%，高(gao)新技(ji)术(shu)企(qi)业累计(ji)达到1300家，新增8家(jia)市(shi)级院士(shi)专(zhuan)家(jia)工作站，培育45家企业技术中心(xin)。积极(ji)挖掘居民(min)消(xiao)(xiao)费潜力，增强消(xiao)(xiao)费拉动(dong)作用(yong)，社会商品(pin)(pin)销售总额、社会消(xiao)(xiao)费品(pin)(pin)零(ling)售总额均增长7%。强(qiang)化招商(shang)引资“磁吸效应”，完(wan)成(cheng)民营经济招商(shang)3万户，完成民营经济税收286亿元，新增(zeng)总(zong)部(bu)经济35家，实现合同(tong)外资10亿美元、到位资(zi)金(jin)5亿美元。积极贯彻实施外商投资法(fa)，加强松江综合(he)保(bao)税区(qu)功能(neng)培(pei)育(yu)。推进(jin)区(qu)域(yu)性国资国企(qi)综合(he)改革，深化经营性国资集中统一(yi)监管，提(ti)升(sheng)国有资本整体功能(neng)和效率。

3．加快建设金(jin)融服务实体(ti)经济新(xin)高地。加强企业(ye)对(dui)接(jie)资本市场(chang)，实现金融生态圈(quan)与科技产业(ye)链的有效(xiao)对(dui)接(jie)。积极发(fa)挥上交所资本市场(chang)服务(wu)长三角G60科(ke)创走廊基地作(zuo)用，加强上(shang)市挂牌培育力度(du)。加大(da)引导(dao)(dao)基金(jin)带(dai)动作(zuo)用，发挥(hui)区(qu)引导(dao)(dao)基金(jin)杠杆作(zuo)用，积极引进风险投资(zi)(zi)、私募股(gu)权等(deng)投资(zi)(zi)机构(gou)，引导(dao)(dao)各类基金(jin)投资(zi)(zi)区(qu)内优质标的企业(ye)。深入落实《金(jin)融支持长(zhang)三角G60科创走(zou)廊(lang)先进制造(zao)业高质(zhi)量发(fa)展(zhan)综(zong)合服务方案》，加(jia)快金融集聚区(qu)建设，大力(li)引入PE、VC等各(ge)类产(chan)业基(ji)金(jin)和非(fei)银(yin)行金(jin)融机构(gou)，助推产(chan)业发展(zhan)。强化(hua)金(jin)融风险防(fang)范，优化(hua)金(jin)融发展(zhan)环境。

表12 打造产融结合新高地重点任务

类别(bie)	具(ju)体(ti)任务
资(zi)本(ben)市场	l  打(da)造长三角G60科创发(fa)展深度融合金融服务体系，建立长三角G60科(ke)创走廊高质量发(fa)展科(ke)创企业数(shu)据库，加强金(jin)融创新，打造松江“金(jin)融直通(tong)车”、金(jin)融精准对接会等(deng)服务品牌(pai)。
上市挂牌	l  新增90家(jia)上市挂牌企业(ye)，加强科创(chuang)板企业(ye)培育(yu)。
产业基金	l  设立聚焦G60科创(chuang)走廊(lang)“6+X”重点产业领域(yu)的(de)产业投资(zi)基(ji)金，加快基(ji)金云建设。 l  推动太(tai)平投(tou)资(zi)、海尔金控、金浦投(tou)资(zi)、君(jun)信资(zi)本等优势产业基金项目(mu)落(luo)实落(luo)地。

4．加快营(ying)造国(guo)际(ji)一流营(ying)商环境。以优化(hua)(hua)营(ying)商环境的(de)确定性(xing)对冲外部(bu)环境的(de)不确定性(xing)，以创新(xin)链产(chan)业(ye)链的(de)完整(zheng)性(xing)对冲全(quan)球产(chan)业(ye)变局的(de)不确定性(xing)，以制度供给的(de)精(jing)准性(xing)对冲市(shi)场观望的(de)不确定性(xing)。高标准推(tui)进(jin)政务(wu)服(fu)务(wu)“一网通(tong)办(ban)(ban)”，全(quan)面提升政务(wu)服(fu)务(wu)效(xiao)能(neng)(neng)。坚(jian)持(chi)以企业(ye)和市(shi)民需求为导向，以转变政府(fu)职能(neng)(neng)为关键，以高效(xiao)便利办(ban)(ban)成一件事(shi)为目(mu)标，持(chi)续推(tui)进(jin)数据共享、业(ye)务(wu)协(xie)同(tong)和系统集成，逐步使企业(ye)和市(shi)民到政府(fu)办(ban)(ban)事(shi)像(xiang)网购一样方便。强化(hua)(hua)公(gong)共服(fu)务(wu)行业(ye)数据归集，实现可电子化(hua)(hua)、有应用需求的(de)证照100%归集入库，26个(ge)事项“零(ling)(ling)材(cai)料”提交，全面推行一(yi)(yi)窗进(jin)出(chu)的综合窗口机(ji)制，实现政务服务“线(xian)上(shang)进(jin)一(yi)(yi)网(wang)、线(xian)下进(jin)一(yi)(yi)窗”。持续深化“零(ling)(ling)距(ju)离”综合审批制度(du)改(gai)革、“证照分(fen)(fen)离”改(gai)革，推进(jin)工(gong)业生产许(xu)可审批转认证工(gong)作。加强事中事后(hou)监(jian)(jian)管(guan)，完善分(fen)(fen)行业、分(fen)(fen)市场、分(fen)(fen)领域综合监(jian)(jian)管(guan)制度(du)。进(jin)一(yi)(yi)步健(jian)全以(yi)“双随机(ji)、一(yi)(yi)公开”监(jian)(jian)管(guan)为(wei)基本手段、重点监(jian)(jian)管(guan)为(wei)补充(chong)、信用监(jian)(jian)管(guan)为(wei)基础的新型监(jian)(jian)管(guan)机(ji)制。

（二）坚持推进城市(shi)治(zhi)理(li)体系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能力现(xian)代(dai)化，更大力度(du)推进城乡融合发展

坚持和(he)完善共建(jian)共治共享的(de)城市(shi)治理(li)制度，完善党委领(ling)导(dao)、政府负责、民(min)主协商、社(she)会协同、公众(zhong)参(can)与、法(fa)治保障、科技支撑的(de)治理(li)体(ti)系(xi)，做到人(ren)(ren)民(min)城市(shi)人(ren)(ren)民(min)建(jian)、人(ren)(ren)民(min)城市(shi)为人(ren)(ren)民(min)。

1．深入推进城市精(jing)细化管(guan)理。全面推进城(cheng)市(shi)(shi)运行“一(yi)网统管(guan)”，建(jian)成(cheng)“城(cheng)市(shi)(shi)大脑”，推动社(she)会(hui)治理街镇智能(neng)“一(yi)张网”建(jian)设(she)，强(qiang)化(hua)数据汇聚(ju)、系统集成(cheng)、联勤联动、共享开放，实(shi)现“一(yi)屏观(guan)天下，一(yi)网管(guan)全城(cheng)”。牢(lao)牢(lao)守(shou)住城(cheng)市(shi)(shi)安(an)(an)全底线(xian)，紧紧围绕扫黑(hei)(hei)除恶专项斗争为(wei)期三年总目标，坚决打赢扫黑(hei)(hei)除恶攻坚战，扎实(shi)推进市(shi)(shi)域社(she)会(hui)治理现代化(hua)试点创建(jian)。严格落实(shi)安(an)(an)全责任，强(qiang)化(hua)道(dao)路交通、消防(fang)、建(jian)筑施工、危险化(hua)学品(pin)(pin)、食品(pin)(pin)药品(pin)(pin)、人员密集场所等安(an)(an)全监管(guan)，持续(xu)形成(cheng)隐患排查治理高压态势。完成(cheng)441台居民(min)老(lao)旧电梯(ti)安全评估，推进老(lao)旧小(xiao)(xiao)区(qu)加装电梯(ti)。因地施(shi)策解决(jue)住(zhu)宅小(xiao)(xiao)区(qu)停(ting)车难、停(ting)车乱问题，确保消(xiao)防通(tong)道(dao)通(tong)畅。支持工会、共青团(tuan)、妇(fu)联等群团(tuan)组织(zhi)扎根基层、服务(wu)群众。加强人(ren)(ren)(ren)口调控，合理调控人(ren)(ren)(ren)口规模，不断(duan)优化人(ren)(ren)(ren)口结构。

表13 城市精细化管理重点任务

类别	具(ju)体(ti)任(ren)务
应急管理	l  健(jian)全城(cheng)市应(ying)急管理(li)体系，构建信(xin)息共享、指(zhi)挥一体、协(xie)同(tong)联动的应(ying)急处置(zhi)格局。 l  开展2万名从业人(ren)员培训，开展基层应急管理队伍系统业务培训。
安全管理	l  深化(hua)智(zhi)慧公安建设，全面(mian)建成智(zhi)能安防(fang)社(she)区，拓展街面(mian)、楼(lou)宇(yu)等(deng)领域智(zhi)能安防(fang)覆(fu)盖面(mian)。 l  开展(zhan)“燃气安(an)全年”综合治理行动，完(wan)善燃气安(an)全应(ying)急(ji)预案，提(ti)高应(ying)急(ji)处(chu)置能力，应(ying)急(ji)响(xiang)应(ying)时间缩短到20分钟以内。
社区管理	l  推进社区分类治理，启动第三批居(ju)（村）委(wei)会规范(fan)化建(jian)设示范(fan)创建(jian)。 l  加快智慧公(gong)安建设(she)，加强(qiang)居民(min)小区“微卡口(kou)”建设(she)。 l  做实社区(qu)基(ji)金会，培(pei)育自治品牌，全面开展“五(wu)位一体”的(de)“好邻居”社区(qu)服务体系(xi)建(jian)设。

2．推进乡村振兴(xing)战略(lve)落地见效。推(tui)进(jin)国家农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)绿色(se)发(fa)展先行区建(jian)(jian)设，调(diao)整优(you)化农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)结构，增(zeng)加(jia)优(you)质(zhi)绿色(se)农(nong)(nong)(nong)产(chan)品生产(chan)，强化农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)创新和(he)技(ji)术(shu)推(tui)广(guang)应用，促(cu)进(jin)农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)提质(zhi)增(zeng)效。大力推(tui)进(jin)农(nong)(nong)(nong)村一(yi)二(er)三产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)融合发(fa)展，有序发(fa)展休闲农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)乡村旅(lv)游。加(jia)强职业(ye)(ye)(ye)(ye)农(nong)(nong)(nong)民(min)队伍建(jian)(jian)设，培育多层次(ci)农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)经营(ying)主体。持续深化农(nong)(nong)(nong)村土地制(zhi)度改革，完成农(nong)(nong)(nong)民(min)相对集中(zhong)居住签约1150户，完(wan)成(cheng)(cheng)黄桥村(cun)二期集(ji)中居住区建(jian)设(she)，推进东夏(xia)村(cun)、南杨村(cun)乡村(cun)振兴示范(fan)村(cun)建(jian)设(she)。加强乡村(cun)风貌保护和引导，完(wan)成(cheng)(cheng)33个村(cun)(cun)(cun)人居环境整治，积极创建(jian)市级美丽乡村(cun)(cun)(cun)示范(fan)村(cun)(cun)(cun)。持(chi)续(xu)推进(jin)农(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)路建(jian)设和(he)“四好农(nong)村(cun)(cun)(cun)路”示范(fan)镇创建(jian)。发展壮大农(nong)村(cun)(cun)(cun)集体经济，深化农(nong)村(cun)(cun)(cun)综(zong)合(he)帮扶(fu)，建(jian)设一(yi)批具有(you)长(zhang)期(qi)稳定收益的(de)“造血(xue)”项目。进(jin)一(yi)步拓宽(kuan)农(nong)民就(jiu)业(ye)渠道，提高就(jiu)业(ye)技能，努力实(shi)现农(nong)民持(chi)续(xu)增收。

3．深化综合交(jiao)通建设管理。沪(hu)苏湖铁(tie)路松(song)江段启(qi)动建(jian)设(she)，完成(cheng)松(song)江枢纽总(zong)体规划及周边路网规划。加快推(tui)进乐都(dou)西路跨油墩港(gang)、嘉松(song)公路南延伸、叶新公路拓改建(jian)等重大道路建(jian)设(she)项目，推(tui)进G60高速文翔路(lu)立(li)交竣工。深化完善沪松公(gong)路(lu)快速路(lu)、G60辰(chen)塔路匝道(dao)、S32玉树路立交(jiao)、G1501广富林匝道(dao)等项目前期工作。继(ji)续争取轨(gui)道(dao)交通12号线西(xi)延伸项目(mu)落地。提升公(gong)交运营效率和服(fu)务水(shui)平(ping)，完(wan)善公(gong)交场站(zhan)和线网布局，新(xin)增(zeng)1200个公(gong)共停车泊位，新(xin)辟调整(zheng)10条公(gong)交线路，建(jian)成100个电子站牌。实(shi)施(shi)交通(tong)拥堵节点(dian)改造，优化(hua)城市(shi)交通(tong)出(chu)行(xing)环境。深化(hua)道路(lu)交通(tong)违法行(xing)为综(zong)合(he)整治(zhi)，完善(shan)静态交通(tong)管理(li)，提(ti)高交通(tong)管理(li)智能化(hua)、信息化(hua)水平。

（三）坚持(chi)打响(xiang)“上海之根”文(wen)化品牌，更高标准建(jian)设国家全(quan)域旅游示范区

围绕打(da)响“上海之根”文(wen)化品牌(pai)，统(tong)筹协调保护与(yu)发展的(de)关系，注重延续城市(shi)历史(shi)文(wen)脉，全力推进(jin)人文(wen)松江和旅游产(chan)业发展，打(da)造(zao)内涵(han)深(shen)厚、品质彰显和特色鲜(xian)明的(de)人文(wen)之城。

1．全面(mian)推进上海科技影(ying)都(dou)建设。研究制定上海(hai)(hai)科(ke)(ke)技影(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)都(dou)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)布局规(gui)划、交通规(gui)划，推(tui)动各(ge)板块(kuai)控详规(gui)落实落地。完善华(hua)阳(yang)湖(hu)周(zhou)边(bian)地区城市设(she)(she)计方案(an)。启动核(he)心(xin)区玉阳(yang)大道、华(hua)阳(yang)湖(hu)建(jian)设(she)(she)。加快(kuai)优质影(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)项(xiang)目建(jian)设(she)(she)和引进，完成中(zhong)视(shi)(shi)(shi)儒(ru)意、昊浦、上海(hai)(hai)影(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)乐园(yuan)二期(qi)、华(hua)策(ce)长(zhang)三角(jiao)国际影(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)中(zhong)心(xin)等项(xiang)目年度(du)建(jian)设(she)(she)目标。优化影(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)扶持机(ji)制，促进长(zhang)三角(jiao)影(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)资源要素合作(zuo)共享，提升(sheng)影(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)链发展能级。做(zuo)好上海(hai)(hai)科(ke)(ke)技影(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)都(dou)建(jian)设(she)(she)“十四五”规(gui)划编制，推(tui)动长(zhang)三角(jiao)影(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)摄制基地合作(zuo)和影(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)大数据、版权交易等平台(tai)建(jian)设(she)(she)，探(tan)索(suo)在上海(hai)(hai)国际电(dian)影(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)节设(she)(she)立电(dian)影(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)工业(ye)(ye)(ye)奖项(xiang)，提高上海(hai)(hai)科(ke)(ke)技影(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)都(dou)知名度(du)。

2．全(quan)面(mian)推动全(quan)域旅游示范(fan)区(qu)建(jian)设(she)。深(shen)化“一核一带四区”空间(jian)布局和功(gong)能，持续打造全域旅游(you)精品(pin)，实现旅游(you)收入132亿(yi)元，同比(bi)增长10%。完成(cheng)佘山国家森林(lin)公(gong)园总(zong)体规划(hua)，推进辰山植(zhi)物园5A级景区创建。实(shi)质(zhi)(zhi)性推(tui)进水上旅(lv)游(you)(you)功(gong)能项(xiang)目(mu)开发(fa)，推(tui)动(dong)“二陆”读书(shu)台(tai)、华亭十里(li)等项(xiang)目(mu)建设(she)，希尔顿、华亭及第(di)酒店投入(ru)运营。探(tan)索国家(jia)旅(lv)游(you)(you)度假区高质(zhi)(zhi)量发(fa)展的新路径，培(pei)育(yu)新型(xing)旅(lv)游(you)(you)业(ye)态，积极拓展“旅(lv)游(you)(you)+”内容，发掘红色(se)旅游(you)、文(wen)(wen)博非遗、工业(ye)旅游(you)等文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅游(you)资(zi)源，加(jia)快(kuai)旅游(you)产(chan)品开发和品牌(pai)打造(zao)。提(ti)(ti)升旅游(you)服务智能(neng)化(hua)(hua)(hua)、网络化(hua)(hua)(hua)水平(ping)，提(ti)(ti)供全(quan)过程旅游(you)信息服务。确(que)保国家旅游(you)标准化(hua)(hua)(hua)示范(fan)区创(chuang)建通过验收，开展市级(ji)全(quan)域旅游(you)特色(se)示范(fan)区域创(chuang)建。

3．全面增强城市文化软实力。全(quan)力培育(yu)和(he)践行社会主义核心(xin)价(jia)值观，深(shen)入拓(tuo)展(zhan)群(qun)(qun)众性精(jing)神文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)创建(jian)(jian)(jian)活(huo)动，全(quan)力做(zuo)好(hao)创建(jian)(jian)(jian)全(quan)国(guo)文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)城(cheng)区冲刺年(nian)各(ge)项工(gong)作(zuo)。启动新时代(dai)文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)实践中(zhong)心(xin)建(jian)(jian)(jian)设(she)，完善志愿服(fu)务体系，深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)思想道德(de)建(jian)(jian)(jian)设(she)。扩大优质文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)产品和(he)服(fu)务供(gong)给，广泛(fan)开展(zhan)群(qun)(qun)体性文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)活(huo)动，做(zuo)实人(ren)文(wen)(wen)(wen)(wen)松(song)江创作(zuo)研究(jiu)院。充分(fen)挖掘民(min)风民(min)俗、名(ming)人(ren)名(ming)作(zuo)、历史名(ming)胜、淳朴乡(xiang)风等丰厚文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)底蕴，打造(zao)一(yi)批(pi)江南文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)特色(se)鲜明(ming)的文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)项目。基本(ben)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)人(ren)文(wen)(wen)(wen)(wen)松(song)江活(huo)动中(zhong)心(xin)、职工(gong)综(zong)合活(huo)动中(zhong)心(xin)。加强文(wen)(wen)(wen)(wen)物保护(hu)利(li)用和(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遗产传承(cheng)，推进泗泾下塘、永丰仓城(cheng)文(wen)(wen)(wen)(wen)物建(jian)(jian)(jian)筑保护(hu)修缮(shan)。深(shen)入拓(tuo)展(zhan)群(qun)(qun)众性精(jing)神文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)创建(jian)(jian)(jian)活(huo)动，深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)思想道德(de)建(jian)(jian)(jian)设(she)。

（四）坚(jian)持以人(ren)民为中心，更好(hao)满足人(ren)民高品质生(sheng)活追求

将(jiang)增进民生福祉作为发(fa)展的根本目的，多谋民生之利、多解民生之忧，使群众(zhong)获得(de)感、幸福感、安全感更加(jia)充实、更有保障、更可(ke)持续。2020年安排20项(xiang)实(shi)事项(xiang)目（见(jian)附表2）。

1．全面推进社会(hui)事业发展(zhan)。加强教育资(zi)源建设，新开办(ban)8所学(xue)校，全力(li)办好市民家门(men)口(kou)的每(mei)一(yi)所学(xue)校。深化(hua)中小学(xue)教育教学(xue)改革(ge)，深入贯彻松江(jiang)区第四轮“强师兴教”行动计(ji)划。加快实施《健康松江(jiang)2030规(gui)划(hua)纲要》，制定(ding)完(wan)善(shan)健(jian)康松江(jiang)行动(dong)实(shi)施(shi)方案，推进社区卫(wei)生服务综(zong)合(he)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)分级诊疗(liao)模式(shi)，推进首(shou)批市级区域性医疗(liao)中心建设，新建村卫(wei)生室(shi)25所，社(she)区卫生服(fu)务站14所(suo)。加强养老设施建设，新(xin)增550张养老床位(wei)，改(gai)造286张老年护(hu)理(li)型床位，松江社会(hui)福利院年内竣工。持(chi)续推进人文(wen)松江活动(dong)中心(xin)、广富林文(wen)化(hua)遗址二期等重点(dian)文(wen)化(hua)设(she)(she)施项目建(jian)设(she)(she)，继续推进“万千(qian)百(bai)”公(gong)共文(wen)化(hua)配送，抓好公(gong)共文(wen)化(hua)数字(zi)化(hua)推广应用。推动(dong)健身(shen)(shen)步(bu)道(dao)及健身(shen)(shen)设(she)(she)施进绿地、进公(gong)园、进商圈，新建(jian)健身(shen)(shen)步(bu)道(dao)15条，健身绿道20公里，街心花园10个。

表14 基本公共服务重点任务

2．持(chi)续提高民生保障能力。强化创(chuang)业带动就业，新增(zeng)18500个就业(ye)岗(gang)位。做好民生保障(zhang)待遇标准和(he)政策(ce)调(diao)整工作(zuo)，稳(wen)步(bu)提升城镇居民养老待遇水平。落(luo)实生育保险和(he)职工基(ji)本医疗(liao)保险两(liang)项基(ji)本制度合并，落(luo)实基(ji)本医保、大病保险与医疗(liao)救助制度有机衔接，继续加强本区长(zhang)三(san)角异地(di)门(men)诊费用直接结(jie)算，促(cu)进长(zhang)三(san)角医疗(liao)保障(zhang)一体化(hua)发(fa)展。全面落(luo)实稳(wen)地(di)价、稳(wen)房价、稳(wen)预期，促(cu)进房地(di)产市场平稳(wen)健康发(fa)展。区属动迁安置房开(kai)工5000套、竣(jun)工4000套。确保安置(zhi)在外过渡(du)动(dong)迁户2579户，新增和转化租(zu)赁(lin)房源9100套(tao)，完成30万平方米旧住房(fang)修缮改造。做好“米袋子(zi)”“菜(cai)篮子(zi)”供应，新建及改造菜(cai)市场5家，加强猪肉价格监测分析，做好应急预案。坚(jian)决打赢对口地区(qu)脱贫攻(gong)坚(jian)战，巩固提升西(xi)双(shuang)版纳勐海(hai)县(xian)、勐腊县(xian)和(he)西(xi)藏定日县(xian)脱贫摘帽成(cheng)果。

3．持续加快城市更(geng)新力(li)度。推(tui)进九亭等7个新市镇总体(ti)规划暨土(tu)地利用总体(ti)规划编制，构(gou)建“新城—新市(shi)镇—乡村”的(de)区域城乡体(ti)系。强化土地全生(sheng)命周期管(guan)理(li)，低效建设用地减量200公(gong)顷。坚持留改拆并举，深化(hua)城(cheng)市有机更(geng)新，多(duo)途径保(bao)护(hu)城(cheng)市肌理。加(jia)快完善大居公(gong)建(jian)配(pei)套及基础设施功(gong)能。实施易积水小区及道路改造，着力提升(sheng)防(fang)汛能级。加(jia)强民(min)防(fang)工程建(jian)设和管理，新增民(min)防(fang)工程16万平方米。完善松卫(wei)北路等道路的照明设(she)施，解决“有路无(wu)灯”问题。完善燃气三级管理模式，推(tui)进综合管廊(lang)二期(qi)建设(she)。加强智慧城市(shi)建设(she)，打造智能化信(xin)息基础设(she)施体系，推(tui)进5G技术创新融(rong)合应用(yong)。

（五）坚(jian)持绿水青(qing)山就是金山银山理念，更实措施打好(hao)蓝(lan)天碧水净土保卫战(zhan)

生(sheng)态兴(xing)则(ze)文明兴(xing)。牢固(gu)树立绿水(shui)青山(shan)就是金山(shan)银山(shan)理(li)念，统(tong)筹(chou)生(sheng)产(chan)、生(sheng)活(huo)、生(sheng)态融合发(fa)展，坚定绿色发(fa)展之(zhi)路，打造天(tian)更蓝、山(shan)更绿、水(shui)更清(qing)的优(you)美(mei)环境。

1．推进水环境治理。健全治理机(ji)制(zhi)，强化河长(zhang)(zhang)制(zhi)、纳(na)管制(zhi)、网格制(zhi)“三制(zhi)并举”，推进河长(zhang)(zhang)制(zhi)标准(zhun)化街镇建设，完善(shan)治水(shui)常态长(zhang)(zhang)效管理和考(kao)核(he)机(ji)制(zhi)，打好碧水(shui)保(bao)卫(wei)战。全面消除劣(lie)Ⅴ类水(shui)体，确保(bao)国(guo)考(kao)及市考(kao)断面水(shui)质稳定达标，实施(shi)北泖泾、俞塘、官塘等5条骨干河道整(zheng)治。推(tui)动(dong)东部(bu)污(wu)水(shui)处理(li)(li)厂四期、松申(shen)污(wu)水(shui)处理(li)(li)厂四期开工，加(jia)快松江(jiang)污(wu)水(shui)处理(li)(li)厂四期、西部(bu)污(wu)水(shui)处理(li)(li)厂三(san)期建(jian)设。推(tui)进2.3万(wan)户农村(cun)生活污水处理设施新改建工程，基本(ben)实(shi)现全覆盖。基本完成居民小区(qu)、沿街商铺和商业街坊雨污混接(jie)改造。加(jia)快高危、老旧、小口(kou)径供(gong)水管(guan)网(wang)改造。加(jia)强水务规划(hua)、建设、管(guan)理(li)衔接(jie)，推(tui)动闸、堤、厂、站、网(wang)一体化管(guan)理(li)，提升水务精细化管(guan)理(li)能力(li)。

2．推进(jin)环境综合整(zheng)治。巩固无违建(jian)(jian)创(chuang)建(jian)(jian)成(cheng)果，开展(zhan)无违建(jian)(jian)先进街(jie)镇创(chuang)建(jian)(jian)，加强违法建(jian)(jian)筑综(zong)合治理，开展(zhan)“三个美丽”十佳(jia)案例评选(xuan)，加强宣(xuan)传推广整治成(cheng)效。深(shen)化垃(la)圾(ji)分类(lei)减(jian)量工作，强化生(sheng)活垃(la)圾(ji)全(quan)程(cheng)分类(lei)体系(xi)建(jian)(jian)设，加大湿垃(la)圾(ji)就地(di)处置技术应用，提高(gao)居住区分类(lei)实效达标率，完成(cheng)70%生活垃(la)圾分类示(shi)范街镇创建(jian)。完善(shan)可回收物专项收运系统，加强分类运输装备配(pei)置，新增86辆(liang)湿垃(la)(la)圾专(zhuan)用收运车辆(liang)。推(tui)动天马湿垃(la)(la)圾处(chu)置(zhi)厂、建(jian)筑垃(la)(la)圾资源(yuan)化处(chu)置(zhi)厂建(jian)成运营，推(tui)动天马焚(fen)烧厂二期建(jian)成试(shi)运行(xing)，推(tui)进工业(ye)危废焚(fen)烧处(chu)理项(xiang)目。提(ti)升重点(dian)区域(yu)景观设施，加快9号(hao)线松江新城站景观(guan)综合提(ti)(ti)升(sheng)改(gai)造(zao)，推(tui)进中央公(gong)园(yuan)、思贤(xian)公(gong)园(yuan)、思鲈园(yuan)景观(guan)灯光提(ti)(ti)升(sheng)工程建设。加(jia)强环(huan)卫设施(shi)提(ti)(ti)升(sheng)改(gai)造(zao)，完成(cheng)农村(cun)公(gong)厕升(sheng)级，推(tui)进环(huan)卫车和环(huan)卫机具清洁能源(yuan)车应用。

3．推进(jin)生态环境保护。加强绿色生(sheng)态空间建(jian)设力度，完(wan)成(cheng)沪杭高铁等(deng)七条重(zhong)点生(sheng)态廊道535公顷建设、一般生态公益林92公顷建设，新建绿地(di)45公顷(qing)，立体绿化1.5万平方米。持续(xu)强化产业、交通、建设(she)领域大气(qi)(qi)污(wu)染治理，重点推进(jin)燃油燃气(qi)(qi)锅炉低氮改造(zao)、散乱污(wu)企业、无组织排放的整治和重点行业VOCs企(qi)业(ye)深(shen)化治理。稳步推(tui)进土(tu)壤(rang)污染防治行动(dong)计划(hua)实施(shi)方案，确保受污染耕地安全利用率达到95%、污染(ran)地块(kuai)安全利用率达到95%。进一(yi)步加(jia)强(qiang)空气(qi)环境监测网(wang)络建设(she)，完善(shan)全(quan)区PM2.5和降尘的监测。

各(ge)位代表，奋斗创造历(li)史，实干(gan)成(cheng)就未来。让我们更加(jia)紧(jin)密地团结在以习(xi)近平同(tong)志为核心(xin)的(de)党中央周(zhou)围，在市(shi)委、市(shi)政府和(he)区(qu)委的(de)坚强领导(dao)下，秉(bing)持新(xin)发(fa)展理念，改革(ge)辟路、创新(xin)求实、唯(wei)实唯(wei)干(gan)、拼搏奋进，狠抓落实、善作善成(cheng)，在新(xin)的(de)历(li)史征程上高质(zhi)量建设(she)“科创、人(ren)文、生态”的(de)现代化新(xin)松江，为上海加(jia)快建设(she)“五个中心(xin)”和(he)具有世界(jie)影响力的(de)社会主(zhu)义现代化国际大(da)都(dou)市(shi)，为实现中华民(min)族伟大(da)复兴(xing)的(de)中国梦作出应有的(de)贡献！

以上(shang)报告，请(qing)予审议。