上海市松江区人民代表(biao)大会常务委(wei)员会
工 作 报 告
——2020年(nian)1月9日在上海市松(song)江(jiang)区第五届
人民代表大会第(di)八次会议(yi)上(shang)
上(shang)海市松(song)江区第五届人大常委(wei)会(hui)主任 唐海东
各位代表：
我受(shou)松江区人(ren)(ren)大常委(wei)会(hui)委(wei)托，向大会(hui)报告区五届人(ren)(ren)大六次会(hui)议以来常委(wei)会(hui)的工作和今年(nian)的工作思路(lu)，请予审议。
2019年工作回顾(gu)
2019年是新中国成(cheng)立70周年，是(shi)地方(fang)人大设立常(chang)委会40周年(nian)，也(ye)是本(ben)届(jie)人(ren)大(da)(da)常委(wei)会(hui)履职的(de)(de)第三年(nian)。在区(qu)委(wei)的(de)(de)领导(dao)下，区(qu)人(ren)大(da)(da)常委(wei)会(hui)认真学习习近平新时代(dai)中国特色社会(hui)主义思(si)想，深(shen)入贯彻落实(shi)党的(de)(de)十九(jiu)大(da)(da)和(he)十九(jiu)届(jie)二中、三中、四中全(quan)会(hui)精神(shen)，始终坚(jian)持党的(de)(de)领导(dao)、人(ren)民(min)当家(jia)作主、依(yi)法治国有机统一(yi)，紧(jin)紧(jin)围绕(rao)全(quan)区(qu)工(gong)作大(da)(da)局，紧(jin)紧(jin)依(yi)靠全(quan)体人(ren)大(da)(da)代(dai)表和(he)全(quan)区(qu)人(ren)民(min)，切实(shi)履行(xing)宪法和(he)法律赋予的(de)(de)各项职责。全(quan)年(nian)共召集人(ren)代(dai)会(hui)2次，举行常(chang)委会(hui)会(hui)议9次，召开主任(ren)会议16次，听取和(he)审议(yi)专项工作报告和(he)专题报告、情况通报等(deng)42项，开展执法(fa)检查2次，组织代表视察6次，开展专题调研9项，提出审议意(yi)(yi)(yi)见(jian)(jian)、讨论意(yi)(yi)(yi)见(jian)(jian)和评价意(yi)(yi)(yi)见(jian)(jian)21份，开(kai)展(zhan)专题询问1次和专项(xiang)工作满(man)意度测评2次，圆(yuan)满完成了区五届人(ren)大六次会(hui)议确定的各项目标任务，各方面(mian)工(gong)作取得了新的进步。
一、强(qiang)化理论武装，始终坚定正确方向
常委会坚持(chi)把学(xue)习(xi)贯彻习(xi)近平新时代中国特色社会主(zhu)义思(si)想作为(wei)首要政治任务(wu)，自(zi)觉用党的理论(lun)创新成果武装头脑、指导(dao)实践、推动(dong)工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自(zi)信”，坚决做到“两个维(wei)护”，不断夯实履职(zhi)尽责的思(si)想政治基础。
深入(ru)贯彻习(xi)近平总书(shu)记(ji)关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。常委(wei)会始终把学习(xi)领会习(xi)近(jin)平总(zong)书记(ji)关于(yu)坚(jian)持和完善人民代表大会制度的重要(yao)(yao)思(si)想，作为做好(hao)一切工作的重要(yao)(yao)准则。及时传达贯(guan)彻习(xi)近(jin)平总(zong)书记(ji)在(zai)纪念地方(fang)人大设立(li)常委(wei)会40周年和对地方人大及其常(chang)委会工作(zuo)的重要指示(shi)精神，以及市人大设立(li)常(chang)委会40周年(nian)座谈会和“三(san)省一(yi)市”纪念地方人大设立常委会40周年研(yan)讨(tao)会(hui)(hui)(hui)上李强书记(ji)、市(shi)人(ren)大(da)常委会(hui)(hui)(hui)领导的(de)讲(jiang)话精神，切实把准新时代地方(fang)人(ren)大(da)工(gong)作(zuo)的(de)方(fang)向和(he)(he)定位，更好地助力松江经(jing)济社会(hui)(hui)(hui)发展和(he)(he)改革攻坚任务(wu)。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主(zhu)题教育。常委(wei)会(hui)认真学习贯彻习近平总书记在“不(bu)忘初心、牢记使命(ming)”主(zhu)题教育(yu)工作(zuo)(zuo)会(hui)议上的重要(yao)讲话精神，全面落实中(zhong)央(yang)、市委(wei)和区(qu)委(wei)的要(yao)求，不(bu)折(zhe)不(bu)扣地推进各项工作(zuo)(zuo)。结(jie)合(he)主(zhu)题教育(yu)，不(bu)断(duan)加深对(dui)习近平新时代中(zhong)国特色社会(hui)主(zhu)义(yi)思(si)想(xiang)重大意义(yi)、科学体系、丰富内(nei)涵的理解，着力强(qiang)化做好新时代松江人大工作(zuo)(zuo)的使命(ming)担当，进一步坚定(ding)了发挥人大职能作(zuo)(zuo)用、服务改革发展大局的信心和决心。
精心组织“松江县各界人民代表会(hui)议召开70周(zhou)年”系(xi)列纪念活(huo)动。常(chang)委会注重从历史经(jing)验中汲取养分(fen)、总结规(gui)律、启迪思维，特别是70年(nian)前成功(gong)召开(kai)的(de)松江县各界人(ren)(ren)民代表(biao)会议，围(wei)绕这一松江人(ren)(ren)大工作的(de)宝贵(gui)财(cai)富(fu)(fu)，组织开(kai)展了贯穿(chuan)全年(nian)的(de)丰富(fu)(fu)多样、成果丰硕的(de)系列纪念活(huo)动(dong)，举办(ban)了长三角G60科创(chuang)走廊九城市(shi)人(ren)大交流活动，系统展示(shi)了(le)“松(song)江(jiang)县各(ge)界人(ren)民代表(biao)会(hui)议”的历史贡献、时代价值和现实启示(shi)，进一步(bu)彰显了(le)松(song)江(jiang)人(ren)民一脉相(xiang)承的首创(chuang)精神，进一步(bu)提升了(le)松(song)江(jiang)人(ren)大工作影响力，进一步(bu)增强了(le)在基层实践中坚持和完善人(ren)民代表(biao)大会(hui)制度的责任感和使命感。
二、紧扣工作大局，着力增强监(jian)督(du)实效
常委会依(yi)法(fa)履(lv)行人(ren)大(da)监(jian)督职(zhi)责，突出监(jian)督工作重点，加大(da)监(jian)督工作力(li)(li)度，持(chi)续(xu)完善监(jian)督方(fang)式方(fang)法(fa)，全力(li)(li)保障中央、市委和区委决策部(bu)署的(de)贯(guan)彻实施，保证(zheng)法(fa)律法(fa)规(gui)的(de)有效执(zhi)行，维护人(ren)民群众的(de)合法(fa)权益。
围绕G60科创走廊建(jian)设，助力长三角一体化高质量发展(zhan)。常委会高度重视(shi)顶层(ceng)设计和(he)规划(hua)引领，专题听取了《G60科创(chuang)走(zou)廊3.0规(gui)(gui)划升(sheng)级版》编(bian)制情况的报告，提出要全面贯彻《长江三(san)角(jiao)洲区域一体化(hua)发展规(gui)(gui)划纲(gang)要》精神，紧扣“一体化(hua)”和(he)“高(gao)质量”两(liang)个关键词(ci)，深(shen)入推进G60九城市协同创新，全力打造(zao)科创驱动“中(zhong)国制造(zao)”迈向“中(zhong)国创造(zao)”的(de)示范走廊。专(zhuan)题(ti)听(ting)取了(le)G60科(ke)创走(zou)廊战略性新兴产(chan)业集群建设情(qing)况(kuang)的报(bao)告，开展了长三角(jiao)G60科创(chuang)(chuang)走(zou)廊松江(jiang)实(shi)体经济高(gao)质量发(fa)展(zhan)专题调研，组(zu)织视(shi)察(cha)了(le)科创(chuang)(chuang)走(zou)廊百亿级项目和(he)松江(jiang)大(da)学城双创(chuang)(chuang)集(ji)聚(ju)区建(jian)设情况(kuang)，建(jian)议要(yao)(yao)始终把准松江(jiang)作为先进制(zhi)造业发(fa)展(zhan)高(gao)地和(he)高(gao)端制(zhi)造业主战(zhan)场的目标(biao)定位(wei)，从(cong)积(ji)聚(ju)创(chuang)(chuang)新要(yao)(yao)素、培育产业生(sheng)态、优(you)(you)化(hua)政(zheng)务(wu)服(fu)务(wu)上，确保一(yi)批重大(da)项目及(ji)时(shi)落地开工(gong)(gong)、投产见(jian)效。听取(qu)(qu)和(he)审议了(le)优(you)(you)化(hua)营(ying)商环境(jing)情况(kuang)的专项工(gong)(gong)作报(bao)告，开展(zhan)了(le)《上海(hai)市社会(hui)信(xin)(xin)用条例》执法检查，推动政(zheng)府部门要(yao)(yao)进一(yi)步(bu)深化(hua)落实(shi)“零距离(li)”综(zong)合(he)审批制(zhi)度改革要(yao)(yao)求，从(cong)服(fu)务(wu)质量、制(zhi)度供给(ji)、科技运(yun)用等方面(mian)综(zong)合(he)施策，增(zeng)强(qiang)市场主体的诚(cheng)信(xin)(xin)意识，切(qie)实(shi)打(da)好优(you)(you)化(hua)营(ying)商环境(jing)的“组(zu)合(he)拳”，充分发(fa)挥积(ji)聚(ju)辐射和(he)带动示(shi)范效应。同时(shi)，还(hai)听取(qu)(qu)了(le)我区工(gong)(gong)业互联网建(jian)设情况(kuang)的报(bao)告，提出要(yao)(yao)加强(qiang)探索创(chuang)(chuang)新，逐步(bu)形成新型工(gong)(gong)业互联网生(sheng)态体系，切(qie)实(shi)服(fu)务(wu)长三角G60科创走廊高(gao)质(zhi)量(liang)发展(zhan)。
围绕生态环境保护(hu)，推进绿色发(fa)展方式(shi)和生活方式(shi)。常委会(hui)认真贯(guan)彻(che)《上海市生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)(li)条例》，与各(ge)街镇人(ren)大联动开展(zhan)了(le)生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)类(lei)(lei)专(zhuan)(zhuan)项监(jian)督，由常委会(hui)主(zhu)任、副主(zhu)任分(fen)别带队，以实地察看、随机(ji)抽查、问题反馈(kui)等形式(shi)，跟踪监(jian)督并推动政(zheng)府部门要持续加(jia)(jia)大宣传力(li)度、完(wan)善工(gong)作举措、建(jian)立(li)长效机(ji)制，切实提高生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)减量(liang)、分(fen)类(lei)(lei)、清运、处置能力(li)，保(bao)证《条例》得到有效遵守和执行。同(tong)时(shi)，充分(fen)发(fa)挥人(ren)大代表(biao)的(de)(de)示范(fan)作用(yong)，及时(shi)向每(mei)一(yi)位在松的(de)(de)市、区(qu)、镇人(ren)大代表(biao)发(fa)放倡议书(shu)，积极引导代表(biao)自(zi)觉参与和推动生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)类(lei)(lei)工(gong)作，共(gong)同(tong)营(ying)造(zao)“垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)类(lei)(lei)、人(ren)人(ren)参与”的(de)(de)浓(nong)厚氛(fen)围。听取了(le)我区(qu)建(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)资(zi)(zi)源(yuan)化处理(li)(li)(li)设施(shi)(shi)项目推进(jin)情况的(de)(de)报(bao)告，提出要加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)处理(li)(li)(li)设施(shi)(shi)建(jian)设，进(jin)一(yi)步提升(sheng)建(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)资(zi)(zi)源(yuan)化处理(li)(li)(li)水(shui)平。针对(dui)居民小区(qu)内(nei)河道水(shui)体(ti)治(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)作组织开展(zhan)了(le)专(zhuan)(zhuan)题调(diao)研，在摸清底数的(de)(de)基础上分(fen)析(xi)梳理(li)(li)(li)存在的(de)(de)问题，要求(qiu)加(jia)(jia)强源(yuan)头治(zhi)理(li)(li)(li)、压(ya)实各(ge)方责任，系统改善居民小区(qu)河道水(shui)体(ti)环境(jing)质量(liang)。还就松江(jiang)区(qu)2019年环(huan)(huan)境状况(kuang)和环(huan)(huan)境保护目标(biao)完(wan)(wan)成情(qing)况(kuang)，听(ting)取了专项工(gong)作报告并开展(zhan)满意(yi)度测评，督促政府要强化执法监管、完(wan)(wan)善工(gong)作机制，切实解决好环(huan)(huan)保突出问题(ti)。
围绕(rao)乡村(cun)振兴，关注(zhu)农(nong)村(cun)发展(zhan)和环境(jing)改善。常委会(hui)聚焦乡村(cun)(cun)振(zhen)兴生(sheng)态(tai)(tai)宜居(ju)工作(zuo)和农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)地区(qu)公益性会(hui)所运(yun)行(xing)情(qing)况(kuang)开展了(le)专题调研，组织视(shi)察了(le)我(wo)区(qu)乡村(cun)(cun)振(zhen)兴示范村(cun)(cun)泖港镇黄桥村(cun)(cun)的(de)建设情(qing)况(kuang)，提(ti)出要(yao)坚持(chi)规划先行(xing)，通(tong)盘考虑土地利用、居(ju)民(min)点布(bu)局、生(sheng)态(tai)(tai)保护及历史(shi)文化传承(cheng)等要(yao)素内(nei)容，有(you)序推(tui)进(jin)(jin)生(sheng)态(tai)(tai)宜居(ju)各方面工作(zuo)；要(yao)加大农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)产业帮(bang)扶的(de)力(li)度和效益，完善区(qu)域特(te)色优(you)势农(nong)(nong)(nong)产品(pin)的(de)品(pin)牌体系(xi)；要(yao)尽快补齐(qi)农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)础(chu)设施短板，加强农(nong)(nong)(nong)业面源污染防治，进(jin)(jin)一(yi)步改善农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人居(ju)环境。持(chi)续推(tui)进(jin)(jin)《上海市(shi)农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集体资产监督管理条例》贯彻实(shi)施，针(zhen)对2018年(nian)执法(fa)检查中发(fa)现的(de)问题，跟踪督促(cu)(cu)整改落实(shi)(shi)，切实(shi)(shi)维护(hu)集体经济组织成员合法(fa)权(quan)益，保(bao)(bao)障农村集体经济健康发(fa)展。听取了我区(qu)(qu)农林水三年(nian)行(xing)动计(ji)划(hua)实(shi)(shi)施(shi)情况的(de)报告(gao)(gao)，专(zhuan)门(men)召开服务“三农”工(gong)作座谈会，建议要持(chi)续提高(gao)农业基础设(she)施(shi)保(bao)(bao)障能力，进一(yi)步(bu)开拓和创新(xin)(xin)“三农”工(gong)作的(de)服务项目，更好地保(bao)(bao)障农民利益。还专(zhuan)题听取了我区(qu)(qu)村卫生室新(xin)(xin)一(yi)轮标准化建设(she)情况的(de)报告(gao)(gao)，督促(cu)(cu)政府要进一(yi)步(bu)完善区(qu)(qu)域卫生资源布局，切实(shi)(shi)满(man)足广(guang)大人民群众(zhong)的(de)实(shi)(shi)际(ji)生活需求(qiu)。
围绕财政预算决算和国有资产管理，切(qie)实管好人民(min)“钱袋子”。常(chang)委会认真履行人(ren)大(da)预算决算审查监督职能，听(ting)取和审议了(le)我区2018年(nian)财政(zheng)决算和2019年上半年预算执行(xing)的报告、2018年度(du)财(cai)(cai)(cai)政(zheng)预(yu)(yu)(yu)(yu)算和其他财(cai)(cai)(cai)政(zheng)收支(zhi)的(de)(de)审计报告(gao)及整(zheng)改情(qing)况的(de)(de)报告(gao)、财(cai)(cai)(cai)政(zheng)预(yu)(yu)(yu)(yu)算追(zhui)加(jia)及调整(zheng)情(qing)况的(de)(de)报告(gao)，批准(zhun)了本区(qu)新增(zeng)地方政(zheng)府债(zhai)务限额，要(yao)(yao)求政(zheng)府要(yao)(yao)进(jin)一步(bu)加(jia)强全口径(jing)预(yu)(yu)(yu)(yu)算决算管(guan)(guan)理，不断优(you)化财(cai)(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)出结构，切实彰显财(cai)(cai)(cai)政(zheng)资金的(de)(de)公共性(xing)(xing)(xing)、公平(ping)性(xing)(xing)(xing)和普惠性(xing)(xing)(xing)。听(ting)取了政(zheng)府投资项目(mu)安(an)排(pai)及调整(zheng)情(qing)况的(de)(de)报告(gao)，督(du)促(cu)加(jia)快(kuai)项目(mu)执行进(jin)度(du)，切实发(fa)挥政(zheng)府投资对经济社会发(fa)展的(de)(de)促(cu)进(jin)效应。建成并(bing)启用了预(yu)(yu)(yu)(yu)算联(lian)网监(jian)督(du)系统(tong)，发(fa)挥“预(yu)(yu)(yu)(yu)算审查监(jian)督(du)咨询专(zhuan)家(jia)库”专(zhuan)业优(you)势(shi)，继续推进(jin)财(cai)(cai)(cai)政(zheng)预(yu)(yu)(yu)(yu)算支(zhi)出项目(mu)绩效评价，确保预(yu)(yu)(yu)(yu)算审查监(jian)督(du)重(zhong)点向支(zhi)出预(yu)(yu)(yu)(yu)算和政(zheng)策拓展。贯彻落实加(jia)强人大国有资产管(guan)(guan)理监(jian)督(du)职能要(yao)(yao)求，专(zhuan)题听(ting)取了我区(qu)行政(zheng)事业单(dan)位国有资产管(guan)(guan)理和处置情(qing)况的(de)(de)报告(gao)，审议了2018年度国(guo)(guo)有资(zi)(zi)产(chan)管(guan)理情况的综(zong)合报(bao)告(gao)(gao)(gao)，听取(qu)和(he)审议了我(wo)区国(guo)(guo)有自然资(zi)(zi)源资(zi)(zi)产(chan)管(guan)理情况的专项报(bao)告(gao)(gao)(gao)，建(jian)议要健全报(bao)告(gao)(gao)(gao)和(he)监测制度，完(wan)善统一确权登(deng)记办法和(he)标准，切实提升自然资(zi)(zi)源保护(hu)和(he)合理开(kai)发利用(yong)水平，更好地服务生态文明建(jian)设。
围绕民生(sheng)改善，助推解(jie)决群众(zhong)关切的“老小旧远”问(wen)题。常(chang)委(wei)会聚焦社(she)区(qu)养(yang)老(lao)工(gong)(gong)作(zuo)开展专项监督，提(ti)(ti)出(chu)要(yao)进(jin)一步优化资源(yuan)配(pei)置，切实(shi)(shi)增加养(yang)老(lao)服务(wu)设(she)施供给，切实(shi)(shi)加大对(dui)养(yang)老(lao)机(ji)构(gou)硬件改造的支(zhi)持力度，有效提(ti)(ti)升(sheng)社(she)区(qu)养(yang)老(lao)服务(wu)水平(ping)。开展了公办幼(you)儿园托幼(you)一体(ti)化发(fa)展情(qing)(qing)况专题调研，建(jian)议要(yao)加强(qiang)政(zheng)策(ce)保障、注重(zhong)责任落实(shi)(shi)，深入推进(jin)托幼(you)一体(ti)化工(gong)(gong)作(zuo)，更好地(di)满足群众托育(yu)需求。听取(qu)和审议了我区(qu)整治(zhi)校外教(jiao)育(yu)培训(xun)机(ji)构(gou)情(qing)(qing)况的专项工(gong)(gong)作(zuo)报(bao)告，并开展专题询问，督促政(zheng)府部门要(yao)继续加强(qiang)管理整治(zhi)，坚决做到审批(pi)严、管理严、惩处(chu)严，促进(jin)校外教(jiao)育(yu)培训(xun)机(ji)构(gou)健(jian)康有序(xu)发(fa)展。开展了对(dui)区(qu)中(zhong)心医(yi)院(yuan)的工(gong)(gong)作(zuo)视察和专项调研，并持续关注和推动(dong)区(qu)中(zhong)心医(yi)院(yuan)“升(sheng)三”工(gong)(gong)作(zuo)。连续六年跟踪浦南地(di)区(qu)天然气管网(wang)建(jian)设(she)情(qing)(qing)况，尤其(qi)2019年先后(hou)(hou)两次听(ting)取(qu)有(you)关(guan)工作(zuo)推进情况(kuang)报(bao)告，提出要及(ji)时调(diao)整浦南(nan)天(tian)然气(qi)主管网选线方案(an)，加快打(da)通事关(guan)浦南(nan)人民生活质(zhi)量(liang)的(de)“最后(hou)(hou)一(yi)公里(li)”。还(hai)听(ting)取(qu)了在松(song)华(hua)侨(qiao)(qiao)权(quan)益保护工作(zuo)情况(kuang)的(de)报(bao)告，开展了侨(qiao)(qiao)务工作(zuo)专题调(diao)研，推动充分发挥华(hua)侨(qiao)(qiao)侨(qiao)(qiao)眷作(zuo)用、切实保障华(hua)侨(qiao)(qiao)合法权(quan)益。
围绕城市运行和管(guan)理，推(tui)动创造品质生(sheng)活。常委会听取和审议了我(wo)区(qu)城(cheng)市管理精细化(hua)推进情(qing)况(kuang)的专(zhuan)项工作报告(gao)，以(yi)及《松江区(qu)九(jiu)亭新市镇(zhen)（含九(jiu)里亭街道）国土空间总体规划（2017—2035）》编制(zhi)情(qing)(qing)况(kuang)(kuang)的报告，督促政(zheng)府(fu)要(yao)切实(shi)加强(qiang)规划引(yin)领、强(qiang)化(hua)目标(biao)导向、坚持(chi)开(kai)(kai)拓创新(xin)，对照最(zui)高(gao)标(biao)准、最(zui)好水平，确(que)保推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)(jin)城市精细化(hua)管(guan)理(li)的各(ge)项工作(zuo)(zuo)(zuo)举(ju)措落(luo)到(dao)实(shi)处、见到(dao)实(shi)效。听取(qu)(qu)了(le)我区(qu)有(you)轨(gui)(gui)电车运行情(qing)(qing)况(kuang)(kuang)的报告，开(kai)(kai)展(zhan)了(le)《上(shang)海市道路交通(tong)管(guan)理(li)条例》贯彻实(shi)施、共享停车工作(zuo)(zuo)(zuo)推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)(jin)情(qing)(qing)况(kuang)(kuang)的专(zhuan)题(ti)(ti)调研(yan)，促进(jin)(jin)(jin)政(zheng)府(fu)部(bu)门(men)(men)要(yao)不(bu)断(duan)创新(xin)交通(tong)管(guan)理(li)理(li)念，不(bu)断(duan)完善基(ji)础设(she)(she)施建设(she)(she)，切实(shi)缓(huan)解“开(kai)(kai)车难、停车难”问题(ti)(ti)，及时优化(hua)有(you)轨(gui)(gui)电车运行管(guan)理(li)，有(you)效发(fa)(fa)挥中运量公交的积极作(zuo)(zuo)(zuo)用，进(jin)(jin)(jin)一(yi)步推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)(jin)“四网融合”综合交通(tong)体系建设(she)(she)。听取(qu)(qu)了(le)我区(qu)安全生产(chan)监管(guan)工作(zuo)(zuo)(zuo)情(qing)(qing)况(kuang)(kuang)的报告，支持(chi)政(zheng)府(fu)部(bu)门(men)(men)要(yao)以落(luo)实(shi)责任、整治(zhi)隐患(huan)为重点，持(chi)续(xu)(xu)做好建机制(zhi)、防(fang)风险、夯基(ji)础各(ge)项工作(zuo)(zuo)(zuo)，确(que)保安全生产(chan)形势(shi)稳定可控。组织视察(cha)了(le)南部(bu)新(xin)城地下管(guan)廊建设(she)(she)推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)(jin)情(qing)(qing)况(kuang)(kuang)，建议要(yao)进(jin)(jin)(jin)一(yi)步注重统(tong)筹(chou)协调，强(qiang)化(hua)地下管(guan)廊的后期运维和管(guan)理(li)，切实(shi)提(ti)升城市基(ji)础设(she)(she)施建设(she)(she)水平。还就历史(shi)文(wen)化(hua)风貌区(qu)开(kai)(kai)发(fa)(fa)、文(wen)物保护等方面工作(zuo)(zuo)(zuo)开(kai)(kai)展(zhan)专(zhuan)题(ti)(ti)调研(yan)，有(you)效推(tui)(tui)(tui)动(dong)延续(xu)(xu)历史(shi)文(wen)脉，保留(liu)文(wen)化(hua)记忆，增强(qiang)家国(guo)情(qing)(qing)怀。
围绕法(fa)治(zhi)松(song)江建设，促(cu)进(jin)社会(hui)公平正义。常委会听取(qu)和审(shen)议了区(qu)人(ren)民法(fa)院关(guan)于(yu)执行(xing)(xing)工(gong)作情况的(de)(de)专项工(gong)作报(bao)告(gao)，并(bing)首(shou)次开展了满意(yi)度(du)(du)测评，提(ti)出(chu)要(yao)(yao)(yao)加大执行(xing)(xing)工(gong)作力(li)度(du)(du)，不断创(chuang)新执行(xing)(xing)方(fang)式、规(gui)范执行(xing)(xing)行(xing)(xing)为，多措并(bing)举提(ti)高案件执行(xing)(xing)率(lv)，确保公(gong)平正义落实到每一个司法(fa)案件。听取(qu)和审(shen)议了区(qu)人(ren)民检(jian)察院关(guan)于(yu)开展公(gong)益(yi)诉讼(song)工(gong)作情况的(de)(de)专项工(gong)作报(bao)告(gao)，提(ti)出(chu)要(yao)(yao)(yao)落实公(gong)益(yi)诉讼(song)制度(du)(du)，发挥维护社会公(gong)共(gong)利益(yi)、促(cu)进(jin)政府(fu)依法(fa)行(xing)(xing)政的(de)(de)优势作用。听取(qu)了我(wo)区(qu)社区(qu)矫正工(gong)作情况的(de)(de)报(bao)告(gao)，推动(dong)有关(guan)部(bu)门要(yao)(yao)(yao)进(jin)一步加快社区(qu)矫正信息化(hua)建设，着力(li)构建以大数据、智能化(hua)为依托的(de)(de)新型(xing)监(jian)管模(mo)式，不断提(ti)高社区(qu)矫正工(gong)作效率(lv)。组织(zhi)开展了《上海市街道(dao)办事处条例》执法(fa)检(jian)查(cha)，着力(li)推动(dong)解决(jue)法(fa)规(gui)实施过程中(zhong)的(de)(de)突出(chu)问题(ti)，切实发挥街道(dao)办事处在基层社会治理中(zhong)的(de)(de)作用。针对区(qu)政府(fu)报(bao)送的(de)(de)25件(jian)规范(fan)性文件(jian)进(jin)行备案审查(cha)，维护国家法(fa)(fa)制统一，保障公民(min)和法(fa)(fa)人的(de)合(he)法(fa)(fa)权益。还专题听取了我区“智慧公安(an)”推进(jin)情况(kuang)、扫黑除恶专项工(gong)作情况(kuang)的(de)报告，组(zu)织(zhi)人大代表开展“走(zou)进(jin)两院(yuan)”活动、任命人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)陪审员、扎实做(zuo)好(hao)人大信访的(de)转(zhuan)办处理(li)和解释(shi)疏导等工(gong)作，为平安(an)松(song)江、法(fa)(fa)治松(song)江建设作出(chu)了贡献。此外(wai)，还积极配合(he)市人大做(zuo)好(hao)地方性法(fa)(fa)规征(zheng)求意见，以及基层立(li)法(fa)(fa)联(lian)系点(dian)推荐上报工(gong)作，努力促进(jin)立(li)法(fa)(fa)工(gong)作更(geng)“贴(tie)地气”、更(geng)“接民(min)意”。
三、贯彻(che)法定要求，严(yan)格依法按(an)程序办事
常(chang)委会认(ren)真贯彻中(zhong)央、市(shi)委和区委的(de)有关(guan)决(jue)策(ce)部(bu)署，通(tong)过行(xing)使法(fa)定职责、履行(xing)法(fa)定程序，确(que)保(bao)区委的(de)主张转化为全区人民的(de)共同意志。
依法推进“两(liang)个(ge)重大(da)”工作(zuo)。常(chang)委(wei)(wei)会(hui)认真贯彻落实中央《关(guan)于(yu)健全人大讨论(lun)决(jue)定重(zhong)大事(shi)项制(zhi)度(du)、各(ge)级政府(fu)重(zhong)大决(jue)策出(chu)台前向本(ben)级人大报告的(de)实施意(yi)见》和市(shi)委(wei)(wei)、区委(wei)(wei)的(de)实施意(yi)见，从(cong)完善程序和夯(hang)实内容(rong)两(liang)个方面下功(gong)夫，努力做实做细“两(liang)个重(zhong)大”工作(zuo)。首次制(zhi)定了“两(liang)个重(zhong)大”年(nian)度(du)工作(zuo)计划并作(zuo)为年(nian)度(du)工作(zuo)要点(dian)的(de)重(zhong)要内容(rong)，明确各(ge)项任务安排和时间节(jie)点(dian)，切(qie)实把文(wen)件精神转化为具(ju)体举(ju)措，真正(zheng)发挥好人大讨论(lun)决(jue)定重(zhong)大事(shi)项制(zhi)度(du)的(de)优(you)势(shi)和功(gong)效。一年(nian)来(lai)，常(chang)委(wei)(wei)会(hui)先后听(ting)取了《健康松江(jiang)2030规(gui)划纲要(yao)》编(bian)制(zhi)、优化调整公交线网(wang)方案，以及(ji)创新和加强物业管理(li)、业委会建设(she)指导意见制(zhi)定等工作(zuo)情况报告，强调要(yao)不断提高政府决策(ce)的科学化、精准化水平，切实增强人民群众(zhong)的获得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)。
依法保障机构改革工作(zuo)。常(chang)委(wei)(wei)会(hui)(hui)认真贯彻市委(wei)(wei)、市政府批准的《上海市松江区(qu)(qu)机(ji)构改(gai)革(ge)方案》，听取了(le)(le)我区(qu)(qu)政府机(ji)构改(gai)革(ge)有关(guan)情况的报告，按照法(fa)(fa)定(ding)(ding)程序，及(ji)时(shi)任命(ming)了(le)(le)区(qu)(qu)政府有关(guan)职能部门(men)负(fu)责(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)，支(zhi)持(chi)和推动区(qu)(qu)政府以机(ji)构改(gai)革(ge)为契机(ji)，进(jin)(jin)一步优(you)化职能配置、理(li)顺权责(ze)(ze)关(guan)系，加快建(jian)设(she)人(ren)(ren)(ren)(ren)民满(man)意的服(fu)务型政府。积(ji)极推进(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)大机(ji)构改(gai)革(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)，落实区(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)代(dai)会(hui)(hui)决定(ding)(ding)设(she)立区(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)大监察(cha)和司法(fa)(fa)委(wei)(wei)员(yuan)会(hui)(hui)、社会(hui)(hui)建(jian)设(she)委(wei)(wei)员(yuan)会(hui)(hui)的组织保障工作(zuo)(zuo)(zuo)，作(zuo)(zuo)(zuo)出撤销区(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)大常(chang)委(wei)(wei)会(hui)(hui)内务司法(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)(zuo)委(wei)(wei)员(yuan)会(hui)(hui)的决定(ding)(ding)，重新梳理(li)区(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)大各(ge)专门(men)委(wei)(wei)员(yuan)会(hui)(hui)、常(chang)委(wei)(wei)会(hui)(hui)各(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)委(wei)(wei)员(yuan)会(hui)(hui)的工作(zuo)(zuo)(zuo)职责(ze)(ze)，确保相关(guan)工作(zuo)(zuo)(zuo)有序推进(jin)(jin)、无(wu)缝衔接(jie)，做到(dao)工作(zuo)(zuo)(zuo)不乱、不断。
依法(fa)做(zuo)好选举任免工作。常委会(hui)坚持党管(guan)干部(bu)原(yuan)则(ze)与人大依法选举(ju)任免(mian)相统一，改进任免(mian)工(gong)作流程，认真(zhen)执(zhi)行宪(xian)法宣誓制度，完善市人大代(dai)表补选程序，确保(bao)人事任免(mian)和选举(ju)工(gong)作的(de)严肃性和规(gui)范性。一年来，共选举(ju)和任免(mian)国(guo)家机关工(gong)作人员150人(ren)次。其中，补选区人(ren)大常(chang)委(wei)会委(wei)员4人(ren)，接受区人(ren)大常委会副主任、委员(yuan)辞(ci)去职务4人；决定任命区人民政(zheng)府副区长3人，决定代理(li)区长1人，接受辞去区(qu)长职务1人；补选区(qu)人民法院(yuan)院(yuan)长1人，接(jie)受(shou)辞去(qu)区人民法(fa)院(yuan)院(yuan)长职务(wu)1人(ren)；表决通过区人(ren)大(da)专门委员会人(ren)员14人；任免区(qu)人大专门(men)委员会和常委会工作机(ji)构人员26人(ren)，区人(ren)民政府(fu)组成人(ren)员42人，区监察委员(yuan)(yuan)会人员(yuan)(yuan)5人，区(qu)人民法院、区(qu)人民检察院人员(yuan)48人(ren)。此外(wai)，还补选市(shi)人(ren)大(da)代表2名、区(qu)人大代表14名，接受10名区人大代(dai)表(biao)辞去代(dai)表(biao)职(zhi)务，5名区人(ren)大(da)代表(biao)因调离松江行政区域(yu)代表(biao)资(zi)格终止；任(ren)命区人(ren)民法院陪审员50人(ren)。
四、立足服务保障，充(chong)分发挥代(dai)表作用
常委会(hui)加强对(dui)代(dai)(dai)表(biao)(biao)履(lv)职的组织协(xie)调，提升(sheng)服(fu)务保(bao)障的针对(dui)性和(he)实(shi)(shi)效性，不断(duan)充实(shi)(shi)代(dai)(dai)表(biao)(biao)活动(dong)内容、丰富代(dai)(dai)表(biao)(biao)活动(dong)形式，支持代(dai)(dai)表(biao)(biao)更(geng)好地发挥主体(ti)作用。
注重(zhong)提(ti)高代表(biao)履职能力。进(jin)一(yi)(yi)步发挥(hui)“代(dai)表(biao)(biao)联系接待点”的(de)桥(qiao)梁纽带作用，着力(li)推进(jin)“人大(da)(da)(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)之(zhi)家(jia)”建设，为人大(da)(da)(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)了(le)解民情(qing)、反映民意(yi)搭建了(le)务实(shi)管用的(de)平台。保(bao)障(zhang)代(dai)表(biao)(biao)知情(qing)知政，邀请区(qu)(qu)委主要领导向全体区(qu)(qu)、镇(zhen)人大(da)(da)(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)作形(xing)势报告，继续组织区(qu)(qu)人大(da)(da)(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)和(he)各街镇(zhen)人大(da)(da)(da)(da)干部参(can)加市人大(da)(da)(da)(da)举办的(de)业务培(pei)训。持续加强人大(da)(da)(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)对常委会工作的(de)参(can)与度，认真(zhen)研究吸纳人大(da)(da)(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)提(ti)出的(de)意(yi)见建议，切实(shi)增强代(dai)表(biao)(biao)履职的(de)积极(ji)性、主动性和(he)能(neng)动性。一(yi)(yi)年(nian)来，先后(hou)组织523人次代表参与常委会专题审议、视(shi)察、检查、调研、培训(xun)等履职活动。
注重提(ti)高(gao)代表建议(yi)办理(li)实效(xiao)。常委会(hui)坚持把(ba)督办代表建议作为(wei)开展(zhan)监督工作的(de)重(zhong)要(yao)依据，针对(dui)区五届(jie)人大六次会(hui)议以来收到的(de)112件代(dai)表(biao)建议(yi)、批(pi)评和意见，通(tong)过(guo)健全沟通(tong)机制、创(chuang)新工作(zuo)方法，开展满意度测评，切实加大办理(li)工作(zuo)推进力度。同(tong)时确定了6件重(zhong)点督办件，由常委会主任、副主任分别领衔督办。112件代表建议已(yi)经全部办理答(da)复，其中答(da)复“解(jie)决采纳”和“正(zheng)在解(jie)决”的有(you)79件(jian)，占(zhan)总数的70.5%，同(tong)比提高了12个(ge)百分点。还就本届人大成立以来的(de)代(dai)表建议办理情况开展“回头看”，着力推动相(xiang)关(guan)部门解(jie)决问题、改进(jin)工(gong)作。
注重(zhong)提高闭(bi)会(hui)期间(jian)代表(biao)活(huo)动质量。以连(lian)任代表为主，30%的(de)区(qu)(qu)人大代(dai)表完成了向原选(xuan)(xuan)区(qu)(qu)选(xuan)(xuan)民报告履职工作。组织代(dai)表带着主题进(jin)选(xuan)(xuan)区(qu)(qu)，服务代(dai)表积极反映(ying)和推动解决选(xuan)(xuan)区(qu)(qu)人民群众的(de)操心事(shi)、烦心事(shi)、揪心事(shi)。一年来，共有(you)418人次(ci)市、区人大代表通过座谈、走访等形式联(lian)系(xi)群(qun)众4260人次，收集群众意见(jian)建议1482件，其中涉及(ji)区级层面的124件，全部转交相关部门(men)研究处理。今(jin)年以来，常(chang)(chang)委会(hui)进(jin)一(yi)步完善(shan)市(shi)人(ren)(ren)大(da)(da)代(dai)表视察(cha)活动常(chang)(chang)态化机制，服务市(shi)人(ren)(ren)大(da)(da)代(dai)表更(geng)好地了解(jie)松江，组织(zhi)开(kai)展了关于加快(kuai)推进(jin)松江科技(ji)影都(dou)建(jian)设若(ruo)干问题的调(diao)查研究，全力(li)支持市(shi)人(ren)(ren)大(da)(da)代(dai)表为松江经济(ji)社(she)会(hui)发展贡献(xian)更(geng)大(da)(da)智慧和力(li)量。共组织(zhi)视察(cha)活动6次，64人次市(shi)人大(da)代表参加。
五、加强(qiang)自身建设，不断(duan)提升履职能力
常委会(hui)坚持“尽责、勤(qin)奋、开(kai)拓、团结、廉洁(jie)”的工作(zuo)理念(nian)，进(jin)一(yi)步(bu)加深(shen)对坚持党的领(ling)导、人民当家作(zuo)主(zhu)、依法治国(guo)有机统(tong)一(yi)的认识(shi)和把(ba)握(wo)，进(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化对人大(da)“两个机关”定(ding)位的认识(shi)和把(ba)握(wo)，以政治建设(she)(she)为统(tong)领(ling)，以思(si)想认识(shi)为统(tong)率，着力加强制度建设(she)(she)、能力建设(she)(she)、作(zuo)风建设(she)(she)，不断提升依法履职(zhi)水平(ping)。
加强(qiang)制度建设(she)。常(chang)委会(hui)(hui)组(zu)织开展了提高(gao)会(hui)(hui)议审议质(zhi)量(liang)的(de)专题调(diao)研，制(zhi)定了《关(guan)于(yu)提高(gao)会(hui)(hui)议审议质(zhi)量(liang)的(de)若(ruo)干规(gui)定》，针对薄(bo)弱环节研究提出针对性的(de)改(gai)进措(cuo)施，重(zhong)(zhong)点在提升常(chang)委会(hui)(hui)组(zu)成人员发言积极性、开展专项工作(zuo)报告满意(yi)度(du)测(ce)评、充实(shi)审议意(yi)见和评价(jia)意(yi)见内(nei)涵(han)等方面提出了刚性要求，切实(shi)强(qiang)化(hua)常(chang)委会(hui)(hui)履(lv)职(zhi)的(de)制(zhi)度(du)保障(zhang)。还注重(zhong)(zhong)加(jia)强(qiang)机(ji)关(guan)内(nei)控管理(li)制(zhi)度(du)建设，促(cu)进各项工作(zuo)有(you)序高(gao)效地运行。
加强能力(li)建(jian)设。常委(wei)会持续推(tui)进“大(da)(da)调研”工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，着(zhe)力(li)(li)形成(cheng)常态长效机制，切(qie)实(shi)(shi)做到接(jie)地气、察(cha)民情、聚民智(zhi)，不断打牢人(ren)(ren)大(da)(da)履(lv)职的基本功(gong)。进一步发挥街(jie)道人(ren)(ren)大(da)(da)工(gong)(gong)(gong)委(wei)的作(zuo)(zuo)用，探索(suo)建立与街(jie)道人(ren)(ren)大(da)(da)的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)联动机制，引(yin)导(dao)相关专（工(gong)(gong)(gong)）委(wei)与各街(jie)道人(ren)(ren)大(da)(da)工(gong)(gong)(gong)委(wei)就(jiu)老(lao)城改造(zao)、社区治理(li)、食品安(an)全等专题，开展联合(he)视察(cha)和工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)调研，不断提升人(ren)(ren)大(da)(da)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)整体(ti)合(he)力(li)(li)。坚持街(jie)镇人(ren)(ren)大(da)(da)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)推(tui)进会制度，不断丰富(fu)组织形式和活动内容，真(zhen)正找准街(jie)镇人(ren)(ren)大(da)(da)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的着(zhe)力(li)(li)点和切(qie)入点，夯实(shi)(shi)人(ren)(ren)大(da)(da)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的基层(ceng)基础。
加强作风(feng)建设。常(chang)委(wei)会全面贯(guan)彻中央八(ba)项规定及(ji)其实施细则精(jing)神，坚决(jue)克服形式(shi)主义、官僚(liao)主义的(de)苗(miao)头和(he)(he)倾向，努力营造风(feng)清气正、干事创业的(de)良好氛围。立足人(ren)大(da)优势，深(shen)入(ru)开展调查研究(jiu)，由区(qu)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)会主任带队走访教育(yu)界(jie)、医务界(jie)等基层一线(xian)代表，认(ren)真听取(qu)意(yi)(yi)见(jian)建议，并从优质资源均衡(heng)分布、完善选(xuan)人(ren)用人(ren)和(he)(he)留人(ren)的(de)政策(ce)措施等方(fang)面，提出意(yi)(yi)见(jian)建议，确(que)保改革发展成(cheng)果能够充分惠及(ji)全区(qu)广大(da)人(ren)民群众。
各(ge)位代(dai)表，过去一年常(chang)委(wei)会工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)取得的(de)(de)成绩，是在(zai)区(qu)(qu)(qu)委(wei)的(de)(de)领导下，全体(ti)区(qu)(qu)(qu)人大代(dai)表、街镇人大工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)同(tong)志以及机关工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人员共(gong)同(tong)努(nu)力(li)、辛勤工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)结果，是区(qu)(qu)(qu)政府、区(qu)(qu)(qu)监察(cha)委(wei)、区(qu)(qu)(qu)法(fa)院、区(qu)(qu)(qu)检察(cha)院积极协同(tong)、密切配(pei)合的(de)(de)结果，也是全区(qu)(qu)(qu)广大干部(bu)群众充分信任、大力(li)支持的(de)(de)结果。在(zai)此，我代(dai)表区(qu)(qu)(qu)人大常(chang)委(wei)会表示衷(zhong)心的(de)(de)感谢(xie)！
同(tong)时，我们也(ye)清醒地认识到，常(chang)委(wei)会工(gong)作仍然还有差距和不足：在(zai)监(jian)督工(gong)作的(de)(de)实效上有待(dai)进(jin)一步(bu)提高(gao)；在(zai)代(dai)表工(gong)作的(de)(de)联络机制上有待(dai)进(jin)一步(bu)完(wan)善；在(zai)常(chang)委(wei)会的(de)(de)自身建设上有待(dai)进(jin)一步(bu)加(jia)强。为此，我们将(jiang)自觉(jue)接受人大代(dai)表和人民群众的(de)(de)监(jian)督，虚(xu)心(xin)听(ting)取各方面的(de)(de)意见建议，努力加(jia)以改进(jin)。
2020年工(gong)作思路
2020年(nian)是国(guo)家(jia)全面建(jian)成小康(kang)社(she)会和(he)“十(shi)三五”规(gui)划的收(shou)官之年(nian)，更是贯彻落实党的十(shi)九届四中全会和(he)习近(jin)平总书记考(kao)察上(shang)(shang)(shang)海(hai)重要(yao)讲话精神(shen)，提高城(cheng)市治(zhi)理能力(li)和(he)治(zhi)理水平的关键一(yi)(yi)年(nian)。区人大常委会将在区委的领(ling)导(dao)下，坚(jian)持(chi)党的领(ling)导(dao)、人民当家(jia)作主(zhu)(zhu)、依法治(zhi)国(guo)的有(you)机统一(yi)(yi)，围绕发(fa)展(zhan)大局，聚(ju)焦工作重点，始(shi)终坚(jian)持(chi)依法履(lv)职(zhi)、高效履(lv)职(zhi)，真正从“在彰显制度优势上(shang)(shang)(shang)保持(chi)定力(li)，在服务大局上(shang)(shang)(shang)精准发(fa)力(li)，在密切联系群众上(shang)(shang)(shang)深挖潜力(li)，在加强自(zi)身(shen)建(jian)设上(shang)(shang)(shang)持(chi)续用力(li)”的工作要(yao)求出发(fa)，全力(li)支持(chi)和(he)推动“一(yi)(yi)个目标、三大举(ju)措”战略布局，为推进(jin)松江经济社(she)会发(fa)展(zhan)和(he)民主(zhu)(zhu)法治(zhi)建(jian)设发(fa)挥人大应有(you)的作用。
一、坚持党(dang)的领导，不断提高政治(zhi)站位。党的十九届四中全会通过的《决定》和习近平总书记重要讲话，全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该坚持和巩固什么、完善和发展什么，同时也对人大工作提出了新的更高的要求。我们必须要按照中央、市委和区委的要求，把贯彻落实四中全会精神与做好人大各项工作紧密结合起来。要保持政治坚定。要把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及历次全会精神的一项重要内容，与“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制结合起来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚定人民代表大会制度自信。要强化思想认识。要结合人大工作实际，制定符合人大特点的学习贯彻计划，尤其要认真学习四中全会《决定》中对人大工作的新论述和新要求，深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的目标任务，切实增强坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度的责任感和使命感，切实增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感。要增强行动自觉。要从四中全会对人大工作的新要求出发，从人大“两个机关”的职能定位和工作实际出发，以改革创新精神推进履职能力建设，着力提高依法履职的能力水平，切实践行以人民为中心的发展思想，认真履行人大法定职能，推动法律法规和相关制度的贯彻实施，推动改革发展成果更多更公平地惠及全区人民，把人大制度的优势真正转化为过硬的治理效能。
二(er)、紧扣发(fa)展大局，依法履(lv)行监督职能。紧紧围绕区委“一个目标、三大举措”战略布局，坚持新发展理念，牢牢把握人大工作与区委决策、政府工作、人民关切的结合点，依法行使监督权、决定权、任免权。围绕服从服务长三角G60科创走(zou)廊(lang)国家(jia)战略(lve)，开展高质(zhi)量推进长三角G60科创(chuang)走廊建设专题调研，组织视察(cha)G60科创(chuang)走廊(lang)人才公(gong)寓建设情况，推(tui)(tui)进与属地高校(xiao)有机融合，促进科技成(cheng)果(guo)转(zhuan)化推(tui)(tui)进，以助推(tui)(tui)长三(san)角G60科创走廊建设更好服务长三角地区更高质量一体化发展。围绕经济发展和财政运行，关注“十四五”规划纲要编制，加强财政预算决算、审计及其整改、政府投资项目计划、国民经济和社会发展计划监督。推进预算审查监督咨询专家库建设，完善运行预算联网监督系统，强化对支出预算和政策的审查监督。继续推动区政府落实向人大报告国有资产管理情况制度。围绕社会民生保障，关注“城市大脑”建设、“稳岗就业”、安全生产监管、基层治理法治化、“人文松江三年行动计划”推进、养老服务设施社会化运营、校园食品安全监管、困难农户综合帮扶、职业教育发展、卫生服务中心建设、浦南地区教育卫生事业发展、公共体育设施场馆建设等情况，推动解决民生关切问题。围绕基础设施建(jian)设和城乡统筹发(fa)展，关(guan)注历史文化风貌区保(bao)护与更新利(li)用、全域旅(lv)游示范区建(jian)设、环境(jing)保(bao)护、居民(min)区河道整(zheng)治、动(dong)迁安置(zhi)房建(jian)设、西部污水厂改(gai)扩建(jian)工程、天马垃(la)圾综合处置(zhi)中心二期、建(jian)筑(zhu)垃(la)圾终端处置(zhi)中心、南部综合枢纽规划建(jian)设等工作(zuo)，持续跟(gen)踪(zong)监督《上海市(shi)道路交通管理条例》在我区的(de)贯彻落实(shi)情况(kuang)，立足农(nong)业产业兴(xing)旺、农(nong)民(min)居住条件改(gai)善、农(nong)村人居环境(jing)整(zheng)治，推进(jin)落实(shi)“三农(nong)”工作(zuo)重(zhong)大决策和工作(zuo)部署。围绕(rao)基层社会治理，注重我区贯彻《上海市生(sheng)活垃圾管理条例》、扫黑除恶(e)、对台(tai)对口交流、“七五(wu)”普法总结、法院(yuan)商事审判、检察院(yuan)法律监督(du)工作、新型智能犯罪(zui)防(fang)控、侨务阵地建(jian)设(she)、民族(zu)团结等工作，发(fa)挥法律顾问组咨(zi)询智囊(nang)作用，依法依规做好(hao)区政府规范性文件备案审查(cha)工作，全力推(tui)进(jin)平安松江(jiang)、法治松江(jiang)建(jian)设(she)。
同时，根据区(qu)委实(shi)施(shi)意见的要求，研究制定“两(liang)个重(zhong)大”实(shi)施(shi)办法(fa)，确保依法(fa)行(xing)使(shi)讨论决(jue)定重(zhong)大事项(xiang)(xiang)权。拓展常委会(hui)依法(fa)监督(du)的内容和形(xing)式(shi)，继续推进(jin)提高常委会(hui)会(hui)议审议质量工(gong)(gong)(gong)作，进(jin)一步落实(shi)专(zhuan)项(xiang)(xiang)工(gong)(gong)(gong)作报告满意度测评机(ji)制，进(jin)一步探(tan)索上下联动工(gong)(gong)(gong)作，进(jin)一步改进(jin)事后跟踪督(du)办方式(shi)，不断增强监督(du)实(shi)效。坚持党(dang)管干部(bu)和人大依法(fa)任(ren)(ren)免的有机(ji)统一，严格人事任(ren)(ren)免程序，确保人事任(ren)(ren)免和代表选(xuan)举工(gong)(gong)(gong)作依法(fa)依程序进(jin)行(xing)。
三、深(shen)化(hua)服务引领，切实保障平台建(jian)设。以“聚重点、广覆盖、多形式、求突破”为工作目标，持续深入做好代表履职服务保障，始终尊重代表主体地位，不断深化常委会组成人员与代表、代表与选民的联系，支持和保障代表依法履职，激发代表在助推社会治理中的生机活力，为松江改革发展营造良好氛围。着力提升代表履职能力。组织代表参加各类集中培训、区情讲座、专题培训，提升政治素养、专业素质和履职水平，促进代表知情知政。指导街镇“人大代表之家”提质增效，不断拓宽代表履职平台，有效激发代表履职活力。着(zhe)力拓展代表联系工作。完善常委会联系(xi)(xi)代表(biao)、代表(biao)联系(xi)(xi)选民(min)的(de)网络机(ji)制，丰(feng)富代表(biao)活(huo)动形式，发挥代表(biao)专长能力，增强代表履职实效。继续开展代表集中联系社区、向选民报告履职情况等工作，培育挖掘并积极宣传代表履职典型，切实加强代表与选民的联系，自觉接受选民监督。着力提高代表议案建议办理水平。组织代表结合松江实际深入调研，加强代表议案建议撰写培训指导，进一步提升议案建议质量。加强全程跟踪代表建议办理工作，从各环节上不断提升督办质量，确保代表建议有效落实。加大对本届以来代表建议办理情况“回头看”的工作力度，促进建议督(du)办工作取(qu)得更大进展。着力加(jia)强基层人(ren)大工作的指导。坚持(chi)街镇人大工作(zuo)季度例(li)会制度，总结做法经验，促进工作(zuo)交流，有针对性(xing)走访调研，力求基(ji)层人大(da)工作取得(de)更大(da)提(ti)升。同时，要不断完(wan)善市(shi)人(ren)大松(song)江代(dai)表小组常态化(hua)视(shi)察机制，继续做(zuo)好代(dai)表小组活动和专(zhuan)题调(diao)研的(de)服务保障工作，为松(song)江发(fa)展凝(ning)聚(ju)智慧和力量(liang)。
四、加(jia)强(qiang)自身建(jian)设，着(zhe)力(li)增(zeng)强(qiang)工作实(shi)效。按照“尽责、勤奋、开拓、团结、廉洁”的工作要求，坚持不忘初心、牢记使命，强化责任担当，提高人大机关集体参谋助手和服务保障工作水平。进一步营造积极的学习氛围。结合人大工作面临的新形势新任务，以理论学习为指导，建立常态化、长效化的学习制度，强化“大学习、大调研”，组织安排各类学习培训，组织开展各层面经常性学习和调研活动，切实把学习研究成果转化为推进人大工作的强大动力。进一步树立强烈的创新意识。围绕新时代人大工作的实践创新，注重工作总结提炼，健全组织制度、履职制度和议事规则，不断探究提高人大工作整体实效的路径和办法，不断提高人大工作的规范化水平，在完善社会治理体系中更好发挥地方国家权力机关重要作用。进一步加强人大制度和人大工作的宣传力度。用足用好人大网站、松江人大APP和微信公众号等新媒体，增强新闻宣传影响力，继续做好“松江县各界人民代表会议”重要意义的挖掘、阐释和宣传工作，使人民代表大会制度通过人大履职更加深入人心。进一步保持良好的工作作风。深化党风廉政建设，坚决执行党的政治纪律和政治规矩，把全面从严治党的各项要求贯穿于依法履职的全过程和人大工作的各方面，以新的状态、新的作风抓好工作落实。注重干部队伍建设，持续优化常委会和各委员会组成人员结构，加强机关干部培养锻炼，推动人大工作迈上新的台阶。
各(ge)位代表：使命成就梦想，实(shi)干创造未来。让我们更加紧密地(di)团结在以习近(jin)平同志为(wei)核心的(de)(de)党中(zhong)央周围，在区委的(de)(de)领导下，团结奋进、扎实(shi)工作(zuo)，为(wei)高质量建设“科创、人文、生(sheng)态”的(de)(de)现代化(hua)新松江、服务长三角(jiao)一体(ti)化(hua)发展国家战略作(zuo)出新的(de)(de)更大的(de)(de)贡献！