上海市(shi)人(ren)民政府办理(li)市(shi)人(ren)大代表建议(yi)和政协提案办法
第一章 总则
第一(yi)条 为进一(yi)步提(ti)高市(shi)人大(da)代表建(jian)议、市(shi)政协提(ti)案办(ban)(ban)理(li)(li)的质量和(he)效率，实现办(ban)(ban)理(li)(li)工作的制(zhi)度化、规范化、精(jing)细化，根据有关法(fa)律、法(fa)规和(he)规定，制(zhi)定本办(ban)(ban)法(fa)。
第二条(tiao) 本办法所称(cheng)市人大(da)代(dai)表(biao)建议(yi)，是指市人民(min)代(dai)表(biao)大(da)会代(dai)表(biao)向市人民(min)代(dai)表(biao)大(da)会及其常务委员会提出并经(jing)审查(cha)立案的，对(dui)本市各级(ji)政府的工作提出的建议(yi)、批评(ping)和意见（以(yi)下统称(cheng)“代(dai)表建(jian)议”）。
本(ben)办法所称市(shi)政(zheng)协(xie)(xie)提(ti)案，是指市(shi)政(zheng)协(xie)(xie)委员(yuan)(yuan)和(he)在沪(hu)全国(guo)政(zheng)协(xie)(xie)委员(yuan)(yuan)，参加政(zheng)协(xie)(xie)的(de)党派、人民(min)团体和(he)其他界别(bie)，政(zheng)协(xie)(xie)专门委员(yuan)(yuan)会(hui)（指导组）向市(shi)政(zheng)协(xie)(xie)全体会(hui)议(yi)或常(chang)务委员(yuan)(yuan)会(hui)提(ti)出(chu)并经审查立案的(de)，对本(ben)市(shi)各级政(zheng)府的(de)工(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)的(de)书(shu)面意见和(he)建(jian)议(yi)（以下统称“政协提案”）。
第三条 办理(li)代表(biao)建议(yi)和政协(xie)提案(an)，要坚(jian)持以(yi)习近(jin)平新(xin)时代中国特色社会主义思想为(wei)指导(dao)，认(ren)真贯(guan)彻执行党和国家的(de)方针、政策，严格遵守宪法、法律(lv)、法规、规章以(yi)及本市有关(guan)规定，充分(fen)尊重人大(da)代表(biao)和政协(xie)委员等(deng)的(de)民主权利，努力满(man)足人民群众对美(mei)好生活(huo)的(de)向往。
第(di)四条 办理代表建(jian)议和政协提案，是各区政府(fu)，市政府(fu)各委、办、局和市有关单位（以下统称“承(cheng)办(ban)单位”）的(de)法(fa)定职责。承(cheng)办(ban)单位应当将其作(zuo)为贯(guan)彻执(zhi)行(xing)我国(guo)人民代表大会制(zhi)度(du)、坚持和(he)(he)完善中国(guo)共产党领导的(de)多党合作(zuo)和(he)(he)政治协(xie)商制(zhi)度(du)、促(cu)进(jin)政府依(yi)宪(xian)施政、依(yi)法(fa)行(xing)政和(he)(he)密切联(lian)系人民群众的(de)重(zhong)要(yao)(yao)体现，予(yu)以(yi)高(gao)度(du)重(zhong)视，列入重(zhong)要(yao)(yao)议(yi)事日程。
第二章(zhang) 办理(li)职责(ze)
第五条 市政府(fu)办公厅(ting)归(gui)口管理本市政府(fu)系统的(de)办理工(gong)作(zuo)，负(fu)责对承(cheng)办单位进行指导、协调(diao)、督(du)促、检(jian)查(cha)和(he)考(kao)核；组织办理工(gong)作(zuo)经验交(jiao)流和(he)业(ye)务培训；增(zeng)强办理工(gong)作(zuo)的(de)透明(ming)度和(he)信息化(hua)水平(ping)；负(fu)责其他相关工(gong)作(zuo)。
对需要重(zhong)点办理的(de)代表建议和政(zheng)(zheng)协提案，市政(zheng)(zheng)府办公厅可(ke)报送市政(zheng)(zheng)府领导阅批，或建议列(lie)入市政(zheng)(zheng)府常务会议、市政(zheng)(zheng)府专(zhuan)题会议研(yan)究讨论。
第六条 各承(cheng)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)位应(ying)当加强对办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的组织领导，建(jian)立(li)分级责(ze)任(ren)(ren)制，单(dan)位主要负责(ze)人是(shi)第一责(ze)任(ren)(ren)人，并明确分管(guan)负责(ze)人、主管(guan)部(bu)门，配备专职(zhi)承(cheng)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)员；建(jian)立(li)健全(quan)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)制度(du)，完善办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)台账，将建(jian)议提案(an)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理纳(na)入(ru)年(nian)度(du)督(du)查计划(hua)；加强业(ye)务学习和培(pei)训；保障工(gong)(gong)(gong)作(zuo)经费，配置必要的办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)公设(she)备；宣传办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)成果；定期报告本(ben)单(dan)位办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)情(qing)况。
第七条 各承办(ban)(ban)单(dan)位(wei)的承办(ban)(ban)员(yuan)负责(ze)本单(dan)位(wei)办(ban)(ban)理(li)工(gong)作的联络、协(xie)调、沟通(tong)等(deng)；承接交办(ban)(ban)的代表建(jian)议和(he)政协(xie)提案；指导、协(xie)调本单(dan)位(wei)相关部门(men)做好办(ban)(ban)理(li)工(gong)作；督(du)促、检查(cha)办(ban)(ban)理(li)进度；对本单(dan)位(wei)办(ban)(ban)理(li)工(gong)作提出(chu)意见和(he)建(jian)议；负责(ze)其(qi)他相关工(gong)作。
第三章 分办和承接
第(di)八条(tiao) 代(dai)表(biao)建议和(he)政(zheng)协(xie)提案实行归(gui)口办理(li)，由市政(zheng)府办公厅按照“谁主(zhu)(zhu)管(guan)，谁主(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)(ban)；谁牵头(tou)，谁主(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)(ban)；指定谁，谁主(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)(ban)”的(de)(de)原则，确定承办(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)位(wei)。属于单(dan)(dan)(dan)一性内容的(de)(de)，由主(zhu)(zhu)管(guan)单(dan)(dan)(dan)位(wei)办(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)；涉及多方面内容的(de)(de)，原则上由一家承办(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)位(wei)牵头(tou)办(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)（主(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)(ban)），相关单(dan)(dan)(dan)位(wei)配合(he)办(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)（会(hui)办(ban)(ban)(ban)(ban)）。必要时，可由多家承办(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)位(wei)共(gong)同(tong)主(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)(ban)（合(he)办(ban)(ban)(ban)(ban)）。个别(bie)职责不清、争议较大、分歧突出(chu)的(de)(de)，由市政府办(ban)(ban)(ban)(ban)公厅研(yan)究后，指定承办(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)位(wei)。
第九条 市人民代表大(da)会(hui)和市政协全会(hui)（以(yi)下称(cheng)市“两会”）期间提(ti)(ti)交(jiao)的代(dai)表建议和政协(xie)提(ti)(ti)案，由大会秘(mi)书处(chu)受理(li)并经审查(cha)立案后，通(tong)过(guo)全市办(ban)理(li)工作(zuo)会议等形式，集中交(jiao)由各承办(ban)单位办(ban)理(li)。
市“两会”闭会期间提交的代(dai)表(biao)建议和政协提案，经(jing)市(shi)人大常(chang)委会代(dai)表(biao)工(gong)作委员(yuan)会、市(shi)政协提案委员(yuan)会审查立案并归口转交后，由市(shi)政府办公厅进行分办协调，再交由各承办单(dan)位办理(li)。
交办工(gong)作(zuo)原(yuan)则上(shang)通过(guo)网上(shang)办理系统进(jin)行。
第十条 承办单位收到代(dai)表(biao)建议和政协(xie)提案后(hou)，应当及时接收、确认。
对建议(yi)提案(an)内容和(he)要求(qiu)等(deng)需作进一步沟通的，可及时与(yu)代表建议(yi)和(he)政(zheng)协提案(an)提出人（以下简(jian)称(cheng)“提出人”）联系。对经研究后(hou)认为相关内容不属于本单位(wei)职责范围或需要增减其(qi)他(ta)承办(ban)单位(wei)的，应当在(zai)分(fen)办(ban)下达后(hou)7个(ge)工作日内，书面(mian)向市(shi)政(zheng)府办(ban)公厅说明情况，不得无(wu)故推诿、滞留(liu)或自行(xing)转送其(qi)他(ta)单位(wei)。
承办单位合并(bing)、撤销或(huo)部(bu)分职能(neng)调整的，由继续行使其工作职权的单位负责承接(jie)办理任务。
第四(si)章 协(xie)商(shang)、走访(fang)和答(da)复
第(di)十一条 承办(ban)单位应当结(jie)合业(ye)务工作，抓好代表建(jian)议和政(zheng)协提案(an)办(ban)理，制定计划，分解任(ren)务，实事求(qiu)是(shi)，讲求(qiu)实效。
对(dui)建议提(ti)案反映的问题，能(neng)(neng)够解(jie)(jie)(jie)决的，应(ying)当尽快解(jie)(jie)(jie)决；因客观条(tiao)件(jian)所限，在短期内不能(neng)(neng)解(jie)(jie)(jie)决的，应(ying)当积极(ji)创(chuang)造条(tiao)件(jian)解(jie)(jie)(jie)决或纳入(ru)计划逐步解(jie)(jie)(jie)决；因现行政策不允许或受其他客观条(tiao)件(jian)限制暂(zan)时(shi)不能(neng)(neng)解(jie)(jie)(jie)决的，应(ying)当充分、如实说(shuo)明情(qing)况，争取提(ti)出(chu)人的理解(jie)(jie)(jie)。对(dui)办理工作中涉及国(guo)家(jia)秘密的，应(ying)当依法做(zuo)好保密工作。
对(dui)被列为市(shi)(shi)领导协调办(ban)理(li)的建议提(ti)案，承(cheng)办(ban)单位主要负(fu)责人应当具体研究办(ban)理(li)，并将(jiang)办(ban)理(li)进展(zhan)和(he)落实情况(kuang)及时反馈市(shi)(shi)政(zheng)府办(ban)公(gong)厅(ting)，可视情抄送市(shi)(shi)人大(da)常委会(hui)代表工作(zuo)委员会(hui)、市(shi)(shi)政(zheng)协提(ti)案委员会(hui)。
对综合(he)性(xing)强、涉及(ji)面(mian)广、处理难(nan)度(du)大(da)或问题反映比较集中的(de)建议提案，承办单位负责(ze)人应当予以(yi)重点研究办理。
对(dui)内容相同(tong)或(huo)相近的建议提案(an)，可归并(bing)研(yan)究(jiu)办理，但需分别(bie)书面答(da)复。
第十二条 主办(ban)单位应当于交办(ban)之日(ri)起3个月(yue)内(nei)答复(fu)提出(chu)人(ren)，会办(ban)(ban)单(dan)位(wei)应当于交(jiao)办(ban)(ban)之日起1个月(yue)内(nei)，向主办(ban)(ban)单(dan)位(wei)提交(jiao)会办(ban)(ban)意见。提出(chu)人(ren)明(ming)确不需要书面答复(fu)的(de)，应当结合具(ju)体内(nei)容，及时与提出(chu)人(ren)联系，说明(ming)有关工(gong)作情况。
因情况复杂(za)、办理难(nan)度较大，主办单(dan)位难(nan)以按(an)期办理完(wan)毕的，应当提(ti)前向市(shi)政府办公厅和市(shi)人大常委(wei)(wei)会代表工(gong)作委(wei)(wei)员会、市(shi)政协提(ti)案(an)委(wei)(wei)员会书(shu)面说明情况，经同意后可适当延(yan)(yan)长，但(dan)延(yan)(yan)长时间最多不超过(guo)3个月(yue)，并需(xu)及时告(gao)知提出人。会办(ban)单(dan)(dan)位(wei)(wei)因故不能(neng)在(zai)1个月(yue)内(nei)提交会办(ban)意(yi)见(jian)的，应当在(zai)与主办(ban)单(dan)(dan)位(wei)(wei)沟通后，提前向市(shi)政府(fu)办(ban)公厅书面说(shuo)明情况，经同意(yi)后可适当延长，延长时间最多不超过10日。
承(cheng)办单位对市人民代表大会、市政(zheng)协(xie)全会换(huan)届时仍(reng)未(wei)完成(cheng)办理的建(jian)议提案(an)，应当(dang)在(zai)换(huan)届后(hou)，继(ji)续在(zai)限(xian)期内完成(cheng)办理并答复提出人。
第十三(san)条 承办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)位之间应(ying)当加强协(xie)同配(pei)合(he)，共同做好办(ban)(ban)理答(da)复(fu)工作。主办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)位应(ying)当主动与会办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)位联系协(xie)商，会办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)位需积(ji)极配(pei)合(he)。主办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)位在答(da)复(fu)时，应(ying)当一并说明(ming)会办(ban)(ban)情(qing)况。主办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)位要(yao)求会办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)位共同走访(fang)提出人的(de)，会办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)位应(ying)当配(pei)合(he)。
办(ban)理过程中，承办(ban)单位之间(jian)意见不一(yi)致的，应当(dang)充分沟(gou)通、协商(shang)并取得共识；需(xu)要进行综合协调的，由(you)市政府(fu)办(ban)公(gong)厅组(zu)织协调。
对合(he)办的(de)建议提案，合(he)办单位之间在办理答复(fu)时应当(dang)在充分协商后，共同(tong)或分别行(xing)文答复(fu)提出人。
第十(shi)四条(tiao) 承办(ban)单位在研(yan)究办(ban)理(li)中(zhong)，应当把沟通协商作为办(ban)理(li)工作的(de)必要环节，加(jia)强与提出(chu)人(ren)的(de)联系，通过走访、调研(yan)、座谈(tan)、电(dian)话及网络等多种(zhong)方式，充分听取(qu)提出(chu)人(ren)的(de)意见建议(yi)。
对(dui)提(ti)(ti)(ti)(ti)出人通(tong)过调(diao)查研究形(xing)成的、多年反复提(ti)(ti)(ti)(ti)出的或较多人联(lian)名提(ti)(ti)(ti)(ti)出的建议提(ti)(ti)(ti)(ti)案(an)，以及以党派、人民团体(ti)和其他界别(bie)、政协专门委员会（指导组）等(deng)名义提(ti)(ti)(ti)(ti)出的集体(ti)提(ti)(ti)(ti)(ti)案(an)，应当高度重(zhong)视，认真办理(li)，安排熟悉相(xiang)关情况的同(tong)志(zhi)，有(you)针(zhen)对(dui)性地加强与(yu)提(ti)(ti)(ti)(ti)出人的沟通(tong)联(lian)系。
承办单位一般在正(zheng)式(shi)答复前开展走访，并按照(zhao)下列要求进行：
（一）走访时，向提出人(ren)通报办理(li)情(qing)况，征询办理(li)意(yi)见(jian)。原则上，与提出人(ren)取得基本一致的(de)意(yi)见(jian)后(hou)，再(zai)拟(ni)写正式答复。
（二）对多(duo)人(ren)联名提(ti)出(chu)的建议(yi)提(ti)案，一(yi)般可(ke)走访领(ling)衔提(ti)出(chu)人(ren)。内容较复杂的，可(ke)采取邀请全(quan)体或部分提(ti)出(chu)人(ren)座(zuo)谈等形(xing)式(shi)，通报(bao)办理情况，研究解决办法(fa)。承办单(dan)位负责人(ren)一(yi)般需参加(jia)座(zuo)谈。
（三）以党派、人(ren)(ren)民团体和其他(ta)界别、政协专门(men)委员会（指导组）名(ming)义提(ti)(ti)出(chu)的提(ti)(ti)案(an)(an)，由承(cheng)办单(dan)位负(fu)(fu)责人(ren)(ren)走访提(ti)(ti)出(chu)提(ti)(ti)案(an)(an)的党派、人(ren)(ren)民团体和政协专门(men)委员会（指导组）负(fu)(fu)责人(ren)(ren)或界别召集(ji)人(ren)(ren)。
第十五(wu)条 承办单(dan)位应当(dang)针对建议提案内容，逐条答(da)复(fu)清(qing)楚。办理复(fu)文(wen)应当(dang)采用公文(wen)形式，由承办单(dan)位负责人(ren)审核(he)签发并加盖本单(dan)位公章。承办单(dan)位不(bu)得(de)以本单(dan)位下属部(bu)门名(ming)义直接进行答(da)复(fu)。
承办(ban)单位应当按照(zhao)统一格式，在(zai)办(ban)理(li)复文首(shou)页标明(ming)办(ban)理(li)结果。代表建议办(ban)理(li)结果分为4个类别，政协提案(an)办理结果(guo)分为3个类别，具(ju)体按照以下要求界定：
（一）所提(ti)主要问题已经(jing)解决(jue)或在本(ben)年度(du)内能够(gou)解决(jue)的，以及所提(ti)意见建(jian)议已被吸收采纳的，可标为“解(jie)(jie)决(jue)采(cai)(cai)纳”（代表建议复(fu)(fu)文）或“解(jie)(jie)决(jue)或采(cai)(cai)纳”（政协提(ti)案复(fu)(fu)文）；
（二）所提主要(yao)问题(ti)已(yi)经列(lie)入工作计划或(huo)已(yi)经制定措施，在(zai)1—3年内能够(gou)逐步加以(yi)解决的(de)，可根(gen)据实际情况标(biao)为“正在解决”或“计划解决”（代表建(jian)议复(fu)文(wen)）、“列入计划拟解决”（政(zheng)协提案复(fu)文(wen)）；
（三）所提(ti)主要(yao)问题暂时无法解决(jue)(jue)，但对加(jia)强(qiang)和(he)改进工(gong)(gong)作具有参考价值，承(cheng)办单位拟在工(gong)(gong)作中(zhong)研(yan)究参考的(de)，或因法律和(he)政策规定、目前(qian)条(tiao)件限制等原因确实无法解决(jue)(jue)的(de)，可标为“留作参(can)考(kao)”。
承办单位应(ying)(ying)当(dang)及时将(jiang)办理(li)复(fu)文(wen)书面寄(ji)送(song)提(ti)(ti)(ti)出人(ren)(ren)。对联名(ming)提(ti)(ti)(ti)出的代表(biao)(biao)建议和(he)政(zheng)协提(ti)(ti)(ti)案，应(ying)(ying)当(dang)寄(ji)送(song)每(mei)位提(ti)(ti)(ti)出人(ren)(ren)一(yi)(yi)份，或商请领衔代表(biao)(biao)或委(wei)(wei)员(yuan)转复(fu)其他提(ti)(ti)(ti)出人(ren)(ren)。对党(dang)派、人(ren)(ren)民团体(ti)、政(zheng)协专门委(wei)(wei)员(yuan)会（指导组）提(ti)(ti)(ti)出的集(ji)体(ti)提(ti)(ti)(ti)案，应(ying)(ying)当(dang)寄(ji)送(song)提(ti)(ti)(ti)案单位三份。对界别提(ti)(ti)(ti)案，应(ying)(ying)当(dang)寄(ji)送(song)政(zheng)协界别召(zhao)集(ji)人(ren)(ren)三份。所有(you)复(fu)文(wen)均(jun)需抄(chao)送(song)市(shi)政(zheng)府办公厅，并分别抄(chao)送(song)市(shi)人(ren)(ren)大常委(wei)(wei)会代表(biao)(biao)工(gong)作(zuo)委(wei)(wei)员(yuan)会、市(shi)政(zheng)协提(ti)(ti)(ti)案委(wei)(wei)员(yuan)会，每(mei)件(jian)各一(yi)(yi)式三份。书面办结后，应(ying)(ying)当(dang)将(jiang)电(dian)子(zi)文(wen)本同(tong)步录(lu)入网上办理(li)系统。
第五章(zhang) 跟踪和督查
第十(shi)六条 提出人对办理结果或办理态度正式反馈不满意的，承办单(dan)位(wei)应当及(ji)时组(zu)织核查并报告情(qing)况(kuang)。市政(zheng)府(fu)办公(gong)厅(ting)应当会同市人大常委会代(dai)表工(gong)作委员会或市政(zheng)协(xie)提案(an)委员会进(jin)行(xing)研(yan)究，结合实(shi)际决定是否需(xu)要重(zhong)新办理或进(jin)一步(bu)解释(shi)说明(ming)。需(xu)要重(zhong)新办理的，承办单(dan)位(wei)应当在1个(ge)月内再(zai)次答(da)复。
第十(shi)七(qi)条 办(ban)理(li)和落实(shi)建(jian)(jian)议提案情况(kuang)，纳入(ru)本市(shi)政务诚信建(jian)(jian)设范畴。承办(ban)单位应当(dang)明确专(zhuan)人做好办(ban)理(li)承诺事项(xiang)的跟(gen)踪落实(shi)。市(shi)政府办(ban)公厅(ting)应当(dang)加强对承办(ban)单位办(ban)理(li)工作情况(kuang)的督促、检查。
答(da)复承(cheng)诺提(ti)出人(ren)(ren)在一定期限(xian)内解(jie)决的，应(ying)当在解(jie)决问题后书面告知提(ti)出人(ren)(ren)；年(nian)内尚(shang)未(wei)解(jie)决的，转(zhuan)下年(nian)度跟踪办(ban)理；到(dao)市(shi)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表大会、市(shi)政协全会换届时仍未(wei)解(jie)决的，应(ying)当向(xiang)提(ti)出人(ren)(ren)书面说明情况(kuang)。因(yin)客(ke)观情况(kuang)发生变化不能解(jie)决或需要推迟解(jie)决的，应(ying)当及(ji)时向(xiang)提(ti)出人(ren)(ren)书面说明情况(kuang)和原因(yin)。
第(di)十八条 市(shi)政府办(ban)公厅(ting)会同市(shi)人大常(chang)委会代表工(gong)作(zuo)委员会、市(shi)政协(xie)提案委员会组织办(ban)理(li)工(gong)作(zuo)届(jie)中(zhong)、届(jie)末“回头看”，推动答复承(cheng)诺(nuo)事项(xiang)的跟踪落实。
第六章 办理结(jie)果公开
第十九(jiu)条 承办单位应(ying)当按照“应公(gong)开尽公(gong)开”的原则，依法(fa)有序(xu)、逐(zhu)步(bu)深(shen)化本单位办(ban)理结果公(gong)开工作，认(ren)真做(zuo)好建议提案办(ban)理复文和办(ban)理总体情况(kuang)的公(gong)开。
第(di)二十(shi)条(tiao) 按照“谁主办(ban)(ban)，谁公开；谁公开，谁负责(ze)”的原则，主办(ban)(ban)单位是公开责(ze)任主体(ti)，会办(ban)(ban)单位等应当配合做好相关(guan)工作(zuo)。
第二十一条(tiao) 办理复文应当健全办理结果公开同步审查等机制，确定(ding)“主动公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)”“依申请公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)”“不予公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)”等公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)属性。其中(zhong)，列(lie)为“主动公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)”或“依申请公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)”的，应(ying)当一并明(ming)确属于“全(quan)文公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)”或“摘要公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)”。
第二十二条 办理复(fu)文涉及(ji)(ji)公共利益、公众权益、社会关切及(ji)(ji)需要社会广泛知(zhi)晓的，原则上应当主(zhu)动公开全文。
办理(li)(li)复(fu)文涉及(ji)国家(jia)(jia)秘(mi)密的，依法(fa)不(bu)予公(gong)(gong)(gong)开。对因部分内(nei)容涉及(ji)国家(jia)(jia)秘(mi)密、商业秘(mi)密和个人隐(yin)私，公(gong)(gong)(gong)开可能(neng)危及(ji)国家(jia)(jia)安(an)全、公(gong)(gong)(gong)共(gong)安(an)全、经济安(an)全和社会稳定等情形(xing)而不(bu)宜全文公(gong)(gong)(gong)开的，可依据信息公(gong)(gong)(gong)开相(xiang)关规定作(zuo)区(qu)分处理(li)(li)后，以(yi)摘(zhai)要(yao)方(fang)式公(gong)(gong)(gong)开。内(nei)容相(xiang)同(tong)或(huo)相(xiang)近的，可合并公(gong)(gong)(gong)开摘(zhai)要(yao)。
在提(ti)交立(li)案(an)时，提(ti)出人明确表示代表建议或政协提(ti)案(an)内容不宜公(gong)(gong)开的，办(ban)理(li)复(fu)文可(ke)不公(gong)(gong)开。
第二十三(san)条 承办单位(wei)应(ying)当及时(shi)确(que)定办理复文(wen)公(gong)开(kai)属性(xing)，并在办理复文(wen)首页(ye)上明确(que)标(biao)注。会办单位(wei)不需要主(zhu)动公(gong)开(kai)会办意(yi)(yi)见，但应(ying)当在会办意(yi)(yi)见首页(ye)上标(biao)注会办意(yi)(yi)见内容(rong)的(de)公(gong)开(kai)属性(xing)，供主(zhu)办单位(wei)参考(kao)。
第二十四条 主办(ban)单(dan)位(wei)(wei)就(jiu)办(ban)理(li)复文(wen)公(gong)开(kai)事项要求会(hui)商的，会(hui)办(ban)单(dan)位(wei)(wei)应当配(pei)合(he)，提(ti)出参考意(yi)(yi)见(jian)及依据(ju)。主办(ban)单(dan)位(wei)(wei)认为需要征(zheng)求提(ti)出人或(huo)有关第三方意(yi)(yi)见(jian)的，应当及时联(lian)系沟(gou)通(tong)。有关方面意(yi)(yi)见(jian)不一致的，主办(ban)单(dan)位(wei)(wei)应当牵(qian)头协调，视情(qing)研(yan)究(jiu)决定是否公(gong)开(kai)办(ban)理(li)复文(wen)，并向有关方面通(tong)报情(qing)况。对合(he)办(ban)件，合(he)办(ban)单(dan)位(wei)(wei)之间应当就(jiu)办(ban)理(li)复文(wen)公(gong)开(kai)事项做(zuo)好沟(gou)通(tong)。
第二十五条(tiao) 办(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)(li)复(fu)(fu)文拟公(gong)开但尚(shang)未公(gong)开前，承办(ban)(ban)(ban)(ban)单位获悉提出(chu)人对办(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)(li)答(da)复(fu)(fu)不(bu)满(man)意(yi)的(de)，可暂缓公(gong)开办(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)(li)复(fu)(fu)文。办(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)(li)复(fu)(fu)文公(gong)开后，提出(chu)人对办(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)(li)答(da)复(fu)(fu)表示不(bu)满(man)意(yi)的(de)，应当与提出(chu)人进一步沟(gou)通或再次办(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)(li)后，适时公(gong)开最新办(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)(li)(li)进展。
第二十六条 公民(min)、法人或(huo)其他组织提出申(shen)请公开办(ban)理(li)复文的，承办(ban)单位应当依据信息公开等(deng)相关(guan)规定，做好答复工(gong)作。
第二十七条 承(cheng)办单(dan)位可通过政(zheng)府公报(bao)、政(zheng)府网站(zhan)、政(zheng)务微(wei)(wei)博微(wei)(wei)信、新(xin)闻(wen)发布(bu)会以及报(bao)刊、广播、电视等渠道，公开(kai)办理(li)结果，增强(qiang)公开(kai)实效。承(cheng)办单(dan)位可依托“上海(hai)建议提案(an)办理(li)工作(zuo)”网(wang)页和微信(xin)公众(zhong)号(hao)，及(ji)时发布办理(li)工作(zuo)典型案(an)例、办理(li)成果成效等。
承办(ban)单位应当(dang)在本单位网(wang)站上开设专栏或专页，集中(zhong)发(fa)布办(ban)理(li)复文(wen)，便(bian)于公众(zhong)查阅检索。办(ban)理(li)复文(wen)的(de)公开网(wang)址，需同步在网(wang)上办(ban)理(li)系统(tong)中(zhong)进行备案。
承办(ban)单位应(ying)当做好办(ban)理复文的(de)解读、回(hui)应(ying)和(he)舆论引(yin)导工作(zuo)，积极采纳各方面的(de)合理化建议。
第二十八条 属于主动公开范畴的办理复文，自形(xing)成后的20个工(gong)作日内(nei)公开。
第七(qi)章 总结和考核
第二十(shi)九条(tiao) 代表建议和政(zheng)协(xie)提案办(ban)理完毕(bi)后，承(cheng)办(ban)单(dan)位应当(dang)组织自查。有办(ban)理任务的(de)承(cheng)办(ban)单(dan)位应当(dang)分别于每年6月(yue)15日和12月(yue)1日之(zhi)前，对本单位办理工(gong)作(zuo)(zuo)情(qing)况(kuang)进行书(shu)面总结，并报(bao)送(song)市政(zheng)府(fu)办公厅，同时抄送(song)市人(ren)大常委会代表工(gong)作(zuo)(zuo)委员会、市政(zheng)协提案委员会。
市政(zheng)府系统的办(ban)理总体情况，每年向(xiang)(xiang)市人大常(chang)委会(hui)报告、向(xiang)(xiang)市政(zheng)协常(chang)委会(hui)通报。
第三十条 由市(shi)政府办(ban)(ban)公(gong)厅会同市(shi)人(ren)大常委(wei)(wei)会代(dai)表工(gong)(gong)作(zuo)委(wei)(wei)员会、市(shi)政协提案委(wei)(wei)员会对(dui)承(cheng)办(ban)(ban)单位(wei)(wei)(wei)的(de)办(ban)(ban)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)进行年度评(ping)估考(kao)核，公(gong)布考(kao)核结(jie)(jie)果(guo)。承(cheng)办(ban)(ban)单位(wei)(wei)(wei)年度办(ban)(ban)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)情况(kuang)，纳入本(ben)市(shi)绩效考(kao)核范(fan)畴(chou)。承(cheng)办(ban)(ban)单位(wei)(wei)(wei)结(jie)(jie)合各自(zi)情况(kuang)，将(jiang)考(kao)核结(jie)(jie)果(guo)作(zuo)为本(ben)单位(wei)(wei)(wei)表彰相关机构和工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)员的(de)依据。
第三十一条(tiao) 承办单(dan)位应(ying)当建立健全办理(li)工(gong)(gong)作档案管(guan)理(li)规范，按照有(you)关(guan)法律规定，做(zuo)好归档工(gong)(gong)作。
第八章 附则(ze)
第(di)三十二(er)条 对区(qu)(qu)人(ren)(ren)大、区(qu)(qu)政协转交市政府部门和(he)单位的区(qu)(qu)代表建议和(he)区(qu)(qu)政协提案等，按照人(ren)(ren)民来信处理(li)。
第三十三条(tiao) 承办单位可(ke)参照(zhao)本办法，结合实际，制定本单位的(de)办理工作规定。
第(di)三十四(si)条 本办法由市政府办公(gong)厅负责解释。
第三(san)十五(wu)条 本(ben)办法自(zi)印发之日起施(shi)行(xing)。2013年12月(yue)(yue)25日市(shi)(shi)政府办(ban)公(gong)厅(ting)印(yin)发(fa)(fa)的(de)《上海(hai)市(shi)(shi)人(ren)民政府办(ban)理(li)市(shi)(shi)人(ren)大(da)代(dai)表书(shu)面意见和政协提案(an)(an)办(ban)法》（沪府办(ban)〔2013〕92号(hao)）、2017年6月(yue)(yue)22日市(shi)(shi)政府办(ban)公(gong)厅(ting)印(yin)发(fa)(fa)的(de)《市(shi)(shi)人(ren)大(da)代(dai)表建(jian)议和政协提案(an)(an)办(ban)理(li)结果公(gong)开试(shi)行办(ban)法》同时废止。