上海(hai)市人(ren)民政府办公厅(ting)关于开展(zhan)2018年(nian)度办理市人(ren)大代表建议

和政协提案评(ping)估考核的通知

各区(qu)人民政府，市(shi)政府有(you)关委、办、局，各有(you)关单(dan)位：

　　经市政府同(tong)意(yi)，现就(jiu)开展(zhan)2018年(nian)度办理市人大代表建议和(he)政协(xie)提案评估(gu)考(kao)核(he)（以下简称“评估(gu)考(kao)核(he)”）作如下通(tong)知：

　　一、主(zhu)要目(mu)标(biao)

　　以评估考核(he)推进市人大(da)代表建(jian)议(yi)和政协(xie)提(ti)案办理(li)(li)工作(zuo)（以下简称“办理(li)(li)工作(zuo)”）。通(tong)过评估考核(he)，及时总(zong)结经(jing)验、查找不足，建(jian)立完善科学有效的办理(li)(li)工作(zuo)激励机制(zhi)(zhi)，促进办理(li)(li)工作(zuo)制(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)、规范化(hua)(hua)。

　　二、计划安排(pai)

　　（一）今(jin)年11月15日(ri)前，各承办(ban)(ban)单位进行年度办(ban)(ban)理工(gong)作自查，并网上填写和书面报送办(ban)(ban)理工(gong)作年度总(zong)结(jie)和自评表。

　　（二）今年(nian)11月15日至12月10日，由市政府办(ban)公厅牵头，会(hui)(hui)同(tong)市人大常委会(hui)(hui)代表工委、市政协提案委组成(cheng)评(ping)估考(kao)核(he)小组，以适当方式，对各承办(ban)单位年(nian)度办(ban)理工作进行(xing)考(kao)核(he)。

　　（三）今年12月(yue)底前，根(gen)据各承办单位自查和(he)评估(gu)(gu)考(kao)(kao)核(he)小组考(kao)(kao)核(he)情况，进行年度办理(li)工作(zuo)综(zong)合考(kao)(kao)评，形成评估(gu)(gu)考(kao)(kao)核(he)结果，并(bing)上报市(shi)政(zheng)府审(shen)定。同时(shi)，将(jiang)相(xiang)(xiang)关承办单位的(de)评估(gu)(gu)考(kao)(kao)核(he)结果反(fan)馈给市(shi)绩效考(kao)(kao)核(he)办，作(zuo)为相(xiang)(xiang)关单位年度绩效考(kao)(kao)核(he)的(de)依据之一。

　　三、具体要求

　　（一(yi)）加强(qiang)组织领(ling)导。各承办单位要加强(qiang)领(ling)导，明(ming)确任(ren)务，细化方案，落实(shi)责任(ren)，认真(zhen)组织实(shi)施考核评估。

　　（二）认真(zhen)自查(cha)整(zheng)改(gai)。各(ge)承办单位要按照市政府(fu)有关规定和(he)年度办理工作要求，坚持问题导(dao)向、效果导(dao)向开展自查(cha)。以查(cha)促办，以办促查(cha)，通过自查(cha)，进一(yi)步建机(ji)制、抓落实。

　　（三(san)）确保取(qu)得实效(xiao)。各承(cheng)办(ban)单位要(yao)把(ba)(ba)评估考核与(yu)优化办(ban)理工(gong)作(zuo)结合(he)(he)起(qi)来，把(ba)(ba)做好今年(nian)办(ban)理工(gong)作(zuo)与(yu)做好明年(nian)办(ban)理工(gong)作(zuo)结合(he)(he)起(qi)来，把(ba)(ba)传承(cheng)经(jing)验(yan)与(yu)开拓创(chuang)新结合(he)(he)起(qi)来，进一步提高(gao)办(ban)理工(gong)作(zuo)的质量和实效(xiao)。

　　附件：

　　1.上海市(shi)人民政府办理市(shi)人大代表建议和政协提案工作评估(gu)考(kao)核实施(shi)细则(ze)（2018年版(ban)）

　　2.上海市人(ren)民政府办理市人(ren)大代表建议和政协提案工(gong)作情(qing)况自(zi)评表

上海(hai)市人民(min)政府办公厅

　　2018年10月(yue)16日

　　附件(jian)1

上海市人(ren)民政府办理市人(ren)大代表建议和政协提案(an)工作评估考核实施细(xi)则(ze)（2018年版）

　　根据(ju)市政(zheng)府办理市人大代(dai)表建(jian)议和政(zheng)协提案工作(zuo)有关规定，制定本实施细则。

　　一、评(ping)估考核机构

　　由市政府(fu)办公厅牵头，会同市人大、市政协的相关工(gong)作(zuo)(zuo)机构(gou)成立(li)评估考核小组，对政府(fu)系统各承(cheng)办部门和单(dan)位办理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)情况进行全面评估考核。

　　二、评估考(kao)核方(fang)式

　　评估考(kao)核采取自评与(yu)考(kao)评相结合的方(fang)式，每年(nian)度进(jin)行一(yi)次。

　　三(san)、评估考核程(cheng)序

　　（一）各承办(ban)部门和(he)单位开展(zhan)自(zi)查(cha)，如实(shi)填写自(zi)评表(biao)，并按(an)市政府办(ban)理(li)市人大(da)代表(biao)建议和(he)政协提案工作(zuo)有关规定，上报办(ban)理(li)工作(zuo)年度(du)总结。

　　（二(er)）由市政(zheng)府办(ban)公厅牵头，对政(zheng)府系统部分承(cheng)办(ban)部门和单位办(ban)理工(gong)作(zuo)(zuo)进行检查或重点抽查，了(le)解(jie)办(ban)理工(gong)作(zuo)(zuo)制度(du)落实情(qing)况，并核实相关内容(rong)。

　　（三）由(you)评(ping)估(gu)(gu)考核(he)(he)小组对各(ge)承办部门和单(dan)位(wei)办理(li)工作情况进行(xing)全(quan)面评(ping)估(gu)(gu)考核(he)(he)，并核(he)(he)定各(ge)承办部门和单(dan)位(wei)最终分(fen)数和评(ping)估(gu)(gu)考核(he)(he)结果。

　　（四(si)）评(ping)(ping)估考核(he)结(jie)束(shu)后，评(ping)(ping)估考核(he)小组(zu)将评(ping)(ping)估考核(he)结(jie)果报市领导审定，并印发各承办部门(men)和单(dan)位(wei)。

　　四、评估(gu)考核(he)标(biao)准及(ji)分值

　　（一）基础工作（30分）

　　基础工作(zuo)10项，每项3分(fen)。每项完成并经评估考核小组核实无误后即得3分(fen)，反之不得分(fen)或少得分(fen)。

　　1.明确承办单位分管领(ling)导。（3分）

　　2.明确(que)负责(ze)办(ban)理(li)工作的处室(shi)及分管(guan)负责(ze)人。（3分）

　　3.配备专(zhuan)职承(cheng)办员(yuan)，承(cheng)办员(yuan)发生变动的能做(zuo)好交接工作。（3分）

　　4.建立(li)健全办理(li)工作(zuo)制(zhi)度。（3分）

　　5.制(zhi)定办(ban)理工(gong)作操作规范和工(gong)作流程(cheng)。（3分）

　　6.认真开(kai)展总(zong)结，按时上报总(zong)结材(cai)料。（3分）

　　7.立卷、归档及时规范。（3分）

　　8.注意(yi)宣传、总结日常办理(li)工(gong)作经验、做(zuo)法及成效(xiao)。（3分）

　　9.积(ji)极(ji)参加办理(li)工作培训(xun)。（3分）

　　10.积极(ji)参加有关办(ban)理工作会议(yi)。（3分）

　　（二）办(ban)理工作（80分）

　　办(ban)理(li)工作20项(xiang)，每(mei)项(xiang)4分(fen)。每(mei)项(xiang)完成并经评估(gu)考核(he)小(xiao)组核(he)实无(wu)误(wu)后即(ji)得4分(fen)，反之不得分(fen)。

　　1.在规定时间内确认、接(jie)收承办建议和提案。（4分(fen)）

　　2.召开(kai)内部(bu)办理工(gong)作会议或部(bu)署(shu)办理工(gong)作。（4分）

　　3.落实承办业务(wu)处(chu)室和(he)负(fu)责人。（4分(fen)）

　　4.按(an)时限完成办理工作。（4分）

　　5.承(cheng)办(ban)单位主要领导亲(qin)自协调办(ban)理代表(biao)建议(yi)或提案(an)。（4分）

　　6.承办(ban)单位(wei)分管(guan)领导(dao)听(ting)取办(ban)理(li)工作汇(hui)报，检查办(ban)理(li)进度。（4分）

　　7.答复内(nei)容有针(zhen)对性，文字(zi)通顺简明，符合法律(lv)、法规(gui)(gui)和规(gui)(gui)章。（4分(fen)）

　　8.坚持走访(fang)建议和(he)提(ti)案提(ti)出人（以下(xia)简称“提(ti)出人”），通过面(mian)访(fang)或电话访(fang)问(wen)等，及时与提(ti)出人沟通和(he)联系。（4分）

　　9.积极协同配合兄弟单位做好走访答复等办理工作。（4分）

　　10.正式答(da)复采用书面(mian)和电子文本形式。（4分）

　　11.答复文稿由(you)各承(cheng)办部门、单位(wei)(wei)(wei)办公室统一把关，本部门或(huo)单位(wei)(wei)(wei)领(ling)导审(shen)核签(qian)发后，以(yi)本部门或(huo)单位(wei)(wei)(wei)名义正(zheng)式(shi)答复并(bing)加盖公章，格(ge)式(shi)规范(fan)，无(wu)差错(cuo)、漏项。（4分）

　　12.对答复内(nei)容涉及(ji)敏(min)感问题的(de)，做好保(bao)密工作。（4分）

　　（13—14.如未出现(xian)“不满意(yi)”件，即得8分。）

　　13.对(dui)反(fan)馈不满意的代表建议、提案按规定重新办理或进一步解释(shi)沟通，并在(zai)一个月之内完成。（4分）

　　14.将不满(man)意件及时报本部门、单位主要领导阅知(zhi)，并由(you)分管领导重新带队走访有关提出人。（4分）

　　15.对(dui)列(lie)(lie)入(ru)(ru)“正在解(jie)(jie)决(jue)”“计(ji)划(hua)解(jie)(jie)决(jue)”的(de)建议和“列(lie)(lie)入(ru)(ru)计(ji)划(hua)拟解(jie)(jie)决(jue)”的(de)提案(an)，予以(yi)重点(dian)跟踪。（4分）

　　16.注(zhu)重(zhong)办理诚信建设，认真做好年度建议和提案(an)办理梳理跟踪工作，成效明(ming)显(xian)。（4分）

　　17.按照“应公(gong)(gong)开尽公(gong)(gong)开”的原则，依法准(zhun)确设定办理(li)结果公(gong)(gong)开属性。（4分）

　　18.在部门网站(zhan)开设建(jian)议提案(an)办(ban)理专栏（网页(ye)）。（4分(fen)）

　　19.按照(zhao)办理(li)(li)规定时间及时做好办理(li)(li)结果公(gong)开(kai)并在办理(li)(li)系统做好相关网址备案。（4分）

　　20.同步做好(hao)办(ban)理(li)结果解读、宣传(chuan)、引导等工作，进(jin)一步提(ti)升办(ban)理(li)效果。（4分）

　　（三）加分(fen)（最(zui)高20分(fen)）

　　加分(fen)(fen)共5项，每项1—4分(fen)(fen)，每项最多(duo)可加4分(fen)(fen)，累(lei)计最高20分(fen)(fen)。

　　1.建(jian)议和提案主合办件总数(shu)(shu)或(huo)主会办件总数(shu)(shu)位居全市前列(lie)。

　　（1）主合(he)办件总(zong)数或(huo)主会办件总(zong)数超过200件。（加4分）

　　（2）主合办件总数或(huo)主会办件总数超过150件。（加3分）

　　（3）主合办件总数或主会办件总数超过100件。（加2分）

　　（4）主合(he)办(ban)件(jian)总(zong)数或主会办(ban)件(jian)总(zong)数超过50件(jian)。（加1分）

　　2.主动(dong)承担(dan)办(ban)理(li)任(ren)务(wu)，积极创造条件(jian)，完成办(ban)理(li)工作。（1）在分办(ban)过程(cheng)中(zhong)，主动(dong)承担(dan)办(ban)理(li)综合性强、难度大

　　的(de)代表(biao)建议或提(ti)案。（每件加1分）

　　（2）承接(jie)市政府办公(gong)厅指定交办的无明(ming)确管理部门(men)的代表(biao)建(jian)议或提案。（每件(jian)加1分）

　　3.突破瓶颈、破解难(nan)题(ti)，解决(jue)提出人反映的综合性难(nan)题(ti)及老问题(ti)。

　　（1）突破(po)瓶颈，解决提出人反映的综(zong)合性难点问题(ti)。（每(mei)件加1分）

　　（2）创造条件，解决提出人反映3年以上的老问(wen)题(ti)。（每件加(jia)1分）

　　4.个(ge)案办理有特色，效果突出(chu)，受到市领导或提(ti)出(chu)人表(biao)扬(yang)。

　　（1）办理工作得到市四套班子(zi)主要领导(dao)批示(shi)肯定。（每(mei)件加2分）

　　（2）办理工作得(de)到(dao)市四套(tao)班子其他领导批示肯定。（每件加1分）

　　（3）办理(li)工作得到提出人书面表扬。（每件加1分）

　　5.承担其他与办理相关的工作任务(wu)。

　　（1）承担(dan)市领导牵头协调办理(li)件(jian)。（每件(jian)加1分）

　　（2）承担全(quan)国(guo)件办理任务(wu)。（每件加1分(fen)）

　　（3）承担代表委员监督、视察、调研等任务(wu)。（每件加1分）

　　（四(si)）减(jian)分（最高(gao)20分）

　　减分(fen)共(gong)5项，每(mei)项1—4分(fen)，每(mei)项最多可扣4分(fen)，累计最高20分(fen)。

　　1.对办理工(gong)作不(bu)(bu)重视，态度不(bu)(bu)端(duan)正(zheng)，办事拖拉。

　　（1）拒不接(jie)受(shou)指定承办任务。（每件扣2分）

　　（2）对已确(que)认(ren)接收的(de)代(dai)表建议(yi)或提案(an)，久拖不(bu)办(ban)，影(ying)响办(ban)理进度。（每件扣(kou)2分）

　　（3）因机构职能调整等原因办(ban)理(li)工作交接不力，造成恶(e)劣影响的。（扣4分(fen)，并可取消当年评(ping)优资格）

　　2.答复敷衍了事，办理不认真。

　　（1）答复内(nei)容(rong)空洞，答非所(suo)问，或(huo)沟通(tong)走访态度较差，相关人(ren)员不熟悉业(ye)务(wu)，提(ti)出(chu)人(ren)意见较大(da)。（每件(jian)扣2分）

　　（2）对提(ti)出人反(fan)馈的不满意件，复查不及时，处理不当。（每(mei)件扣(kou)2分）

　　3.主会办(ban)意见，未经许可，超过规定办(ban)理期限。

　　（1）主办件超过办理(li)期限，且未报办理(li)工作主管部门同意(yi)延期。（每件扣3分(fen)，并可取(qu)消当(dang)年评优资格）

　　（2）会办(ban)件超过办(ban)理(li)期(qi)(qi)限，且未报办(ban)理(li)工(gong)作主管部门同意延期(qi)(qi)。（每件扣1分）

　　4.将业务工(gong)作中产生的矛(mao)盾带入办理工(gong)作，给工(gong)作带来被动。

　　（1）相互(hu)推(tui)诿扯皮(pi)，或擅自对外披露(lu)承(cheng)办部门、单位之间的分(fen)歧意见(jian)。（每件扣2分(fen)）

　　（2）擅自对(dui)外公开敏感信息，对(dui)外报(bao)道(dao)把(ba)关不严，或(huo)在办(ban)理工作中(zhong)出现重(zhong)大失误，在社会上造(zao)成不良(liang)影响。（每件扣(kou)2分）

　　5.对年度办(ban)理工作重点(dian)任务没有认(ren)真落实。

　　（1）对建议和提案(an)办理梳理跟踪工作推进不力(li)。（扣2分）

　　（2）对办理结果公(gong)开工(gong)作推进不力。（扣2分）

　　附件2

上海市人(ren)(ren)民政(zheng)府办理市人(ren)(ren)大代表建议(yi)和政(zheng)协提案工作情况自评表（一）

单位：（公章）　　自(zi)评总(zong)分：　　核查总(zong)分：

　　考核评分(fen)(fen)标准（考核评分(fen)(fen)共30项，另有加分(fen)(fen)5项，减(jian)分(fen)(fen)5项）

　　1.基础工作情况10项(xiang)，每项(xiang)3分，总计30分；

　　2.办理(li)工(gong)作情况(kuang)20项，每项4分，总计80分；

　　3.加分5项(xiang)(xiang)，每项(xiang)(xiang)1—4分，最(zui)高加分20分；

　　4.减(jian)分(fen)(fen)5项，每项1—4分(fen)(fen)，最高减(jian)分(fen)(fen)20分(fen)(fen)。

　　上海市人民政(zheng)府办理市人大代表(biao)建议和政(zheng)协提(ti)案工作(zuo)情况自(zi)评表(biao)（二）