来源： 中(zhong)国政(zheng)府网

信息时效性问题是一直以来都是许多政府网站的顽疾。不少政府网站虽然栏目众多，但却经常出现栏目内容长期不更新、甚至栏目“开天窗”现象。被广大网友调侃为“睡眠网站”、“僵尸网站”，影响政府形象，损害政府公信力。针对此类现象，第一次全国政府网站普查将应更新但长期不更新的栏目列入“栏目不更新”指标的考察点。网站中应更新但长期不更新的栏目累计超过（含）10个，网站即判定为不合格网站，需要立即对网站内容进行整改。

考虑到每个(ge)人对“应(ying)更(geng)新但长期不更(geng)新的(de)(de)栏(lan)目(mu)”理解不同，从统一评判标准的(de)(de)角度出(chu)发(fa)，第一次(ci)普(pu)查(cha)将“应(ying)更(geng)新但长期不更(geng)新的(de)(de)栏(lan)目(mu)”的(de)(de)范围界定为以下几个(ge)方面。

（一）没有内(nei)容的(de)栏目

没有内容的(de)栏(lan)目(mu)(mu)(mu)（即空(kong)白栏(lan)目(mu)(mu)(mu)）是(shi)指网(wang)站(zhan)自(zi)栏(lan)目(mu)(mu)(mu)开设之日起(qi)就(jiu)没有提供过任何(he)信息(xi)资源。没有内容的(de)栏(lan)目(mu)(mu)(mu)是(shi)应更新但(dan)长期不更新栏(lan)目(mu)(mu)(mu)的(de)表现形式之一。

（二）普查(cha)中已(yi)明确更新(xin)频率(lv)的(de)栏(lan)目

普查指标已经明确(que)更新(xin)频(pin)率的栏(lan)目(mu)，如果内(nei)容(rong)更新(xin)频(pin)率过低，也(ye)应(ying)算作“应(ying)更新(xin)但长期不更新(xin)的栏(lan)目(mu)”。这类(lei)(lei)(lei)栏(lan)目(mu)包括(kuo)：动态要(yao)闻类(lei)(lei)(lei)栏(lan)目(mu)；通知公告、政策文件(jian)类(lei)(lei)(lei)栏(lan)目(mu)；人事、规划计划类(lei)(lei)(lei)栏(lan)目(mu)等。

动(dong)态(tai)要(yao)闻(wen)类栏(lan)目主要(yao)指用于(yu)发布重要(yao)新闻(wen)信息(xi)、工作(zuo)进展(zhan)情况等更(geng)新要(yao)求较频繁的栏(lan)目，如本地(di)要(yao)闻(wen)、部门动(dong)态(tai)、区县动(dong)态(tai)、工作(zuo)进展(zhan)等（历史性工作(zuo)专题栏(lan)目除外）。

通知(zhi)(zhi)公告(gao)、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)文(wen)(wen)件(jian)类栏(lan)目主要(yao)指用(yong)于发布通知(zhi)(zhi)、公告(gao)、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、规(gui)范性文(wen)(wen)件(jian)等信息的栏(lan)目，如(ru)通知(zhi)(zhi)公告(gao)、公示公告(gao)、政(zheng)(zheng)(zheng)府文(wen)(wen)件(jian)、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)解读、政(zheng)(zheng)(zheng)府公报等。

（三）基(ji)于社(she)会公众基(ji)本认知应该更新的栏(lan)目

这类栏目主要是指根据基本常识或者社会公众的基本认知，网站栏目应该以某种频率进行内容更新但超出该频率1倍甚至更长时间而未更新的栏目。

如，月度统计、季度统计类栏目，根据常识判断应按月、季度进行内容更新。如果该类栏目内容超出更新频率时间1倍以上未更新，则可判定该栏目为“应更新但长期不更新的栏目”。

工作计划、工作总结栏目，一般应实现年度更新。如果栏目内容超过1年甚至更长时间未更新，则可判定该栏目为“应更新但长期不更新的栏目”。

再如，领导活动、领导讲话等类栏目，如果超过1年未更新，则可判定该栏目为“应更新但长期不更新的栏目”。