为贯彻落实《上海市卫生健康发展“十四五”规划》、《上海市医疗机构设置规划（2021-2025年）》和松江区人民政府《松江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》，推动本区“十四五”期间卫生健康工作落实落地，松江区人民政府印发《松江区卫生健康发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。
一、制定背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持系统治理和改革创新，主动服务城市和区域发展，落实新时期卫生健康工作方针，打造整合型、智慧化、高品质健康服务体系，为建设“科创、人文、生态”现代化新松江贡献力量。根据《上海市卫生健康发展“十四五”规划》、《上海市医疗机构设置规划（2021-2025年）》和松江区人民政府《松江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》要求，结合松江卫生健康实际，起草《松江区卫生健康发展“十四五”规划》送请相关部门征求意见，并提交区政府印发。
二、主要内容和工作任务
加快推进疾病预防控制体系改革，新建区公共卫生中心。发挥区健康促进中心作用，实施居民健康素养提升工程。强化居民健康档案建设和管理，巩固国家慢性病综合防控示范区建设，深入推进医防融合的疾病综合防治服务管理体系建设。推进区牙病防治所建设，加强职业健康管理与服务和食品安全风险监测评估。加快区精神卫生中心改扩建项目进度，推进心理援助和心理危机干预，将心理危机干预纳入各类突发事件应急预案。充分发挥爱国卫生运动优势，将爱国卫生运动与传染病防控、慢性病防治紧密结合，推动环境卫生治理向全面社会健康管理转变。
完善区域公共卫生应急指挥体系，加强区公共卫生应急指挥中心建设。健全应对突发公共卫生事件响应机制，完善应急预案体系和应对处置方案。以新发突发传染病、食源性疾病、不明原因疾病为重点，完善功能布局，提升公共卫生应急处置能力。推进区域性应急医疗救治体系建设，明确和落实各级公立医疗机构的公共卫生职责，进一步强化医防融合、平战结合。加大卫生应急知识普及和宣传教育力度，优化爱国卫生群防群控模式。加强卫生应急物资储备及管理体系建设，健全分级分类卫生应急保障物资储备制度和管理机制，形成紧急医学救援、公共卫生事件、卫生监督、心理救援专用物资库，建立健全卫生应急保障物资储备、调拨、配送和监督信息化管理制度。
围绕松江新城建设，加快完善医疗资源布局。务实推进与上海交通大学医学院、市九人民医院、上海中医药大学战略合作，启动区中心医院改扩建，建成并启用区牙防所（口腔医院，推进上海中医药大学附属松江医院新建，推动区中心医院成为上海交通大学医学院附属松江医院、泗泾医院成为上海交通大学医学院附属第九人民医院松江分院。推进上海市第一人民医院南院创伤急救及妇儿诊疗中心综合楼、同济大学附属养志康复医院建设。加快区域性医疗中心建设，完善基层医疗卫生资源配置，持续改善医疗服务质量，基本形成15分钟基本医疗卫生服务圈。
坚持公立医院公益性，深化公立医院改革发展，持续保持医改核心指标领先优势。全面加强公立医院党的领导，深化党委领导下的院长负责制。推动公立医院建立基于全面预算的全业务、全流程闭环管理体系，优化公立医院内部运营管理机制。深化社区卫生服务综合改革，完善社区卫生服务功能，积极开展社区康复中心、慢病健康管理支持中心、社区护理中心、家庭医生质控中心、智慧健康驿站质控中心、安宁疗护中心等中心建设，不断做优家庭医生签约服务，完善家庭医生考核激励机制，推进基层医疗卫生机构高质量发展。
加强妇科、产科、儿科及妇女儿童保健和计划生育等重点学科建设，规范实施妇幼重大公共卫生服务项目，加强儿童早期发展，提升区域妇幼健康能级和水平。发挥区老龄办职能作用，统筹协调区老龄委各成员单位职责落实。优化老年医疗资源配置，实施老年人心理关爱项目，开展老年人营养干预行动，实施防失能干预项目。深化计划生育服务管理改革，完善家庭计划指导服务体系。加强生育全程服务，逐步完善支持家庭生育的相关配套措施，提升家庭发展能力，积极推动构建生育友好型社会。
合理规划和配置区域中医医疗资源，建立健全中医药服务体系，加强中医药知识和文化传播普及，提供覆盖全体居民和全生命周期的中医药服务。深化与曙光医院协作，支持区方塔中医医院建设成为上海中医药大学附属松江医院，力争达到三级中医医院水平。积极推进“区域+专科专病”中医医联体新模式，在中医肿瘤、中医外科、中医妇科、中医针灸推拿和康复等领域建成若干个市内有一定影响力的中医特色专科。加强区级名中医工作室建设工作，巩固全国基层中医药工作先进单位成果，发挥中医药在治未病、康复、养老、儿科等重点领域的特色优势。
加强与区科委合作，重点建设和扶持一批区级面上、青年和管理项目，支持上海交通大学医学院松江研究院建设发展。按照市统一部署，结合区医疗资源实际情况，支持具有国内外一流管理水平、有较大规模、技术水平高、服务能力强、知名度高、口碑好的社会投资主体开办高水平社会办医疗机构，形成公立与非公医疗机构协同发展的多元办医格局。
做实区健康服务业产业联盟，鼓励社会力量举办健康体检中心、健康管理中心，发展健康管理与促进服务。
依托新一轮市级和区级医学重点专科建设，加强三级医院、二级医院和社区卫生服务中心的紧密合作。重点打造一批郊区领先、特色显著、在全市就有一定影响力的优势学科和专科。贯彻落实《关于进一步加强松江区卫生健康人才工作的实施意见》，统筹优化医疗机构编制资源配置，加强重点学科、特色专科、全科规培生招录和培养，继续开展乡村医生定向培养。优化医务人员职业发展环境，建立适应卫生行业特点的绩效评价和人事薪酬制度。完善临床医师职称评定制度，加强各类教学、培训、临床基地建设，建立健全人才梯度进修机制。营造保护医务人员正常执业的法制环境，依法打击涉医违法行为。加强舆论宣传和引导，营造促进医患和谐的舆论氛围。
加快推进松江健康大数据中心、卫生行业云等重大项目建设，夯实信息基础设施，强化健康数据和信息安全。开展互联网医院建设，推进“互联网+护理”、“互联网+家庭病床”等应用，为居民提供便捷的互联网诊疗服务。推进便捷就医应用场景，构建涵盖诊前、诊中、诊后的数字化全流程医疗服务，打造智能预问诊、电子病历卡与电子出院小结等重点应用场景。加快智慧医院建设，支撑区域优质资源持续整合，积极推动智慧城区医疗一体化发展，打造智能、高效、一体化的远程医疗健康协同服务模式。
实施区级卫生监督机构标准化建设，高标准建立专业高效的卫生监督执法机构和卫生监督协管队伍。深入实施“智慧卫监”，加强无证行医综合治理。深入落实“放管服”各项改革措施，动态调整完善卫生健康领域的权力清单、责任清单和负面清单。以“一网通办”为切入口，提升行政审批内部效能。聚焦卫生健康改革发展大局和重点领域，做好政策解读、舆论引导和突发事件应对。推进党风廉政和政风行风建设，加强行业规范和制度建设，持续推进行业自律和诚信建设。坚决整肃不正之风，树立清风正气。
三、政策关键词、专业名词解释
居民健康素养水平：是指一个人了解健康知识，获取健康服务，根据健康的要求作出正确的健康判断，达到自身身体健康目的的能力。
四、规划实施
《规划》将工作目标细化分解为10类34项具体任务，明确了工作目标，区政府相关职能部门共同参与，确保各项目标落地实施。